【文/ 強(qiáng)世功】

當(dāng)前政治思想面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是主流話語(yǔ)中關(guān)于主權(quán)國(guó)家理論的“表達(dá)”與普遍的帝國(guó)政治“實(shí)踐”之間的巨大鴻溝。這種理論與實(shí)踐之間的鴻溝迫使我們反思“民族國(guó)家”的概念體系，從而提出用“帝國(guó)”這個(gè)概念來(lái)重新理解人類歷史與現(xiàn)實(shí)政治生活。

不同于傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)中的“帝國(guó)”概念，本文所說(shuō)的“帝國(guó)”乃是一種描述性的社會(huì)科學(xué)概念，用來(lái)描述一種普遍存在于歷史中的超大型政治實(shí)體，它既是一種包含內(nèi)在復(fù)雜多樣性的穩(wěn)定秩序，也是一種追求普遍主義（universalism）的哲學(xué)思想和政治努力，即不斷將自身形態(tài)普遍化到更廣闊的時(shí)空之中。

在這個(gè)意義上，“帝國(guó)”包含了人類處理普遍主義與特殊多樣性的歷史技藝，也是推動(dòng)人類歷史發(fā)展變化的動(dòng)力。正是建構(gòu)帝國(guó)的努力和帝國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了人類從散居各地的地方性文明邁向今天全球化背景下的全球文明。人類歷史既是一部帝國(guó)爭(zhēng)霸史，也是一部帝國(guó)形態(tài)的演變史。

當(dāng)前，人類歷史正處在“世界帝國(guó)”（the Empire of the World）發(fā)展和演變的重要?dú)v史時(shí)刻。唯有從帝國(guó)的視角出發(fā)，理解帝國(guó)在歷史演變中形成的不同形態(tài)，我們才能超越主權(quán)國(guó)家這一意識(shí)形態(tài)，理解今天中國(guó)在世界帝國(guó)的歷史演進(jìn)中所扮演的角色，并為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明方向。

主權(quán)“話語(yǔ)”與帝國(guó)“實(shí)踐”的悖論

主權(quán)理論是現(xiàn)代政治理論的核心。在西方政治思想譜系中，從文藝復(fù)興到宗教改革，從科學(xué)革命到啟蒙運(yùn)動(dòng)，西方現(xiàn)代思想史的每一次思想運(yùn)動(dòng)都在推動(dòng)現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家理論的形成和完善，而圍繞主權(quán)國(guó)家建構(gòu)形成的社會(huì)科學(xué)體系至今仍支配著我們的學(xué)科知識(shí)分類。

中國(guó)知識(shí)界自晚清以來(lái)也經(jīng)歷了一次全面而徹底的思想轉(zhuǎn)變，開始以近現(xiàn)代西方政治思想來(lái)建構(gòu)和想象世界的政治秩序。這個(gè)世界秩序的理想圖景就是所有“文明國(guó)家”都作為主權(quán)國(guó)家平等地參與到國(guó)際秩序的建構(gòu)中，即所謂的“威斯特法利亞體系”。從一戰(zhàn)時(shí)期的“國(guó)聯(lián)”到二戰(zhàn)時(shí)期的“聯(lián)合國(guó)”往往被看作是這種國(guó)際體系的典范。

正是在“主權(quán)國(guó)家所構(gòu)建的國(guó)際體系”這一觀念框架中，我們思考政治秩序不免會(huì)習(xí)慣性地以主權(quán)國(guó)家與國(guó)際社會(huì)、“國(guó)內(nèi)”與“外國(guó)”這兩個(gè)概念作為全部問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，并由此形成民族主義與國(guó)際主義的政治思潮。

威斯特伐利亞條約奠定了國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家主權(quán)、國(guó)家領(lǐng)土與國(guó)家獨(dú)立等原則

然而，從實(shí)事求是的角度看，這種存在于概念中、書本上的國(guó)際秩序乃是現(xiàn)實(shí)生活真實(shí)的國(guó)際秩序嗎？國(guó)際秩序是由平等主權(quán)國(guó)家建構(gòu)起來(lái)的嗎？如果我們回到真實(shí)的國(guó)際政治實(shí)踐中，法律意義上的近200個(gè)主權(quán)國(guó)家，在實(shí)踐中有幾個(gè)真正擁有完整的主權(quán)呢？有多少國(guó)家的主權(quán)發(fā)揮著“帝國(guó)”式的強(qiáng)大影響力，又有多少國(guó)家不過(guò)是這些帝國(guó)的“藩屬國(guó)”甚至“帝國(guó)邊疆”或“行省”呢？

在法律規(guī)范以及不少人的觀念中，全球秩序是以主權(quán)國(guó)家之間的國(guó)際法來(lái)維持的，然而在現(xiàn)實(shí)政治中，全球秩序卻始終是按照帝國(guó)的邏輯運(yùn)行的。有些國(guó)家（如德國(guó)、日本）甚至在法律意義上都未被塑造為主權(quán)完整的國(guó)家，其憲法確立的不是國(guó)家主權(quán)至上，而是國(guó)際和平和國(guó)際法原則至上。這種法律規(guī)范上的“半主權(quán)國(guó)家”的根源，在于德國(guó)和日本是帝國(guó)爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)敗國(guó)。

而有些國(guó)家雖然在法律規(guī)范上擁有完整、獨(dú)立的主權(quán)，但其現(xiàn)實(shí)中的主權(quán)已經(jīng)被組織到更大的帝國(guó)體系中，而這些超國(guó)家主權(quán)的帝國(guó)體系甚至是通過(guò)國(guó)際法來(lái)建構(gòu)的，比如“英聯(lián)邦”、“北約”、“歐盟”。

有些國(guó)家雖然也是主權(quán)國(guó)家，但卻可以將其國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，或者將其國(guó)內(nèi)法延伸到其他主權(quán)國(guó)家內(nèi)，甚至變?yōu)閲?guó)際法，比如美國(guó)的海外反腐、“長(zhǎng)臂管轄”以及經(jīng)濟(jì)制裁等，更不用說(shuō)其公然宣揚(yáng)并操縱的“顏色革命”。

事實(shí)上，我們?cè)趪?guó)際關(guān)系領(lǐng)域中討論諸如“霸權(quán)主義”、“第三世界”、“南北問(wèn)題”、“世界多極化”、“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”等概念時(shí)，都是圍繞帝國(guó)問(wèn)題展開的。

“北約”可以視為一個(gè)超國(guó)家主權(quán)的帝國(guó)體系

從這個(gè)角度看，人類歷史無(wú)疑是一部帝國(guó)爭(zhēng)霸史，是一部帝國(guó)之間不斷競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)帝國(guó)形態(tài)從區(qū)域性帝國(guó)逐漸轉(zhuǎn)向全球性帝國(guó)，然后再由全球帝國(guó)之間的爭(zhēng)霸進(jìn)而推動(dòng)建構(gòu)“單一世界帝國(guó)”（the single empire of the world）的歷史。今天的全球化既是帝國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，又是帝國(guó)的一種特殊形態(tài)?？v觀整個(gè)人類歷史，帝國(guó)始終是人類政治活動(dòng)的常規(guī)主體，而主權(quán)國(guó)家只是近代以來(lái)的新生事物。

而且，主權(quán)國(guó)家的政治活動(dòng)往往是以帝國(guó)秩序?yàn)閾?dān)保的，可以說(shuō)主權(quán)國(guó)家秩序乃是一種特殊的帝國(guó)形態(tài)；離開了對(duì)帝國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與建構(gòu)新型帝國(guó)秩序的思考，我們甚至連主權(quán)國(guó)家這個(gè)概念都無(wú)法理解。因此，我們必須從帝國(guó)的視角來(lái)重新梳理歷史，從帝國(guó)秩序建構(gòu)的角度來(lái)重新思考主權(quán)國(guó)家的建構(gòu)。

人類文明的軸心時(shí)代：區(qū)域性文明帝國(guó)的形成

帝國(guó)首先是一種涵蓋普天之下的普遍主義思想觀念，其次也是一種追求天下大同的政治實(shí)踐。這種觀念與實(shí)踐之間向來(lái)包含著巨大的內(nèi)在張力：帝國(guó)觀念是普遍主義的，但帝國(guó)實(shí)踐往往局限在特定時(shí)空。正是這種張力推動(dòng)著帝國(guó)的興衰更迭。