層級較低的地方政府，則因宗教問題的敏感性，往往不愿觸碰這個火藥桶。原因很簡單，非“三自”教會和教徒，雖然有這樣那樣的問題，若不公開從事反社會活動，加強(qiáng)宗教管理就會有風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，政府按人民內(nèi)部矛盾依法管理宗教，一些不法教徒卻有意將宗教管理本身政治化處理，甚至利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施輿論戰(zhàn)、組織群體事件。層級越低的地方政府，政治風(fēng)險(xiǎn)承受能力越低，若因宗教管理斷送晉升機(jī)會，并不是件劃算的事。

因此，我們在各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)政府對教會的活躍，甚至非法傳教等問題，大多以“不出事”邏輯對待。只要教會不明顯違法犯罪，政府就會“井水不犯河水”。魚峰區(qū)教育局例行檢查，發(fā)現(xiàn)孫某的非法傳教問題，不是以有意退避的方式處理，而是首先認(rèn)定其強(qiáng)迫學(xué)前兒童信教違法，然后按相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰，在多項(xiàng)處罰措施被拒絕的情況下，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。無論從依法行政還是管理宗教上，都有諸多可圈可點(diǎn)、值得贊許之處。若各地政府都能對教會實(shí)施常態(tài)化管理，對宗教宣傳出版工作加強(qiáng)監(jiān)管，城市學(xué)前兒童信教就將成為歷史。

比較起來，鄉(xiāng)村學(xué)前兒童信教，要比城市里的問題復(fù)雜得多。城市學(xué)前兒童大多上幼兒園學(xué)習(xí)，只要相關(guān)部門加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)迫學(xué)前兒童信教就基本喪失了實(shí)施空間。農(nóng)村學(xué)前兒童則沒有這個條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國學(xué)前教育入園率達(dá)到70%，但中西部地區(qū)的入園率僅為30%左右。也就是說，大部分農(nóng)村學(xué)前兒童是在家庭和村莊中度過的。

就我們的調(diào)查來看，農(nóng)村學(xué)前兒童不上幼兒園，主要有三個原因：一是上幼兒園每月有近1000元的花費(fèi)，雖然看似不多，但對留守家庭來講并不是個小數(shù)目；二是農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重不足，除城鎮(zhèn)周邊和中心村配有幼兒園，一般農(nóng)村小孩要上幼兒園很不方便；三是幼兒園資源配置有限，一個幼師帶20-30個幼兒的情況并不鮮見，且不少幼師是民辦教師或農(nóng)村婦女，民眾因而認(rèn)為上幼兒園可學(xué)的東西不多，入園動力不足。

學(xué)前兒童不上幼兒園，就只能跟著老人或母親生活。當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會變遷，不僅僅是物質(zhì)層面的房屋道路破舊，還有社會層面的公共生活衰落，更有價(jià)值層面的精神焦慮空虛，這給農(nóng)村教會以很大的傳播空間，不少老人和婦女被帶入教會信教。不管有無正式的聚會點(diǎn)，農(nóng)村教會都要每周聚會，一般是兩次共一整天。留守者又要參加教會活動，又要照顧好自家的幼兒，多會選擇將幼兒帶到聚會點(diǎn)。

不少老人和婦女被帶入地下教會信教

我們在豫南某村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教會有個小屋子，里面擺放有桌椅，與旁邊的教堂形成對比。教首告訴我們說，有些家長信教會將小孩帶來，信教人數(shù)增多小孩也多起來，小孩瘋跑打鬧很影響信徒聚會。幾個堂委坐下來討論后決定，找一個虔誠的教徒教唱圣經(jīng)。自己信教小孩還能有人照顧，大人更加愿意帶上小孩來教會，教首就開辟一間小屋子向小孩傳教。

農(nóng)村教會屬于宗教管理的盲區(qū)，很難搞清楚家庭教會有多少，聚會點(diǎn)在哪里，如何開展活動。何況家長會有意無意地要求孩子信教，要制止基督教的非法傳播就更為困難。學(xué)前兒童不諳世事，大腦就像一張白紙，他們被非法傳教后極易迷信，對事物的判斷力很可能形成偏差，比如將一切因果都?xì)w之于神的指示。

我們調(diào)查的蘇北某村，有個女人第一胎是女兒，她極其想要生個兒子，經(jīng)不住鄰居勸說去禱告，沒想到后來果然生了兒子。她覺得自己的兒子是神的恩賜，就拉幼年女兒和兒子同她一起信教。兒子長大出去打工也按教義要求每周禱告；女兒年輕時(shí)曾經(jīng)很是困惑和迷茫，她堅(jiān)信是神的指示帶著她勇往直前。

有些教會看出兒童信教的巨大潛力，也會主動邀請家長帶小孩一起信教，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些小學(xué)生也來參加教會，一問得知其很小就被家人帶來信教，參加教會活動已成為生活的一部分。

筆者認(rèn)為，不積極消除宗教管理盲區(qū)，不依法治理教會的違法行為，就會使教會放任自流地發(fā)展，學(xué)前兒童就有可能被強(qiáng)迫信仰基督教。而政府對學(xué)前教育重視和投入不夠，對學(xué)前教育準(zhǔn)入和管理的不到位，就會降低學(xué)前教育的價(jià)值和效益，使學(xué)前兒童成為某些思想非法傳播的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)宗教管理和學(xué)前教育問題結(jié)合時(shí)，學(xué)前兒童信教就將成為一個社會問題。我們希望有關(guān)部門提高治理水平，阻斷學(xué)前兒童被強(qiáng)迫信教的根源。

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