【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 邵善波】

口誤，還是基本政策變化

美國(guó)總統(tǒng)拜登日前在日本公然聲稱，如中國(guó)大陸以武力統(tǒng)一臺(tái)灣，美國(guó)會(huì)軍事介入。這說(shuō)法自然引起我外交部的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)國(guó)務(wù)院亦馬上澄清美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”及戰(zhàn)略模糊政策并沒(méi)有改變，拜登次日也重申了這一點(diǎn)。

拜登已多次就臺(tái)海問(wèn)題作出這樣的發(fā)言。拜登年紀(jì)大，說(shuō)話常?；煜磺?，但如果以為這只是一個(gè)老人家的口誤問(wèn)題，就嚴(yán)重錯(cuò)讀美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的基本態(tài)度，及近年取態(tài)的轉(zhuǎn)變。

拜登去年的說(shuō)法是：“聽(tīng)著……我與中方領(lǐng)導(dǎo)人曾談及臺(tái)灣，我們同意……我們會(huì)遵守‘臺(tái)灣協(xié)議’。我們就是這樣的，我們都講得很清楚，我不認(rèn)為他應(yīng)做出遵守協(xié)議以外的任何事情?！碑?dāng)時(shí)這段話亦引來(lái)很多不同的解讀及延伸。

拜登和日本首相岸田文雄于5月23日共同出席聯(lián)合記者會(huì)（資料圖/路透社）

什么協(xié)議？什么承諾？

美國(guó)媒體將這所謂的“臺(tái)灣協(xié)議”解讀成美國(guó)國(guó)會(huì)的對(duì)臺(tái)決議，即“與臺(tái)灣關(guān)系法”（The Taiwan Relations Act），及美對(duì)臺(tái)的所謂“六項(xiàng)保證”。美國(guó)網(wǎng)媒Politico就是其中之一，寫手Stuart Lau引用了美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在法國(guó)的一段講話來(lái)解釋、補(bǔ)充總統(tǒng)的話——

布林肯表示：“我們強(qiáng)烈敦促北京停止對(duì)臺(tái)灣的軍事、外交及經(jīng)濟(jì)施壓和脅迫。而且我們會(huì)繼續(xù)與朋友和盟友站在一起去推進(jìn)共享的繁榮、安全和價(jià)值，以及會(huì)繼續(xù)深化我們與民主臺(tái)灣的關(guān)系”。

在劉（Lau）看來(lái)，拜登的所謂“協(xié)議”，是指美國(guó)內(nèi)部民主與共和兩黨、行政與立法兩部門之間有強(qiáng)烈共識(shí)的一個(gè)“協(xié)議”，即美國(guó)會(huì)保護(hù)臺(tái)灣的安全。這解讀雖有點(diǎn)勉強(qiáng)，但差不多是美媒的一致說(shuō)法。

而我認(rèn)為拜登這里講的“協(xié)議”，也可以指“中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”。

公報(bào)中涉及臺(tái)灣的段落是這樣說(shuō)的：

“雙方回顧了中美兩國(guó)之間長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重爭(zhēng)端。中國(guó)方面重申自己的立場(chǎng)：臺(tái)灣問(wèn)題是阻礙中美兩國(guó)關(guān)系正?；年P(guān)鍵問(wèn)題；中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府；臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，早已歸還祖國(guó)；解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉；全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造‘一中一臺(tái)’、‘一個(gè)中國(guó)、兩個(gè)政府’、‘兩個(gè)中國(guó)’、‘臺(tái)灣獨(dú)立’和鼓吹‘臺(tái)灣地位未定’的活動(dòng)?！边@是中方的態(tài)度。

美方跟著的回應(yīng)是：“美國(guó)方面聲明：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它重申它對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心?？紤]到這一前景，它確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個(gè)地區(qū)緊張局勢(shì)的緩和逐步減少它在臺(tái)灣的武裝力量和軍事設(shè)施?！?

可以說(shuō)，“公報(bào)”這部分更多像解決香港問(wèn)題的“中英聯(lián)合聲明”，內(nèi)容基本上是各自表述自己一方的立場(chǎng)；唯一有共識(shí)的內(nèi)容也不能叫“協(xié)議”，“美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”——“不提出異議”，與“認(rèn)同”或“同意”有一定的差別。

資料圖：央視新聞客戶端

“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”是中美關(guān)系走向正常化的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雙方當(dāng)時(shí)都盡了極大的努力，就自己的立場(chǎng)及原則作出了重大的讓步和妥協(xié)。因此這些文件對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，都不可能是完美的產(chǎn)物。而我們目前所面對(duì)的，就是這三個(gè)聲明遺留下來(lái)的問(wèn)題，及因中美兩者力量對(duì)比出現(xiàn)變化而造成關(guān)系急劇惡化的局面。

我們或許應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中美近50年前達(dá)成的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中有關(guān)臺(tái)灣的部分，在當(dāng)下恐難以如過(guò)往所希望那般繼續(xù)充當(dāng)中美之間對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的來(lái)往基礎(chǔ)。

中方在聯(lián)合公報(bào)中提出：“臺(tái)灣問(wèn)題是阻礙中美兩國(guó)關(guān)系正常化的關(guān)鍵問(wèn)題”，這情況到今天仍沒(méi)有改變；但是，三個(gè)聯(lián)合公報(bào)對(duì)紓緩及處理中美之間就臺(tái)灣問(wèn)題的分歧，目前已難發(fā)揮積極作用。

拜登若引用這公報(bào)作為依據(jù)，試圖去說(shuō)服中國(guó)大陸停止對(duì)臺(tái)灣的“挑釁”和“施壓”，也同樣犯了這個(gè)錯(cuò)誤。如果他用這三個(gè)聯(lián)合公報(bào)內(nèi)曖昧的表述，來(lái)為美國(guó)當(dāng)前挑撥臺(tái)灣問(wèn)題的舉措作解脫，可能也有一定的空間。