這樣一來，國家資本界發(fā)生了變化，因為兩個市場中的后者，也就是基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素這一點上，國家有義不容辭的責任。國家綜合運用經(jīng)濟貿(mào)易、政治、輿論、軍事等綜合手段。有效參與全球重大生產(chǎn)要素市場的規(guī)則制定、資源開發(fā)、市場交易，從而營造對本國國家安全和經(jīng)濟發(fā)展有利的要素供給能力，沒有這點，任何國家也上不去。

從這個角度看世界經(jīng)濟的故事就變了。發(fā)達國家今天的成績是過去上億人從非洲到美洲遷移、內(nèi)部的幾十年的戰(zhàn)爭、數(shù)以億計的人口被滅掉而實現(xiàn)的全球要素供給體系。一方面支持了先發(fā)達國家的崛起，另一方面鎖定了落后國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、政治分化。

從這個角度上來看中國發(fā)展，第一個30年我們有了基本的要素供給能力的建設(shè)，才為第二個30年輕工業(yè)的啟動，為整個國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。在發(fā)展到一定程度，中國朱镕基時代是房地產(chǎn)、汽車、重化工帶動的，其實是在有效利用前一個30年的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。兩個30年合在一塊兒，是一個完整的故事，不好割裂開來。

新常態(tài)下的中國創(chuàng)新

中國現(xiàn)在的創(chuàng)新機制是什么？我把現(xiàn)在的中國社會主義市場經(jīng)濟叫4.0。4.0版的就是三大主題，三個維度。三個維度是什么？除了競爭性的企業(yè)體系和宏觀中央政府之外，中國有一個地方政府體系。

地方政府是競爭的，有自己內(nèi)在追求地方發(fā)展的動力。動力是分稅制，也就是地方增長收益的分享權(quán)。

第一個特點，在改革開放的頭一個30多年，是有動力、有壓力。第二個特點，是有權(quán)力、有資源。權(quán)力就是地方政府，資源是土地。地方政府有雙重身份，既是中國政府科層體系中的一個級別，又是這些地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃的管理者、收益分享者。一面是政治人物，一面是經(jīng)濟人物，要從事商務活動。

地方政府的投資經(jīng)濟措施起了什么作用？積極作用是主要的，但消極作用也不少。一個是降低中國企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)成本，辦一個同樣規(guī)模的生產(chǎn)性設(shè)施在中國體制下，企業(yè)家花的錢至少可以節(jié)約25%左右，這就是幾十萬億的投資。再一個是中央政策，地方性競爭企業(yè)有自己的利益導向，不會無條件地執(zhí)行政策。最后一個，地方政府的投資體系相對可持續(xù)。具體來說，所有激勵的補償給企業(yè)的錢最后都收回來，最大的奧妙是土地分類。工業(yè)用地不賺錢，但是商住用地是賺錢的。工業(yè)用地吸引來的企業(yè)，一旦有銷售收入就能帶來多方面的回報。包括企業(yè)個人的增值稅、工人發(fā)工資交的所得稅、工人買飯、買菜交的消費稅、工廠人買房子有房地產(chǎn)稅，等等。只要你開公司，有銷售收入，地方政府補貼的錢都能回來。

我問過一個資深經(jīng)濟學家，他說地方政府不要參與市場經(jīng)濟的活動，只能在市場外面干點活，保護市場競爭的公正性。我不這么認為，支持企業(yè)就是在構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。如果地方政府都不參與經(jīng)濟發(fā)展過程，只成立一個公司，只會更無所事事，官僚主義越來越重。從近幾十年看，中國官場最大的變革就是地方政府官員經(jīng)常有一批非常能干的人，幾十年練出來，敢于突破牢籠，敢想敢說敢干，完全是新的人格，跟官僚這個詞關(guān)系不大。我們理論界可能過于黑化了中國地方問題。

中國市場經(jīng)濟4.0模式，首先有利于投資基礎(chǔ)性生產(chǎn)性要素，而且能用以改善民生收入的積累。怎么做呢？第一不能長期的財政赤字。第二，不能為了搞這個事破壞了市場競爭和活力，

國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略投資，就是私人資本沒有能力積累服務全社會的基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素。是廣義的，包括資本、勞動、技術(shù)、能源、生產(chǎn)，而改善民生收入需要找到支持低收入群體的財產(chǎn)性收入基金。你得找出一塊資產(chǎn)，能夠產(chǎn)生固定的回報，這個回報不是稅收、不是公共財政、是財產(chǎn)產(chǎn)生的收益。定向支持中低收入群體。這就得克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的毛病。

要怎么實現(xiàn)？成立國家戰(zhàn)略投資基金體系。這是一個準市場性的組織，背靠政府性，國家資金引導的體系。本職是用資產(chǎn)負債方式，代替國家的收入方式解決國家戰(zhàn)略基金投資的可持續(xù)性。這種機制要代替國家撥款，從而可以和市場進行體系相融合，不耽誤市場競爭和創(chuàng)新活力。

怎樣進行國家戰(zhàn)略性投資

我舉幾個例子來說國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)的投資有什么內(nèi)容。第一個是生態(tài)修復。比如水，我們現(xiàn)在缺水缺得厲害，華北平原，整個西北高原、黃土高原都很缺。調(diào)水的問題很嚴重，橫斷山脈修大型水電站，修電站是生態(tài)難題。調(diào)水需要錢，錢現(xiàn)在不成問題。還需要技術(shù)，中國有世界先進的發(fā)電技術(shù)。如果能在生態(tài)規(guī)律不被破壞的條件下，順著資產(chǎn)走，就能夠?qū)χ袊膰吝M行大規(guī)模的重建，整個黃土高原的綠化都可以做。

第二就是能源，世界處在能源革命的前沿。核能、風能、太陽能都處在大發(fā)展的前沿，只要有長期的資金投入，可能很快就解決。中國的能源可以全盤建立在清潔能源基礎(chǔ)上，一個發(fā)電、一個交通污染解決了，污染問題就解決了一大半了，接下來只有化工和印染這些污染了。

第三是人力資產(chǎn)，真正的人口紅利是高技術(shù)工人的，像德國工人，腰上一周圍都是工具，技術(shù)工人一個頂十個。中國產(chǎn)業(yè)升級必須要有技術(shù)型的工人，把兩三億農(nóng)民工變成一兩億中國工匠，就有產(chǎn)業(yè)升級的可能，同時工資提高，中等收入的人就多了。

第四是社會互助，比如社會保障住房，廉租房，用非市場價格讓中青年畢業(yè)進城的人能夠有安居樂業(yè)。國家不會賠錢。雖然現(xiàn)在的房價很低，但跨時段資產(chǎn)回報率遞增，自動遞增，不用干活，人均收入增長，租金就增長。最終是一個社會財富，就消費品，大宗消費品的工業(yè)財產(chǎn)用于平衡社會的分配。還有一部分是民生資產(chǎn)，比如說賣掉一些國有股份，發(fā)一點債權(quán)，銀行出臺一個東西，搞一個投資激勵，專門收購具有固定收入特征的各種資產(chǎn)。城市中心的主要購物廣場，居民小區(qū)，發(fā)達小區(qū)的購物廣場，景區(qū)的索道等等，這類跟著時間、人均GDP的增長自動增長。形成社會財富結(jié)構(gòu)中代表公共財富的資產(chǎn)基礎(chǔ)，是平衡市場經(jīng)濟收入分配的最重要的財產(chǎn)來源。

由此可見國家戰(zhàn)略性要素有兩個特點，一個是這個東西出來的資產(chǎn)是國家長期需要。第二要有固定收益的，不依賴企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

總結(jié)一下，一個是從增長理論的角度看，政治經(jīng)濟學強調(diào)制度、要素的積累和收入分配三個維度談經(jīng)濟增長，而不是兩大生產(chǎn)要素、三駕馬車就能解決這個事。第二，西方經(jīng)濟學講的是自然增長和商業(yè)經(jīng)濟循環(huán)，試圖把經(jīng)濟危機，大事化小，小事化了，說得輕描淡寫，說成是自然現(xiàn)象，是可以克服的，永恒的社會現(xiàn)象，而我認為是一個歷史階段，是資本主義市場經(jīng)濟有增長有危機，而且危機是需要解決的。

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