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林毅夫:中國(guó)轉(zhuǎn)型對(duì)發(fā)展中國(guó)家的借鑒意義
關(guān)鍵字: 林毅夫改革雙軌改革休克療法市場(chǎng)失靈發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型國(guó)家中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家滴水湖會(huì)議【1993年,改革開放已經(jīng)走了15年的中國(guó),每年以9.7%的高增長(zhǎng)快速前進(jìn),這樣的成就對(duì)一個(gè)人口超10億的轉(zhuǎn)型期國(guó)家而言,在人類史上前所未有。然而世界銀行1993年發(fā)布的《東亞奇跡》報(bào)告卻對(duì)此視而不見。于是三位中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫、蔡昉、李周在他們的研究基礎(chǔ)上,提筆寫下了《中國(guó)的奇跡》。該書于1994年出版,1999年上海三聯(lián)書店、上海人民出版社聯(lián)合又出了增訂版。20年來(lái),他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分析和預(yù)測(cè)不斷得到應(yīng)驗(yàn):如今,根據(jù)IMF的數(shù)據(jù),按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量今年將超過(guò)美國(guó)位列世界第一。
10月11日-12日,《中國(guó)的奇跡》發(fā)表二十周年之際,上海世紀(jì)出版集團(tuán)舉辦《中國(guó)的奇跡》新一版出版座談會(huì)。該書作者之一林毅夫?yàn)榇藢懴麻L(zhǎng)達(dá)2.4萬(wàn)字的再版序言,再次講述了當(dāng)年的寫作背景,回憶了二十年來(lái)這本書曾經(jīng)遭受的學(xué)界質(zhì)疑,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙軌制漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型路徑,與東歐及前蘇聯(lián)激進(jìn)式改革路徑的績(jī)效差異做了詳盡的比較,并分析了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義,及對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的獨(dú)特價(jià)值。林毅夫特別賜稿觀察者網(wǎng)首發(fā)此新版序言,文章分成上下兩個(gè)部分,本文為下?!?/strong>
20年后,《中國(guó)的奇跡》再版。二十年來(lái),三位作者曾經(jīng)飽受質(zhì)疑的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)早已被證實(shí),其中的解釋框架也成為林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分。
中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一般意義
在漸進(jìn)的雙軌改革,和激進(jìn)的休克療法改革強(qiáng)烈反差的績(jī)效面前,不少學(xué)者認(rèn)為中國(guó)、越南等國(guó)改革的成功具有很強(qiáng)的特殊性,是很難復(fù)制的個(gè)案,沒(méi)有理由也沒(méi)有必要將這種做法背后的經(jīng)濟(jì)邏輯,上升為可供其他發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家借鑒的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
形成這種想法的主要原因是,發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者總是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和理論視角來(lái)看問(wèn)題,他們對(duì)中國(guó)、越南等發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題形成的邏輯,沒(méi)有切身的體驗(yàn),難以弄清漸進(jìn)式改革對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的意義,把中國(guó)轉(zhuǎn)型期取得的成績(jī)簡(jiǎn)單歸因于政府干預(yù)的減少和市場(chǎng)力量的勝利。
發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者大多引用西方的理論來(lái)分析和評(píng)估自己的發(fā)展或轉(zhuǎn)型的績(jī)效,由于中國(guó)沒(méi)有按西方主流的休克療法來(lái)轉(zhuǎn)型,一次性地把各種扭曲消除掉,當(dāng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)主流理論所預(yù)測(cè)的腐敗和收入分配惡化時(shí),多數(shù)學(xué)者容易對(duì)號(hào)入座,只看到問(wèn)題,而看不到成績(jī),因此忽視了成績(jī)背后邏輯的一般意義,難于進(jìn)行系統(tǒng)論述,把實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)提升到理論的層次。
二次大戰(zhàn)以后,發(fā)展中國(guó)家紛紛擺脫殖民和半殖民地位,取得政治獨(dú)立,開始追求自己國(guó)家的現(xiàn)代化,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)成為主流經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)子學(xué)科,第一波的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮為結(jié)構(gòu)主義。
結(jié)構(gòu)主義理論思潮以發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)為參照系,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平,必須和發(fā)達(dá)國(guó)家有同樣的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,其前提則是擁有和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的資本、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。由于這種產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家依靠自發(fā)的市場(chǎng)力量不能發(fā)展起來(lái),因此,強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府直接動(dòng)員資源、配置資源,以“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”來(lái)克服“市場(chǎng)失靈”,優(yōu)先發(fā)展這種現(xiàn)代化的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),結(jié)果雖然建立起來(lái)了一些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),但是,資源錯(cuò)配和尋租、腐敗盛行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效很差、危機(jī)不斷,跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。
上世紀(jì)七八十年代興起的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二波思潮,遵循當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家主流的新自由主義,這種理論思潮以發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)體制機(jī)制為參照,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效欠佳的原因是政府干預(yù)太多,缺乏像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的市場(chǎng)體制,主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中采用休克療法,推行私有化、自由化、市場(chǎng)化來(lái)取消政府的各種不當(dāng)?shù)母深A(yù)。結(jié)果是推行新自由主義所倡導(dǎo)的華盛頓共識(shí)改革的國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍崩潰停滯,危機(jī)不斷,發(fā)展的績(jī)效比改革前還差。
其實(shí),不管哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)型國(guó)家,農(nóng)民、工人的想法是一樣的,都希望通過(guò)自己的努力使自己和后代生活得更好;知識(shí)分子的追求是一樣的,都希望為自己國(guó)家的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn);政府領(lǐng)導(dǎo)人的愿望也是一樣的,都希望為官一任造福一方,使自己的國(guó)家成為受世人尊敬的國(guó)家。
但是,從二戰(zhàn)結(jié)束到2008年的60年多里,主流理論的指導(dǎo)下全世界200多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中,只有韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣從低收入經(jīng)濟(jì)體變成高等收入經(jīng)濟(jì)體,只有日本、亞洲四小龍和西歐周邊的8個(gè)國(guó)家從中等收入升級(jí)到高收入水平,只有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均收入水平和美國(guó)的差距縮小了超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn),另外有18個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入和美國(guó)相比減少超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。
也就是絕大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,自二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)雖然經(jīng)過(guò)近三代人的多方努力,仍然一直陷在低收入、中等收入陷阱之中。這種狀態(tài)表明,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面的作用還很有限,需要進(jìn)一步加以完善⑴(注釋見文末,以下同)。
二戰(zhàn)以來(lái)少數(shù)幾個(gè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)濟(jì)體,并沒(méi)有按照主流的發(fā)展和轉(zhuǎn)型理論來(lái)制定政策。其中,在1950年代到1970年代,日本和亞洲“四小龍”都實(shí)施“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”,以傳統(tǒng)的、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),發(fā)展中小企業(yè),靠出口賺取外匯,積累資本,一步一步地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而先后成長(zhǎng)為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。這種成功是無(wú)法用當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解釋的。
上世紀(jì)70年代以后發(fā)展中國(guó)家的普遍推行改革開放,在轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與快速發(fā)展的中國(guó)、越南、柬埔寨和毛里求斯等,推行的則是漸進(jìn)的雙軌制改革。這些在發(fā)展和轉(zhuǎn)型上獲得成功的經(jīng)濟(jì)體的共同點(diǎn)是,一方面推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,另一方面發(fā)揮政府積極有為的作用,既不像結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣片面強(qiáng)調(diào)政府而忽視市場(chǎng)的作用,也不像新自由主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)而忽視政府的作用。
如何用一個(gè)新的理論框架來(lái)總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn),對(duì)出口導(dǎo)向、政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用這些因素的作用,以及成功和問(wèn)題并存的經(jīng)驗(yàn)做出解釋,顯然是有志于對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)盡的責(zé)任,也是具有近水樓臺(tái)先得月的我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的千載難逢的機(jī)遇。
在《中國(guó)的奇跡》一書中我們開始探索,初步形成了一個(gè)新的理論框架,認(rèn)為每一個(gè)國(guó)家在每個(gè)發(fā)展階段有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),內(nèi)生決定于該階段的要素稟賦結(jié)構(gòu),按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)并充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的小步快跑,是發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的最佳途徑。
以及在過(guò)去趕超戰(zhàn)略的失誤,造成發(fā)展路徑偏離最佳路徑的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,雙軌漸進(jìn)的改革比休克療法的改革,有利于在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中取得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展的成績(jī),轉(zhuǎn)軌的最終完成,則有賴于趕超戰(zhàn)略向以有效市場(chǎng),和有為政府為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的體制機(jī)制的回歸。這一框架在我其后的一系列的研究和著作中逐步完善成新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系⑵。
我們的研究是遵循亞當(dāng)?斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書所倡導(dǎo)的研究方法來(lái)進(jìn)行的,也就是從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)和它的決定因素入手,不是從《國(guó)富論》所倡導(dǎo)的觀點(diǎn),即分工為切入點(diǎn)來(lái)研究,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象是在18世紀(jì)以后才出現(xiàn)的。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪遜的研究,18世紀(jì)以前西歐國(guó)家人均收入的年平均增長(zhǎng)率只有0.05%,人均收入需要1400年的時(shí)間才能翻一番。18世紀(jì)以后到19世紀(jì)中葉,人均收入年平均增長(zhǎng)率提高到1%,人均收入翻一番所需要的時(shí)間縮短到70年。從19世紀(jì)中葉到現(xiàn)在,人均收入年平均增長(zhǎng)率為2%,人均收入翻一番的時(shí)間降至35年。
上述增長(zhǎng)加速的現(xiàn)象是十八世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命的結(jié)果,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),人均收入水平提高的不斷加速,主要決定于勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,其前提則是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度的不斷加快。
由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張,對(duì)降低交易費(fèi)用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施,如電力、道路、港口的改進(jìn)提出了要求,這是讓現(xiàn)代生產(chǎn)得以進(jìn)行和將產(chǎn)品銷售到更為廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的必要條件。而交易范圍的擴(kuò)大,則導(dǎo)致陌生人之間的交易不斷增多,于是合同和法律就變得很重要。
同時(shí),為了滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模和資本密集度提高所需的資本,金融體系也必須不斷提高其動(dòng)員資金和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力,同金融相關(guān)的法律法規(guī)等制度安排也必須不斷完善,上述軟的基礎(chǔ)設(shè)置(也就是各種金融、金融等制度安排)的改善能降低交易費(fèi)用和交易風(fēng)險(xiǎn)。因此,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)分類方法,用現(xiàn)代的、新古典的方法研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的決定因素,應(yīng)該稱之為“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。將它稱為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,則是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一波思潮是“結(jié)構(gòu)主義”,稱其為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,便于同結(jié)構(gòu)主義相區(qū)分。這樣的做法在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里也有先例。
道格拉斯?諾斯在1960年代以新古典方法研究制度,將其稱為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”,以便同20世紀(jì)初期在美國(guó)盛行一時(shí)的“制度學(xué)派”區(qū)分開。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心假設(shè)是:一個(gè)國(guó)家或地區(qū),它在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由那個(gè)時(shí)點(diǎn)的資本、勞動(dòng)、自然資源等要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定的。對(duì)于特定的經(jīng)濟(jì)體,每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的要素稟賦及結(jié)構(gòu)是給定的,不同時(shí)期的要素稟賦及結(jié)構(gòu)又是可變化的。
每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的要素稟賦就是該經(jīng)濟(jì)體在特定時(shí)點(diǎn)上的總預(yù)算,而要素稟賦結(jié)構(gòu)決定要素的相對(duì)價(jià)格,相對(duì)多的要素價(jià)格相對(duì)便宜,相對(duì)少的要素價(jià)格相對(duì)高昂,所以,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,它的資本、勞動(dòng)、自然資源的相對(duì)價(jià)格是不一樣的。
不同要素的相對(duì)價(jià)格決定不同的比較優(yōu)勢(shì)。比如,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于勞動(dòng)力相對(duì)豐富、資本相對(duì)短缺時(shí),具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)經(jīng)濟(jì)體在這類產(chǎn)業(yè)上的要素生產(chǎn)成本就會(huì)比勞動(dòng)力相對(duì)短缺、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)體的成本低,這樣就具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以,按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的所有產(chǎn)業(yè)都符合它的比較優(yōu)勢(shì),這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最優(yōu)的、最有競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體只有到了資本相對(duì)非常豐富的階段,在生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)勞動(dòng)可以運(yùn)用很多資本,才會(huì)在資本密集型產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平才能很高。
所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是提高收入水平,中間目標(biāo)是發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),措施則是加速資本積累。一個(gè)低收入經(jīng)濟(jì)體只有加快資本積累,才能使資本更快地由相對(duì)稀缺變?yōu)橄鄬?duì)豐富,使資本密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō),收入水平的提升依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升則依賴于要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu)不能提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)就不能升級(jí),勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平就不能提高,就會(huì)跌入“低收入陷阱”或“中等收入陷阱”。
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