更糟糕的是，由于共和黨的個人稅稅改在很大程度是簡化稅制，并非單純減稅，如取消了個人扣除4050美元的政策后，盡管將起征點提高了（家庭從1.27萬提高到2.4萬美元），但對于孩子多（如超過3個孩子）的中低收入者而言（每一個孩子都可以扣除4050美元），卻反而要多交稅了。據(jù)統(tǒng)計，2019年，在減稅政策實施后，2019年有9%的人反而要多交稅，2025年將上升到12%，而到了2027年后，由于大部分優(yōu)惠政策過期，高達(dá)50%的人要交更多的稅。

對于伊萬卡主推的擴(kuò)大孩童退稅與補(bǔ)貼部分（CTC），伊萬卡與其在參議院的盟友參議員魯比奧（Marco Rubio）和李（Mike Lee）形成了擴(kuò)大CTC的三角同盟，盡管這個同盟努力要幫助低收入者家庭的兒童，然而，這部分的減稅最終同樣沒有能夠逃脫濟(jì)富的套路。

伊萬卡（中）和魯比奧（左一）在國會發(fā)言推介擴(kuò)大幼托法案（圖/東方IC）

他們的設(shè)想主要包括3個要點，一是將孩童退稅額度擴(kuò)大一倍，即從1000美元增加到2000美元；二是增加的1000美元額度仍然是可轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的（refundable），也就是說對于中低收入者而言，如果沒有足夠的稅可退，剩余額度可轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼補(bǔ)上，可以說是否能轉(zhuǎn)補(bǔ)貼是這項制度是為中低收入者還是為高收入者設(shè)計的關(guān)鍵所在；三是額度標(biāo)準(zhǔn)可隨通漲調(diào)整，而非固定在2000美元，以防止事實上這項福利縮水。

然而，雖經(jīng)伊萬卡及其盟友的多方努力，眾議院并沒有采納他們的3條，僅將1000美元調(diào)整到1650美元，且增加的650美元是不能轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的。當(dāng)減稅案到了參議院后，盡管沒有一個民主黨人支持共和黨的減稅法案，但伊萬卡還是爭取到了9名警惕的民主黨參議員的支持，與20名共和黨一起提出對眾議院版本的修正案，但按照魯比奧的測算，該方案可能在10年內(nèi)增加支出870億美元，因此魯比奧同時提出將企業(yè)稅從20%調(diào)增到20.94%，但這與特朗普劃下的20%紅線相沖突，沒有得到大部分共和黨議員的支持，修正案胎死腹中。

最終，參議院版本只是將眾議院的1650美元增加到2000美元，實現(xiàn)了伊萬卡的一個目標(biāo)，但對于增加的1000美元退稅額度是否能夠轉(zhuǎn)補(bǔ)貼這個關(guān)鍵點，仍然否定了。魯比奧在參議院通過法案后，氣憤地發(fā)推特稱：“你們告訴我如果企業(yè)稅率從35%只降到20%將傷害經(jīng)濟(jì)增長？…增加0.94個百分點難道就是一場災(zāi)難嗎？”，他又質(zhì)問道：“如果我們連這種小事都不愿意做，那我們就不可能為這個國家的工薪階層做任何事。這是個大問題”。

中低收入者由于交稅少，如果增加的這1000美元不能轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，對他們來說，這幾乎沒有多大意義。據(jù)分析，約1000萬中低收入家庭兒童將得不到任何利益增加或只能象征性拿到75美元以下的增益。然而，由于新的減稅法案將能夠減稅的收入上限大大提高了（退稅額度退坡從家庭收入11萬美大幅度增加到了50萬美元），此前不能享受此項退說的高收入群體卻可以享受了，這使得減稅后每年將增加支出130億美元。換句話說，共和黨寧愿為更多更高收入的群體減稅增加支出也不愿意為沒有補(bǔ)貼可退的低收入群體增加補(bǔ)貼。

上半部分為圖解下滴經(jīng)濟(jì)學(xué)，下半部分是諷刺下滴理論的實際效果

這樣的修改，根本就不是任何技術(shù)（如所謂20%的紅線）問題所至，可以說是意識形態(tài)的根本分歧，或者說這就是共和黨所謂“下滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”（trick-down economics）的產(chǎn)物。

按照“下滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，對富人進(jìn)行減稅和補(bǔ)貼，通過富人的消費和投資，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長將給窮人增加就業(yè)機(jī)會和增長收入，從而收益從富人處下滴到窮人。也就是說，補(bǔ)貼富人比補(bǔ)貼窮人更有效率，即使是用于幼托支出，也是他們所不愿意的。

或許伊萬卡真心想兌現(xiàn)她在選舉期間宣揚的“使高質(zhì)量的幼托服務(wù)工薪階層可負(fù)擔(dān)”，令人驚異的是，特朗普本人在參議院表決后的第二天暗示20%不再是一條不可跨越的紅線，22%也是可以商量的。伊萬卡的20.94%是不是又要復(fù)活呢？讓我們拭目以待，無論如何，伊萬卡留下了她的印記。

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