拜登在文章中提出了許多非常明智的觀點（例如，結束久拖不決的戰(zhàn)爭、重新培養(yǎng)我們的外交人才隊伍、重建基礎設施、投入更多資源進行研發(fā)等等），但他也希望美國“繼續(xù)提升全球婦女和女童的地位，把重點放在“反腐敗方面，要將其視作國家安全核心利益”，把自由世界團結在“電子化的自由理念”大旗下。所有這些目標都是有價值的，但要實現(xiàn)其中任何一個目標都要干涉其它國家，告訴其它社會該做什么和如何做，或者就要在國外從事前途未卜的社會改造工程。而在我們推進這些崇高理想的同時，拜登還打算重申美國對北約的“神圣”承諾，信守我們“對以色列安全的堅定承諾”，“對我們在亞洲的條約盟友進行再投資”，和“做更多努力，將我們在拉丁美洲和非洲的友邦拉入到更廣大的民主國家同盟中?！?

而這還只是他計劃的一部分。如果拜登和他的團隊將這份待辦事項清單撕掉一半，只處理剩下的事項，那他們仍然會非常忙碌。

拜登挑選杰克?沙利文管理國家安全委員會，此人與他未來的老板志同道合。2019年1月，沙利文在《大西洋月刊》撰文，試圖重新確立美國例外論，以便說服越來越狐疑的公眾繼續(xù)肩負起領導全球的重任。用他的話來說，“只有當公眾相信美國不僅僅是一個承擔一般責任的普通國家時，他們才會同意為外交政策付出巨大代價?！比欢灰屑殭z視就會發(fā)現(xiàn)沙利文的“例外論”本質上還是那個換湯不換藥的老偏方，即美國“獨具能力和責任使世界變得更美好?！鄙忱膶懙溃拔覀兩钤谝粋€充滿問題的世界，而我國則有很多智多星?！?

但即使這是真的，那也不意味著全世界的所有問題都能由美國方案妥善解決，更不意味著解決所有問題符合美國的利益。有時候美國會去解決問題，有時候可能某一外國勢力更方便和更有動力去解決問題。沙利文和拜登都承認，美國并不完美，也曾經犯過錯誤，但我們不應沒完沒了地去琢磨這些錯誤，也不應去追究責任。畢竟，沙利文寫道：“一個國家的外交政策是由不完美的人做出的所有不完美決定所左右的，這些人掌握著不完美的信息，面對著不完美的選項?！边@是理所當然的，但這并不能免除他們（和我們）的責任去從過去的錯誤中吸取教訓，避免重蹈覆轍。

此外，拜登團隊的真正優(yōu)勢（熟悉詳情、有從政經驗等等）也可能是一種負擔。盡管在戰(zhàn)術選擇，甚至在更宏觀的戰(zhàn)略目標排序方面，下一屆政府內部肯定會有分歧，但參與討論的這群人都具有極為相似的世界觀并肯定會懷念美國曾經擁有過的霸權地位。正如沃爾特?利普曼（Walter Lippmann）曾經警告過的那樣，危險在于，“當所有人的想法都相同時，沒有人會去深思熟慮?！比藗兗词共煌耆?“團隊應由眾多互相競爭的對手所組成”這一理念，也會認同拜登政府如果任命一些反對派會大有好處，這些反對派在之前討論北約擴大、伊拉克戰(zhàn)爭、干涉比利亞或2009年增兵阿富汗等問題時都提出了異議。

拜登對民主的公開承諾也令人有些擔憂。誠然，一改特朗普任性粗野的作風，不再艷羨各類專制統(tǒng)治者，恢復美國與其它民主國家的友好關系是有意義的。但拜登承諾在他上任的第一年就會召開一次全球民主峰會，他還經常把“自由世界”之類的陳詞濫調掛在嘴邊，它們所引發(fā)的麻煩可能比它們能解決的麻煩還要多。

首先，鑒于美國本國的民主制度已處于危機四伏之中，拜登還召集其他領導人到華盛頓來“重振自由世界的精神和共同目標”就顯得有點不自量力。其次，嘉賓名單里是只有完全自由民主的國家，還是也包括印度、土耳其、波蘭、匈牙利，以色列等民主程度尚無法達到自由主義理想標準的國家？第三，讓民主成為拜登外交政策的核心，將使美國與中國日益加劇的競爭演變?yōu)橐庾R形態(tài)上的較量，這使兩國在氣候變化等問題上更難展開合作，使中美長期共存的可能性變小。以這種方式強調民主也可能使本屆政府重新滑向各種形式的體制更迭深淵。如果他們真的相信“電子化的自由理念”，那他們怎么能克制住自己的沖動，不去支持那些密謀推翻獨裁者或促進自由主義價值觀的團體呢？

于是，我的最后一個顧慮產生了。拜登甫一上任，他和他的同僚們就會收到大量求助者源源不斷的請求。歐洲人想知道他會如何處理烏克蘭問題，解決在愛琴海發(fā)生的希臘—土耳其沖突和彌合歐美對待科技巨頭的分歧。亞洲國家則想要更多的援助去抗衡中國，阿富汗人、索馬里人和其它國家的人想游說美國繼續(xù)打擊塔利班、“伊斯蘭國”、索馬里青年黨等。美國在中東的傳統(tǒng)盟友將竭力阻止拜登重返伊核協(xié)議；如果拜登一意孤行，那他們就會游說美國提供更多的武器援助和額外的安全保障作為補償。然而，你不會看到這些國家中的任何一個會為了幫助山姆大叔而自愿多事，如果以史為鑒的話，它們將不會兌現(xiàn)自己的崇高承諾去為本國安全承擔更大責任。

問題是：拜登及其同事將如何處理這些堆積如山的請求？哪些地區(qū)將拔得頭籌？又是哪些國家會被告知要自食其力？在拜登團隊的世界觀里似乎基本不存在避重就輕的觀念。因此我擔心他們會花太多時間去向別的國家證明特朗普只是暫時出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象，而花太少的時間去幫助盟國自力更生。

別誤會我的意思：我希望拜登團隊能夠幫助美國克服其在單極時代的自我膨脹和在特朗普執(zhí)政時期的低效混亂，即使最終證明我是多慮了，那我也會很高興的。事實上，盡管我曾經用整整一本書的篇幅來論述美國的外交決策者執(zhí)著于一個失敗的大戰(zhàn)略，抵制承擔任何責任和進行任何改革，但拜登團隊如能改弦更張，那我將不勝驚喜。來吧，拜登：證明我錯了吧。

（觀察者網由冠群譯自美國“外交政策”網站）