這些努力的效果可能已經(jīng)顯現(xiàn)。值得注意的是，在制裁俄羅斯的問(wèn)題上，美國(guó)還沒(méi)有對(duì)同俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家實(shí)施二級(jí)制裁。以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)（G7）也匆忙發(fā)起了一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展倡議，即“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”（Partnership for Global infrastructure and Investment），而華盛頓在薩赫勒地區(qū)反法國(guó)色彩濃厚的政變問(wèn)題上始終持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。假以時(shí)日，新崛起的全球南方國(guó)家可能會(huì)迫使那些大國(guó)至少在一定程度上滿(mǎn)足其在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擁有更大發(fā)言權(quán)的要求，并避免大多數(shù)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

新興的全球南方將主要通過(guò)各國(guó)基于自身利益的行為來(lái)發(fā)揮影響力。然而，我們可以在兩個(gè)問(wèn)題上感受到萬(wàn)隆會(huì)議時(shí)代那種更深度國(guó)際合作的歷史回響。首先是在氣候變化領(lǐng)域。全球南方國(guó)家在國(guó)際談判中聯(lián)合對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家，以爭(zhēng)取到更多的氣候資金和“氣候賠償”。另一個(gè)領(lǐng)域是對(duì)抗美元霸權(quán)，盡管這一目標(biāo)還遠(yuǎn)未得到實(shí)現(xiàn)。全球南方國(guó)家在繞過(guò)美元霸權(quán)的問(wèn)題上有強(qiáng)烈的合作動(dòng)機(jī)，但重大的結(jié)構(gòu)性障礙導(dǎo)致各國(guó)無(wú)法找到簡(jiǎn)單的解決方案。不過(guò)，以本幣結(jié)算的貿(mào)易額正不斷增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)一段比較長(zhǎng)時(shí)間后，一個(gè)更全面的解決方案可能會(huì)浮出水面。今年8月，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布的金磚擴(kuò)員計(jì)劃可能有助于推動(dòng)這兩方面的努力。

巴西總統(tǒng)盧拉接受對(duì)話(huà)時(shí)稱(chēng)，金磚國(guó)家將在2024年討論創(chuàng)建一種出口結(jié)算貨幣

地緣政治現(xiàn)實(shí)，而非主觀感受

全球南方國(guó)家內(nèi)部廣泛的異質(zhì)性以及南方中等國(guó)家的崛起，引發(fā)了一些對(duì)全球南方框架是否可持續(xù)的擔(dān)憂(yōu)。如果其內(nèi)部成員彼此展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，那么作為一個(gè)地緣政治現(xiàn)實(shí)的全球南方的重要性可能會(huì)下降。應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合行動(dòng)也可能引發(fā)問(wèn)題。在巴西、印度、印度尼西亞等碳排放大國(guó)與較小、較貧窮的國(guó)家（主要是在非洲部分地區(qū)）之間可能會(huì)出現(xiàn)裂痕，后者將承擔(dān)溫室氣體排放加劇的全部后果，即使這些小國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)對(duì)減排做出太大貢獻(xiàn)。因此，中等收入國(guó)家與低收入國(guó)家之間的鴻溝可能削弱全球南方的影響力。隨著時(shí)間的推移，智利和馬來(lái)西亞等中等收入國(guó)家與陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的50多個(gè)國(guó)家（主要在非洲）之間，出現(xiàn)了顯著分化。

不過(guò)，目前這種裂痕還沒(méi)有到肉眼可見(jiàn)的地步。巴西、印度、印度尼西亞和南非等南方中等國(guó)家之間幾乎沒(méi)有出現(xiàn)互為對(duì)手的跡象。這些國(guó)家在地理上距離較遠(yuǎn)，且并不存在涉及各自核心利益的爭(zhēng)端，這可能會(huì)確保他們?cè)诳深A(yù)見(jiàn)的未來(lái)繼續(xù)保持友好關(guān)系。大多數(shù)全球南方國(guó)家選擇維持統(tǒng)一戰(zhàn)線，要求歐洲和北美國(guó)家提供更多的資金以應(yīng)對(duì)氣候變化。而全球南方中的中等收入國(guó)家已經(jīng)關(guān)注到較貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需求。例如，目前擔(dān)任G20輪值主席國(guó)的印度正在努力推動(dòng)為低收入國(guó)家進(jìn)行債務(wù)減免。

只要全球南方繼續(xù)被排除在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心圈子之外，它作為一個(gè)地緣政治事實(shí)就會(huì)繼續(xù)存在。只要全球南方在管理國(guó)際體系（包括但遠(yuǎn)不止于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)）的機(jī)構(gòu)中沒(méi)有獲得更大的實(shí)質(zhì)性發(fā)言權(quán)，這些國(guó)家將始終是推動(dòng)變革發(fā)生的力量，他們會(huì)向那些世界大國(guó)施加壓力，挑戰(zhàn)某些現(xiàn)存政策的合法性，并約束大國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的行為。維持當(dāng)前全球秩序的現(xiàn)狀，抵制全球治理的民主化，正如目前國(guó)際體系的領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)及其最親密的盟友正試圖做的那樣，只會(huì)令全球南方國(guó)家對(duì)發(fā)生嚴(yán)肅改革的前景越來(lái)越失去耐心。新興的全球南方國(guó)家遠(yuǎn)離國(guó)際秩序的核心，只有在其目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們?cè)诘鼐壵螌用娴哪哿Σ趴赡苤饾u弱化。

（原文于8月31日發(fā)布在美國(guó)“外交事務(wù)”網(wǎng)站，原標(biāo)題為：“全球南方國(guó)家的回歸?！?The Return of the Global South.）

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