賈康是2010年中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題的講解人之一

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在兩會(huì)期間接受了記者采訪，對(duì)房?jī)r(jià)、地方財(cái)政赤字、稅制改革等熱點(diǎn)問(wèn)題表明了自己的觀點(diǎn)。

要封殺保障房的套利空間

在談到一線城市北京的房?jī)r(jià)時(shí)，賈康說(shuō)，北京房?jī)r(jià)肯定是高，不能說(shuō)沒有泡沫，但總體來(lái)說(shuō)這些年經(jīng)過(guò)調(diào)控以后，泡沫得到了一定的抑制。

如果保障房供應(yīng)充分，房?jī)r(jià)根本就不會(huì)讓大家感覺這么明顯。除了要努力讓房產(chǎn)稅發(fā)揮政策的效果，當(dāng)務(wù)之急是保障性住房根本就不應(yīng)該按照市場(chǎng)的規(guī)則去賣，應(yīng)該由政府收回。而政府應(yīng)該按原價(jià)，或者說(shuō)考慮一些相關(guān)因素買回。以后保障住房就是廉租房、公租房，就沒有買回問(wèn)題。

他說(shuō)，這就類似于共有產(chǎn)權(quán)或者有限產(chǎn)權(quán)模式，那么規(guī)定就是，你要想出手，第一買主是政府，不是你到市場(chǎng)隨行就市的問(wèn)題。要封殺保障房的套利空間。

而如何鼓勵(lì)私營(yíng)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域呢？建設(shè)保障房應(yīng)該特別推崇的是公司合作伙伴關(guān)系(PPP)，政府主要是四兩撥千斤投入一些引子錢，給一些政策引導(dǎo)資金。而大量的民間資本進(jìn)入以后，又要確保他們投資的回報(bào)，這樣就解決了保障房建設(shè)大量資金來(lái)源問(wèn)題。

對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的問(wèn)題，賈康表示，今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大將是大概率事件。

他說(shuō)，房產(chǎn)稅最實(shí)質(zhì)的問(wèn)題就是在保有環(huán)節(jié)，高端調(diào)節(jié)。它對(duì)房?jī)r(jià)不是說(shuō)能夠產(chǎn)生多么強(qiáng)烈的、定海神針?biāo)频臎Q定性作用，但是它會(huì)有影響，影響總體來(lái)說(shuō)是使房?jī)r(jià)表現(xiàn)得更趨沉穩(wěn)和減少泡沫。

財(cái)政赤字率明顯低于國(guó)際警戒線

今年的財(cái)政赤字是1.2萬(wàn)億，擴(kuò)容規(guī)模比較大，極易引起新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)此，賈康表示，今年的赤字，由于主要不是支持建設(shè)項(xiàng)目，主要是考慮到減稅，還有繼續(xù)改善民生。所以它不會(huì)直接產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

從安排赤字本身來(lái)說(shuō)，沒什么負(fù)面影響，但同時(shí)要考慮就是風(fēng)險(xiǎn)防范?，F(xiàn)在這樣安排之后，中國(guó)的赤字率在今年可能要重回2%，原來(lái)已經(jīng)壓低到1.5%左右。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，預(yù)警線是3%，我們明顯低于這個(gè)預(yù)警線。

未來(lái)十年，中國(guó)財(cái)政收入有可能會(huì)呈下降趨勢(shì)，要做好過(guò)緊日子的打算。

至于去年和前年地方政府債務(wù)到期，沒有出現(xiàn)任何令人擔(dān)心的問(wèn)題。賈康表示，這說(shuō)明地方債務(wù)已經(jīng)在管理方面得到了強(qiáng)化和優(yōu)化，但還要在動(dòng)態(tài)中監(jiān)控可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?？偭可鲜前踩?，要特別關(guān)注局部的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

沒必要對(duì)那種真正的奢侈品下調(diào)稅收

近期有傳聞?wù){(diào)整環(huán)境稅和奢侈品稅，賈康說(shuō)，關(guān)于環(huán)境稅，“十二五”期間要爭(zhēng)取推出一定力度的改革，而且還要繼續(xù)努力做方案。沒聽說(shuō)今年要開征。

至于奢侈品稅，我不同意這個(gè)概念。奢侈品是富豪們的消費(fèi)品，在中國(guó)這個(gè)格局下，對(duì)那種真正的奢侈品下調(diào)稅收干嘛呢？下調(diào)稅收是把利讓給了品牌商，外國(guó)的奢侈品的生產(chǎn)者和供應(yīng)商。他們的定價(jià)策略就是在中國(guó)內(nèi)地標(biāo)高價(jià)。真正要調(diào)的是中高端的一些消費(fèi)品稅收，不能用奢侈品這個(gè)概念來(lái)覆蓋這個(gè)詞。