【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍】

8月3日以來(lái)，菲律賓漁業(yè)與水產(chǎn)資源局巡邏艇和多艘漁船，先后聚集在非法滯留仙賓礁的菲海警9701號(hào)船附近海域活動(dòng)，中國(guó)海警全程依法跟監(jiān)、有效管控。

對(duì)此，中國(guó)海警明確表示：中國(guó)對(duì)包括仙賓礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。菲方船只滯留仙賓礁，侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，違反《南海各方行為宣言》，破壞南海和平穩(wěn)定。中國(guó)海警將一如既往在管轄海域維權(quán)執(zhí)法，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

在中美競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，南海問(wèn)題已經(jīng)成為美國(guó)在亞太地區(qū)遏制中國(guó)的重要抓手，南海周邊國(guó)家包括菲律賓、越南等等也都參與其中。應(yīng)該講，二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)南海秩序的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，是造成了南海主權(quán)爭(zhēng)議復(fù)雜化和風(fēng)險(xiǎn)化的主要誘因，中菲糾紛就是其中典型案例。但南海的歷史與主權(quán)紛爭(zhēng)可以追溯更遠(yuǎn)更深，是西方近代殖民史的產(chǎn)物和后果。

2024年7月11日，中國(guó)有關(guān)方面發(fā)布《南海仲裁案裁決再批駁》白皮書，再次呈現(xiàn)了這一仲裁案背后涉及南海歷史、主權(quán)與國(guó)際法秩序的恩恩怨怨。菲律賓小馬科斯政府依然采取敵對(duì)性的主權(quán)對(duì)抗立場(chǎng)，美西方對(duì)南海的介入仍有深化趨勢(shì)，北約“亞洲化”更是不會(huì)放過(guò)利用南海問(wèn)題遏制中國(guó)。而菲律賓和越南近期提出的大陸架劃界案，進(jìn)一步將南海主權(quán)爭(zhēng)議推向新的漩渦。

鑒于南海問(wèn)題的歷史復(fù)雜性和國(guó)際法相關(guān)性，海內(nèi)外學(xué)者也對(duì)此投入了大量研究。其中，英國(guó)著名國(guó)際法學(xué)家安東尼·卡蒂（Anthony Carty）的著作《南海的歷史與主權(quán)》，是從歷史檔案學(xué)和國(guó)際法學(xué)角度研究南海問(wèn)題的翹楚。

《南海的歷史與主權(quán)》于2023年出版，作者為英國(guó)國(guó)際法專家安東尼·卡蒂(Anthony Carty)百度百科

在這本迷人的國(guó)際法小書中，安東尼·卡蒂以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍v史檔案為基礎(chǔ)，以規(guī)范但具有反思性的國(guó)際法理論為框架，穿透南海仲裁案的歷史和法理迷霧，向我們呈現(xiàn)了南海問(wèn)題的多面向、復(fù)雜性和高度風(fēng)險(xiǎn)性。

南海在中國(guó)古代是和平之海與共同發(fā)展之海，中國(guó)先民對(duì)南海的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、文化實(shí)踐以及與東南亞不同族群的文明互動(dòng)，構(gòu)成了南海古代史的基本面向。近現(xiàn)代以來(lái)，西方殖民主義對(duì)東南亞及南海區(qū)域的軍事征服與政治統(tǒng)治，侵蝕和割裂了中國(guó)塑造的區(qū)域朝貢和平秩序，激發(fā)了南海區(qū)域各民族和各地區(qū)的民族主義。南海各國(guó)在非殖民化過(guò)程中又受到了殖民遺產(chǎn)、主權(quán)利益、地區(qū)霸權(quán)、域外干預(yù)等多重因素影響，紛紛對(duì)南海諸島及其海洋權(quán)益進(jìn)行最大化主張和單邊行動(dòng)，造成南海秩序混亂，沖突頻仍。

中國(guó)是近代殖民主義的受害國(guó)，也是南海秩序變動(dòng)的牽連方，其歷史性的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益受到南海周邊多國(guó)的“實(shí)際”侵蝕，以及西方主導(dǎo)的國(guó)際法秩序的壓制，南海仲裁案裁決就是顯著例證。而以該裁決為基礎(chǔ)的所謂權(quán)益執(zhí)行，更是將南海沖突推向了地緣風(fēng)險(xiǎn)的高潮區(qū)位。

菲律賓本是南海主權(quán)爭(zhēng)議中，權(quán)利基礎(chǔ)最為薄弱的國(guó)家，甚至確立菲律賓領(lǐng)土范圍的國(guó)際條約根本沒(méi)有將所謂爭(zhēng)議島嶼納入其領(lǐng)土范圍，但憑借美國(guó)支持和2016年南海仲裁案裁決，以及所謂《美菲共同防御條約》的加持，菲律賓似乎在國(guó)際法的實(shí)證規(guī)范意義上取得了某種優(yōu)勢(shì)。而西方國(guó)家則基于遏制中國(guó)的意識(shí)形態(tài)和地緣利益考量，無(wú)視南海問(wèn)題的歷史背景和中國(guó)權(quán)利主張的合法性，一味要求中國(guó)遵守裁決，放棄南海幾乎全部的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益。在美國(guó)加持下，“裁決=國(guó)際法”成為南海沖突的偏執(zhí)觀念和制度根源。 

菲律賓南海生事的背后有美國(guó)的身影視覺(jué)中國(guó)

南海國(guó)際法沖突，主要呈現(xiàn)為美西方的國(guó)際法實(shí)證主義與中國(guó)的“歷史性權(quán)利”說(shuō)之間的爭(zhēng)執(zhí)。2016年南海仲裁案完全采納了國(guó)際法實(shí)證主義，通過(guò)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)條款的誤導(dǎo)性解釋，全盤否定了中國(guó)的“歷史性權(quán)利”。

對(duì)此，安東尼-卡蒂教授認(rèn)為，國(guó)際法實(shí)證主義框架下領(lǐng)土取得的基本規(guī)則遵循的是“兼并-宣告-占領(lǐng)”的殖民主義程序，而中國(guó)的“歷史性權(quán)利”依據(jù)的是非殖民主義的“家園”領(lǐng)土觀，無(wú)需宣告和占領(lǐng)，無(wú)需國(guó)家主權(quán)的正式授權(quán)，而是持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及對(duì)主權(quán)國(guó)家的歸屬性?？ǖ俳淌谡J(rèn)為讓西方接受中國(guó)的“家園”領(lǐng)土觀很難，而讓中國(guó)接受西方的殖民主義領(lǐng)土觀也很難。南海主權(quán)爭(zhēng)議的法理僵局由此形成。    

南海問(wèn)題在根源上是西方殖民史遺留問(wèn)題，是西方國(guó)家干預(yù)和煽動(dòng)的結(jié)果。南海的地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益都非常凸顯，故成為近現(xiàn)代西方殖民主義重點(diǎn)經(jīng)略的區(qū)域。