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林毅夫:中國轉(zhuǎn)型對發(fā)展中國家的借鑒意義
關(guān)鍵字: 林毅夫改革雙軌改革休克療法市場失靈發(fā)展中國家轉(zhuǎn)型國家中國發(fā)達(dá)國家滴水湖會議【1993年,改革開放已經(jīng)走了15年的中國,每年以9.7%的高增長快速前進(jìn),這樣的成就對一個人口超10億的轉(zhuǎn)型期國家而言,在人類史上前所未有。然而世界銀行1993年發(fā)布的《東亞奇跡》報告卻對此視而不見。于是三位中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫、蔡昉、李周在他們的研究基礎(chǔ)上,提筆寫下了《中國的奇跡》。該書于1994年出版,1999年上海三聯(lián)書店、上海人民出版社聯(lián)合又出了增訂版。20年來,他們對中國經(jīng)濟(jì)的分析和預(yù)測不斷得到應(yīng)驗(yàn):如今,根據(jù)IMF的數(shù)據(jù),按照購買力平價計算,中國經(jīng)濟(jì)總量今年將超過美國位列世界第一。
10月11日-12日,《中國的奇跡》發(fā)表二十周年之際,上海世紀(jì)出版集團(tuán)舉辦《中國的奇跡》新一版出版座談會。該書作者之一林毅夫?yàn)榇藢懴麻L達(dá)2.4萬字的再版序言,再次講述了當(dāng)年的寫作背景,回憶了二十年來這本書曾經(jīng)遭受的學(xué)界質(zhì)疑,對中國經(jīng)濟(jì)雙軌制漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型路徑,與東歐及前蘇聯(lián)激進(jìn)式改革路徑的績效差異做了詳盡的比較,并分析了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義,及對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的獨(dú)特價值。林毅夫特別賜稿觀察者網(wǎng)首發(fā)此新版序言,文章分成上下兩個部分,本文為下?!?/strong>
20年后,《中國的奇跡》再版。二十年來,三位作者曾經(jīng)飽受質(zhì)疑的經(jīng)濟(jì)預(yù)測早已被證實(shí),其中的解釋框架也成為林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分。
中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一般意義
在漸進(jìn)的雙軌改革,和激進(jìn)的休克療法改革強(qiáng)烈反差的績效面前,不少學(xué)者認(rèn)為中國、越南等國改革的成功具有很強(qiáng)的特殊性,是很難復(fù)制的個案,沒有理由也沒有必要將這種做法背后的經(jīng)濟(jì)邏輯,上升為可供其他發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家借鑒的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
形成這種想法的主要原因是,發(fā)達(dá)國家的學(xué)者總是從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和理論視角來看問題,他們對中國、越南等發(fā)展中國家的問題形成的邏輯,沒有切身的體驗(yàn),難以弄清漸進(jìn)式改革對其他發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的意義,把中國轉(zhuǎn)型期取得的成績簡單歸因于政府干預(yù)的減少和市場力量的勝利。
發(fā)展中國家的學(xué)者大多引用西方的理論來分析和評估自己的發(fā)展或轉(zhuǎn)型的績效,由于中國沒有按西方主流的休克療法來轉(zhuǎn)型,一次性地把各種扭曲消除掉,當(dāng)轉(zhuǎn)型過程中確實(shí)出現(xiàn)主流理論所預(yù)測的腐敗和收入分配惡化時,多數(shù)學(xué)者容易對號入座,只看到問題,而看不到成績,因此忽視了成績背后邏輯的一般意義,難于進(jìn)行系統(tǒng)論述,把實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)提升到理論的層次。
二次大戰(zhàn)以后,發(fā)展中國家紛紛擺脫殖民和半殖民地位,取得政治獨(dú)立,開始追求自己國家的現(xiàn)代化,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)成為主流經(jīng)濟(jì)理論的一個子學(xué)科,第一波的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮為結(jié)構(gòu)主義。
結(jié)構(gòu)主義理論思潮以發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)為參照系,認(rèn)為發(fā)展中國家要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的收入水平,必須和發(fā)達(dá)國家有同樣的勞動生產(chǎn)率水平,其前提則是擁有和發(fā)達(dá)國家同樣的資本、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。由于這種產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家依靠自發(fā)的市場力量不能發(fā)展起來,因此,強(qiáng)調(diào)通過政府直接動員資源、配置資源,以“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”來克服“市場失靈”,優(yōu)先發(fā)展這種現(xiàn)代化的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),結(jié)果雖然建立起來了一些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),但是,資源錯配和尋租、腐敗盛行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效很差、危機(jī)不斷,跟發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。
上世紀(jì)七八十年代興起的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二波思潮,遵循當(dāng)時發(fā)達(dá)國家主流的新自由主義,這種理論思潮以發(fā)達(dá)國家的市場體制機(jī)制為參照,認(rèn)為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效欠佳的原因是政府干預(yù)太多,缺乏像發(fā)達(dá)國家那樣完善的市場體制,主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中采用休克療法,推行私有化、自由化、市場化來取消政府的各種不當(dāng)?shù)母深A(yù)。結(jié)果是推行新自由主義所倡導(dǎo)的華盛頓共識改革的國家經(jīng)濟(jì)普遍崩潰停滯,危機(jī)不斷,發(fā)展的績效比改革前還差。
其實(shí),不管哪個發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)型國家,農(nóng)民、工人的想法是一樣的,都希望通過自己的努力使自己和后代生活得更好;知識分子的追求是一樣的,都希望為自己國家的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn);政府領(lǐng)導(dǎo)人的愿望也是一樣的,都希望為官一任造福一方,使自己的國家成為受世人尊敬的國家。
但是,從二戰(zhàn)結(jié)束到2008年的60年多里,主流理論的指導(dǎo)下全世界200多個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中,只有韓國和我國臺灣從低收入經(jīng)濟(jì)體變成高等收入經(jīng)濟(jì)體,只有日本、亞洲四小龍和西歐周邊的8個國家從中等收入升級到高收入水平,只有28個經(jīng)濟(jì)體人均收入水平和美國的差距縮小了超過10個百分點(diǎn),另外有18個經(jīng)濟(jì)體的人均收入和美國相比減少超過10個百分點(diǎn)。
也就是絕大多數(shù)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,自二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來雖然經(jīng)過近三代人的多方努力,仍然一直陷在低收入、中等收入陷阱之中。這種狀態(tài)表明,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在指導(dǎo)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面的作用還很有限,需要進(jìn)一步加以完善⑴(注釋見文末,以下同)。
二戰(zhàn)以來少數(shù)幾個發(fā)展和轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)濟(jì)體,并沒有按照主流的發(fā)展和轉(zhuǎn)型理論來制定政策。其中,在1950年代到1970年代,日本和亞洲“四小龍”都實(shí)施“出口導(dǎo)向戰(zhàn)略”,以傳統(tǒng)的、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),發(fā)展中小企業(yè),靠出口賺取外匯,積累資本,一步一步地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,而先后成長為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。這種成功是無法用當(dāng)時的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來解釋的。
上世紀(jì)70年代以后發(fā)展中國家的普遍推行改革開放,在轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與快速發(fā)展的中國、越南、柬埔寨和毛里求斯等,推行的則是漸進(jìn)的雙軌制改革。這些在發(fā)展和轉(zhuǎn)型上獲得成功的經(jīng)濟(jì)體的共同點(diǎn)是,一方面推行市場經(jīng)濟(jì)體制或轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制,另一方面發(fā)揮政府積極有為的作用,既不像結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣片面強(qiáng)調(diào)政府而忽視市場的作用,也不像新自由主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣片面強(qiáng)調(diào)市場而忽視政府的作用。
如何用一個新的理論框架來總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn),對出口導(dǎo)向、政府和市場共同發(fā)揮作用這些因素的作用,以及成功和問題并存的經(jīng)驗(yàn)做出解釋,顯然是有志于對中國的現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)的我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)盡的責(zé)任,也是具有近水樓臺先得月的我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的千載難逢的機(jī)遇。
在《中國的奇跡》一書中我們開始探索,初步形成了一個新的理論框架,認(rèn)為每一個國家在每個發(fā)展階段有競爭力的產(chǎn)業(yè),內(nèi)生決定于該階段的要素稟賦結(jié)構(gòu),按照比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)并充分利用后發(fā)優(yōu)勢的小步快跑,是發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家的最佳途徑。
以及在過去趕超戰(zhàn)略的失誤,造成發(fā)展路徑偏離最佳路徑的轉(zhuǎn)型過程中,雙軌漸進(jìn)的改革比休克療法的改革,有利于在轉(zhuǎn)軌過程中取得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展的成績,轉(zhuǎn)軌的最終完成,則有賴于趕超戰(zhàn)略向以有效市場,和有為政府為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的體制機(jī)制的回歸。這一框架在我其后的一系列的研究和著作中逐步完善成新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系⑵。
我們的研究是遵循亞當(dāng)?斯密在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書所倡導(dǎo)的研究方法來進(jìn)行的,也就是從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)和它的決定因素入手,不是從《國富論》所倡導(dǎo)的觀點(diǎn),即分工為切入點(diǎn)來研究,經(jīng)濟(jì)快速增長的現(xiàn)象是在18世紀(jì)以后才出現(xiàn)的。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪遜的研究,18世紀(jì)以前西歐國家人均收入的年平均增長率只有0.05%,人均收入需要1400年的時間才能翻一番。18世紀(jì)以后到19世紀(jì)中葉,人均收入年平均增長率提高到1%,人均收入翻一番所需要的時間縮短到70年。從19世紀(jì)中葉到現(xiàn)在,人均收入年平均增長率為2%,人均收入翻一番的時間降至35年。
上述增長加速的現(xiàn)象是十八世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命的結(jié)果,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長,人均收入水平提高的不斷加速,主要決定于勞動生產(chǎn)率的不斷提高,其前提則是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級速度的不斷加快。
由此帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張,對降低交易費(fèi)用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施,如電力、道路、港口的改進(jìn)提出了要求,這是讓現(xiàn)代生產(chǎn)得以進(jìn)行和將產(chǎn)品銷售到更為廣闊的國內(nèi)外市場的必要條件。而交易范圍的擴(kuò)大,則導(dǎo)致陌生人之間的交易不斷增多,于是合同和法律就變得很重要。
同時,為了滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模和資本密集度提高所需的資本,金融體系也必須不斷提高其動員資金和分散風(fēng)險的能力,同金融相關(guān)的法律法規(guī)等制度安排也必須不斷完善,上述軟的基礎(chǔ)設(shè)置(也就是各種金融、金融等制度安排)的改善能降低交易費(fèi)用和交易風(fēng)險。因此,勞動生產(chǎn)率不斷提高,技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)分類方法,用現(xiàn)代的、新古典的方法研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的決定因素,應(yīng)該稱之為“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。將它稱為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,則是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一波思潮是“結(jié)構(gòu)主義”,稱其為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,便于同結(jié)構(gòu)主義相區(qū)分。這樣的做法在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里也有先例。
道格拉斯?諾斯在1960年代以新古典方法研究制度,將其稱為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”,以便同20世紀(jì)初期在美國盛行一時的“制度學(xué)派”區(qū)分開。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心假設(shè)是:一個國家或地區(qū),它在每個時點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由那個時點(diǎn)的資本、勞動、自然資源等要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定的。對于特定的經(jīng)濟(jì)體,每個時點(diǎn)上的要素稟賦及結(jié)構(gòu)是給定的,不同時期的要素稟賦及結(jié)構(gòu)又是可變化的。
每個時點(diǎn)上的要素稟賦就是該經(jīng)濟(jì)體在特定時點(diǎn)上的總預(yù)算,而要素稟賦結(jié)構(gòu)決定要素的相對價格,相對多的要素價格相對便宜,相對少的要素價格相對高昂,所以,一個經(jīng)濟(jì)體在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,它的資本、勞動、自然資源的相對價格是不一樣的。
不同要素的相對價格決定不同的比較優(yōu)勢。比如,一個經(jīng)濟(jì)體處于勞動力相對豐富、資本相對短缺時,具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè),這個經(jīng)濟(jì)體在這類產(chǎn)業(yè)上的要素生產(chǎn)成本就會比勞動力相對短缺、勞動力價格相對較高的經(jīng)濟(jì)體的成本低,這樣就具有了競爭優(yōu)勢,所以,按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的前提。如果一個經(jīng)濟(jì)體的所有產(chǎn)業(yè)都符合它的比較優(yōu)勢,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最優(yōu)的、最有競爭力的結(jié)構(gòu)。
一個經(jīng)濟(jì)體只有到了資本相對非常豐富的階段,在生產(chǎn)過程中每個勞動可以運(yùn)用很多資本,才會在資本密集型產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢,勞動生產(chǎn)率和收入水平才能很高。
所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是提高收入水平,中間目標(biāo)是發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),措施則是加速資本積累。一個低收入經(jīng)濟(jì)體只有加快資本積累,才能使資本更快地由相對稀缺變?yōu)橄鄬ωS富,使資本密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。也就是說,收入水平的提升依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升則依賴于要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升。
一個經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu)不能提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)就不能升級,勞動生產(chǎn)率和收入水平就不能提高,就會跌入“低收入陷阱”或“中等收入陷阱”。
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