整體大于部分之和

不過，事情的發(fā)展沒有那么快。隨著冷戰(zhàn)后美國單極霸權(quán)的逐漸松動，全球南方再次活躍起來。但這一次，它的指導(dǎo)原則不再是理想主義，而是現(xiàn)實主義。這些國家毫不猶豫地擁抱本國利益，并把更多目光投向大國政治。

正如對任何一個詞的元定義（例如“西方”），“全球南方”一詞的定義可能也不是十分清晰。我們可以借助1964年在聯(lián)合國成立的“77國集團”來理解全球南方概念的構(gòu)成。

1964年，77個發(fā)展中國家簽署聯(lián)合宣言，宣布該集團成立

“77國集團”目前擁有134個成員國，它將自己定義為“聯(lián)合國中最大的發(fā)展中國家政府間組織，為南方國家提供‘增強聯(lián)合談判能力’的途徑”?！?7國集團”包括除澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭、韓國、美國和歐洲國家之外的幾乎所有國家。當然還有個別國家，比如中國、俄羅斯這兩個大國也不屬于該集團。

對“全球南方”更寬泛的定義還包括北約盟國土耳其、沙特阿拉伯等海灣石油國家，以及智利和新加坡等以前較貧窮、后來得到發(fā)展的國家。低收入或中等收入只是一國被歸入“全球南方”的一個指標，其他條件還包括曾經(jīng)被殖民的歷史、本身不是大國（或是某大國的核心盟友）等等。

在經(jīng)歷了新一輪迭代后，這些更加多元的全球南方國家成員具有如下共同點。對歐洲殖民統(tǒng)治的記憶（尤其在非洲）仍然是塑造地緣政治思維的重要因素。這些國家可能已經(jīng)在很大程度上放棄了過去由國家主導(dǎo)的自給自足經(jīng)濟政策，但它們對“追趕”富裕先發(fā)國家的渴望已經(jīng)成為一種共同且更加緊迫的需求。它們對戰(zhàn)略自主和在國際體系中獲得更大發(fā)言權(quán)的渴望非常強烈，而且只會越來越強烈，尤其是全球南方國家里的中等國家，如巴西、印度尼西亞和南非。

許多評論家都在關(guān)注20國集團、金磚國家集團和上海合作組織等機構(gòu)的出現(xiàn)，認為它們象征著全球南方國家的回歸。但是，把注意力集中在政府間聯(lián)盟上，忽略了全球南方國家維護自身利益的最重要方式：通過各國的單獨行動。這些多樣且大多數(shù)情況下未經(jīng)協(xié)調(diào)的行動很大程度上基于每個國家的自身利益，它們可能產(chǎn)生的整體影響要大于各部分的總和。

全球南方國家都非常注重促進貿(mào)易、吸引投資以及向價值鏈上游攀升。他們很少陷入近年來困擾美國的那種對貿(mào)易協(xié)定深刻而普遍的焦慮中。過去幾十年來，盡管這些國家保留，甚至有時會加固選擇性的保護主義政策，但絕大多數(shù)國家都向市場力量開放大門。過去幾年來，印尼和津巴布韋分別限制了鎳和鋰礦出口，意在吸引國外更高價值的投資。智利對鋰礦開采的新政是政府應(yīng)在采礦和加工環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用。在沙特打造綠色氫能產(chǎn)業(yè)和印度為發(fā)展電子制造業(yè)吸引外資的努力中，也出現(xiàn)了類似情況。如今，意識形態(tài)已經(jīng)讓位于對混合經(jīng)濟模式的務(wù)實政策實驗。

全球南方尋求發(fā)展的政策還延伸到地緣政治領(lǐng)域，他們拒絕加入到美國、日本和歐洲對抗中俄日益加深的聯(lián)盟的“新冷戰(zhàn)”中去。許多全球南方國家已經(jīng)比20世紀更富有、更精明，他們學(xué)會了如何通過左右逢源來為自己謀取利益。他們從歷史經(jīng)驗中學(xué)到，有限的大國競爭能帶來好處，但一場“新冷戰(zhàn)”將危及這些國家自身的利益并擾亂其社會。代理人戰(zhàn)爭也可能會發(fā)生，但冷戰(zhàn)時期的大規(guī)模動蕩不太可能重演。當時亞洲、非洲和拉丁美洲的許多地區(qū)都遭受了一個或另一個超級大國反復(fù)施加的破壞性干預(yù)。

不過，這一切并不意味著全球南方國家與美國之間的合作必然會遭到削弱。其中一些國家為了擴大自己的利益，甚至可能與美國或其他大國達成有限和解。新德里與華盛頓在安全領(lǐng)域走到一起是為了平衡北京，并致力于利用“友岸外包”的機會。但即使是美印之間的關(guān)系緩和也有其局限性：例如，在南海爆發(fā)沖突的情況下，除了提供后勤支援和臨時性的基地外，印度不太可能給予美國更多幫助。

在如何與俄羅斯打交道的問題上，印度也有自己的想法。該國正從俄羅斯進口武器，共同研發(fā)和生產(chǎn)布拉莫斯導(dǎo)彈，這是一款印度正在出口的導(dǎo)彈。盡管越南成功地吸引到了來自中國的貿(mào)易和投資，并拒絕加入美國的準聯(lián)盟體系，但這個國家仍在海洋領(lǐng)土主權(quán)問題方面與中國存在爭議。在總統(tǒng)盧拉的領(lǐng)導(dǎo)下，巴西在氣候變化問題上與美國密切合作，同時與美國的大國競爭對手中國和俄羅斯保持著友好關(guān)系。至于巴基斯坦，該國與中國建立了深厚的軍事和經(jīng)濟伙伴關(guān)系，而它與美國的關(guān)系主要是交易性質(zhì)的。

在新德里舉行的G20峰會聯(lián)合聲明并未譴責(zé)俄羅斯，被認為是全球南方國家爭取的勝利

此外，全球南方國家也通過“拒絕”這一手段獲得了影響力。幾乎所有全球南方國家都拒絕因俄烏戰(zhàn)爭而對俄羅斯采取制裁措施。一些國家甚至增加了同莫斯科的貿(mào)易，這極大地削弱了西方對俄制裁的效果。2022年，俄羅斯與土耳其的貿(mào)易額增長了87%，與阿拉伯聯(lián)合酋長國的貿(mào)易額增長了68%，與印度的貿(mào)易額增長了驚人的205%。菲律賓、新加坡和泰國等美國盟友或親密伙伴也很可能在美國同中國發(fā)生沖突時采取類似態(tài)度，限制美國的政策選項。

最重要的是，全球南方國家對他們在全球決策機構(gòu)中的份量非常不滿。這種邊緣化的地位與一些中等南方國家的實際經(jīng)濟影響力（這是他們在上世紀60年代所不具備的）越來越不相稱。其中一些國家是關(guān)鍵礦產(chǎn)、供應(yīng)鏈以及某些案例中，科技創(chuàng)新的重要來源，這些科技創(chuàng)新對全球經(jīng)濟增長和應(yīng)對氣候變化起到至關(guān)重要的作用，導(dǎo)致那些國家擁有了比20世紀更大的影響力。

這種日益增長的不協(xié)調(diào)狀況加深了他們對當前世界秩序的不滿，并產(chǎn)生了要求實質(zhì)性變革的緊迫需求，比如對聯(lián)合國體系的改革。然而，聯(lián)合國安理會層面的改革短時間內(nèi)不會發(fā)生。該機構(gòu)仍然反映1945年時的地緣政治現(xiàn)實，安理會常任理事國席位擴容的可能性十分渺茫。美國依然占據(jù)國際金融體系的主導(dǎo)地位，這使它能夠與核心盟友合作，威脅發(fā)起“長臂管轄”的二級制裁，其影響事實上傳導(dǎo)至全球南方國家。然而，全球南方國家將繼續(xù)追求更大的獨立自主，并通過提出旨在塑造或挑戰(zhàn)全球規(guī)則的公開聲明和提議（如一些國家提出的烏克蘭和平計劃）、與中國和俄羅斯在金磚國家中的聯(lián)盟、加入地區(qū)組織以及不斷增長的本幣雙邊貿(mào)易來施展更大的全球影響力。