“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

據(jù)美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)（Federal Register）統(tǒng)計(jì)，奧巴馬政府8年來（截至2016年10月中）共頒布了28239項(xiàng)行政令或規(guī)章，文件總頁(yè)數(shù)高達(dá)201046頁(yè)，與小布什政府8年相比，盡管在數(shù)量上少于小布什的31634項(xiàng)，但文件總頁(yè)數(shù)則超過小布什的161766頁(yè)。但如比較影響更大的重要規(guī)章（年經(jīng)濟(jì)影響超過10萬美元），奧巴馬政府7年半時(shí)間就發(fā)布了600項(xiàng)，比小布什政府8年發(fā)布的還多出20%。按照保守派智庫(kù)“美國(guó)行動(dòng)論壇”的計(jì)算，奧巴馬政府的各類管制政策成本超過7430億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人承擔(dān)的管制成本高達(dá)2294美元。

近2005-2016年美國(guó)政府歷年頒布重要行政規(guī)章比較圖

美國(guó)環(huán)保署則是奧巴馬政府各類監(jiān)管政策的重要出處，根據(jù)國(guó)會(huì)2016年7月就環(huán)保署管制爭(zhēng)議召開的聽證會(huì)上透露的數(shù)據(jù)，7年半時(shí)間內(nèi)，環(huán)保署共頒布了3900項(xiàng)規(guī)章，總頁(yè)數(shù)超過33000頁(yè)。根據(jù)美國(guó)商會(huì)21世紀(jì)能源研究所2014年發(fā)布的一份研究報(bào)告，環(huán)保署的減排計(jì)劃實(shí)施會(huì)造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失510億美元。

特朗普因此認(rèn)為美國(guó)環(huán)保署各類環(huán)保政策是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙，這是特朗普與普魯特必欲除之而后快的重要原因。    

在2015年10月一次?？怂剐侣劜稍L中，特朗普稱如實(shí)施減稅計(jì)劃后要大幅度削減環(huán)保署的預(yù)算，并稱環(huán)保署所為是一種“恥辱”。當(dāng)主持人問沒有環(huán)保署誰(shuí)來保護(hù)環(huán)境時(shí)，他堅(jiān)持認(rèn)為，“我們能適應(yīng)環(huán)境”（We’ll be fine with environment），不過他又補(bǔ)充說：“可以留下一點(diǎn)（預(yù)算），不過你不能摧毀商業(yè)”。在他眼里，一切都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

2016年10月22日，特朗普模仿林肯總統(tǒng)在葛底斯堡發(fā)表其施政綱領(lǐng)時(shí)，稱“要重新檢討過去8年每一項(xiàng)監(jiān)管政策”、“要啟動(dòng)取消所有傷害工人和商業(yè)的監(jiān)管政策”、“取消奧巴馬政府所有違憲的行政命令”、“恢復(fù)我們這片土地上的法治”，并特別點(diǎn)出了奧巴馬政府的氣候變暖行動(dòng)計(jì)劃。

人事即政治，對(duì)于整治奧巴馬的環(huán)保署，特朗普對(duì)普魯特寄予厚望。在提名普魯特的新聞稿里對(duì)其高度肯定，稱普魯特 “對(duì)管制之于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的影響有深厚的理解”，并直斥奧巴馬的環(huán)保署“失控的反能源政策摧毀了數(shù)百萬工作機(jī)會(huì)”，并寄望普魯特“完全扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)”。

共和黨的共識(shí)

盡管美國(guó)各類進(jìn)步主義團(tuán)體和環(huán)保組織將普魯特視為眼中釘，但不少共和黨人都視其為反民主黨政策最合適的人選，而特朗普恰恰敢于提名爭(zhēng)議人選。

特朗普在初選階段的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，建制派代表杰布·布什盡管與特朗普話不投機(jī)，但布什對(duì)于普魯特的提名也是贊不絕口。12月20日，布什在CNN節(jié)目中稱“我想不出有人比普魯特更適合領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保署，他既懂得如何控制失控的官僚機(jī)構(gòu)，也能確保華盛頓聚焦其核心職能”。

普魯特（中）拜訪參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)前（右）現(xiàn)（左）兩任主席

在國(guó)會(huì)，普魯特也被共和黨主流視為英雄人物。1月3日，普魯特拜訪了共和黨參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)共和黨新老主席共同陪同，為之打氣，不過他并沒有拜訪任何民主黨人。即將退休的離認(rèn)前主席英霍夫在12月21日專門撰文“普魯特執(zhí)掌環(huán)保署將優(yōu)先環(huán)保和工作”，文中將環(huán)保署稱為“流氓”機(jī)構(gòu)，斥責(zé)環(huán)保署“摧毀了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)”，認(rèn)為“是時(shí)候改變環(huán)保署了”，“普魯特是環(huán)保署的理想人選”。

接任的巴拉索也稱“過去8年，失控的環(huán)保署一次又一次地發(fā)布沉重的監(jiān)管規(guī)定，這限制了工作機(jī)會(huì)創(chuàng)造和能源發(fā)展”，并向普魯特保證，“我們的委員會(huì)將與下屆政府緊密合作祛除這些影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙，同時(shí)也保護(hù)好環(huán)境”。

很明顯，環(huán)保政策已與醫(yī)保政策并列成為兩黨內(nèi)政理念之爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。

急先鋒普魯特

普魯特是共和黨內(nèi)保守派的急先鋒與激進(jìn)派，對(duì)于執(zhí)掌這個(gè)與之斗爭(zhēng)多年的對(duì)手，可說是志得意滿。在獲得提名當(dāng)天，他稱：“我非常感謝，很榮幸擔(dān)任特朗普政府環(huán)保署長(zhǎng)”，“美國(guó)人民已經(jīng)厭倦看到由于環(huán)保署的政策，數(shù)百億美元從我們經(jīng)濟(jì)中被抽走，我執(zhí)掌下環(huán)的保署將既促進(jìn)環(huán)保，又保護(hù)美國(guó)商業(yè)自由”。

普魯特堅(jiān)持不懈與環(huán)保署斗爭(zhēng)，既有理念上的根本分歧，也有利益上的瓜葛。

普魯特所在的俄克拉荷馬州是美國(guó)第五大石油產(chǎn)地，天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的10%，作為地方官員，普魯特需要維護(hù)地方利益。普魯特參加競(jìng)選州檢察長(zhǎng)等歷次選舉的資金主要來源于石油等傳統(tǒng)能源行業(yè)，與傳統(tǒng)能源行業(yè)關(guān)系密切。12月28日，參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)包括桑德斯等6名民主黨議員致函普魯特要求其公開與能源行業(yè)的關(guān)系，要求其評(píng)估與能源行業(yè)的關(guān)心是否影響管理能源署的能力，信中并特別點(diǎn)到了神秘能源大亨科赫兄弟所支持的保守智庫(kù)——法治捍衛(wèi)基金（Rule of law Defence Fund）。

此外，普魯特認(rèn)為能源與環(huán)保政策更多是州政府的事權(quán)，并將環(huán)保署的各種日趨嚴(yán)厲的監(jiān)管政策視之為違憲侵犯州權(quán)。