【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 盧峰】

我是1995年到北京大學國家發(fā)展研究院前身——CCER工作的，現(xiàn)在開會場面跟當年比較真是不可同日而語，也反映了中國經(jīng)濟的發(fā)展進步。今天主題是國家發(fā)展，時間窗口又是40年改革開放。我想先從40年中國經(jīng)濟的開放發(fā)展中提煉一個規(guī)律性現(xiàn)象：宏調(diào)求穩(wěn)定，改革上臺階，并由此角度對目前形勢做一點分析探討。

熟悉中國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展40年歷史的人大概腦子里面都會有這個圖形，40年發(fā)展并不是線性的、平穩(wěn)的，而是有明顯的周期形態(tài)。但這個周期怎么畫有不同的考量，粗略的說我覺得是四次下行周期加三次上行景氣構(gòu)成三個半周期，目前應處于歷史上最長下行的底部?，F(xiàn)在的下行周期不僅是改革開放以來，也是新中國以來最長的一次。

中國GDP實際增速

回顧40年發(fā)展歷程，可以觀察到兩點規(guī)律性現(xiàn)象。第一點觀察是宏觀保穩(wěn)定。宏觀調(diào)控概念的提出、建立和完善有著非常豐富的歷史，是一個具有中國創(chuàng)新意義的過程?？偟膩碇v，我們慢慢學會了當經(jīng)濟面臨通脹或者不景氣時所謂的逆周期調(diào)節(jié)這樣一種認識和理論，這方面我覺得中國做得越來越自覺，并且在長期實踐中水平也越來越提升。

當然，幾次經(jīng)濟上行后回歸景氣繁榮，功勞不能都記到宏觀調(diào)控上。觀察歷史過程有很多因素推動宏觀經(jīng)濟向景氣階段周期轉(zhuǎn)換，其中最重要最本質(zhì)性動力，在于我們在經(jīng)濟下行調(diào)整階段，針對具體束縛經(jīng)濟增長的短板和瓶頸，實施市場化取向的體制改革創(chuàng)新。主要依靠改革突破推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，這是40年發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。

這個規(guī)律性現(xiàn)象在改革初期就凸顯出來。按照1980年底決策層計劃安排，本來國民經(jīng)濟調(diào)整從1981年開始還要持續(xù)多年，“六五（1980-1985）”期間年均增速目標被壓到“保四爭五”較低水平。不過實際形勢是隨著“洋躍進”宏觀失衡因素化解后，當時推進的解放思想、包產(chǎn)到戶、特區(qū)探索、個體經(jīng)濟等改革開放舉措組合發(fā)力，潛在增長率在1982年后展開勢不可擋的景氣高增長，國民普遍貧困和吃飽飯問題很快找到解決途徑。

第二次我們也很熟悉，1990年前后因為種種原因，中國面臨經(jīng)濟和政治發(fā)展低潮。1992年鄧小平南巡講話推動思想再次解放，破除姓資姓社、市場與社會主義對立起來的認識障礙，確立了市場經(jīng)濟體制改革目標，開始搭建市場經(jīng)濟體制的四梁八柱，中國經(jīng)濟再次迎來新一輪經(jīng)濟高漲，溫飽問題在那個階段比較普遍得到解決，沿海地區(qū)向小康階段過渡，這是第二次改革上臺階。

第三次是世紀之交，中國第一次面臨通貨緊縮困難局面。當時決策層有相當大的勇氣，經(jīng)濟上推動金融、住房等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革突破；意識形態(tài)領(lǐng)域提出三個代表重大理論突破；對外開放領(lǐng)域我們實施入世戰(zhàn)略，三股力量結(jié)合在一塊，奠定了新世紀初宏觀經(jīng)濟景氣的基礎(chǔ)。21世紀第一個十年開放經(jīng)濟高增長，伴隨著人民幣實際匯率升值趨勢展開，使中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟的地位和影響力空前提升，成功邁上“中等偏上”收入水平新臺階。

進入新世紀以來，決策層對堅持改革開放有著非常清晰和堅定的認識，新世紀初在很多領(lǐng)域，比如社會保障、民生、金融利率匯率市場化等很多領(lǐng)域做了很多改革，也取得重要進展。十八大以后決策層更加重視改革，三中、四中全會描繪市場體制和法制制度建設(shè)藍圖和規(guī)劃，2013年年底建立了中央深改辦，最高領(lǐng)導人擔任組長，到2017年10月份開了38次會議，審議了兩百多個文件，破解了很多改革難題。