【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王海娟】

2018年9月25日習近平總書記在黑龍江國營農(nóng)場考察農(nóng)業(yè)時，提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的改革方向。2018年12月16日黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司掛牌成立，提出打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的改革目標。

習近平在黑龍江考察（圖/新華視點）

我們于2018年9月27號開始在黑龍江國營農(nóng)場進行了半個月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)與我國農(nóng)村地區(qū)及其他國家相比，國營農(nóng)場具有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力。充分發(fā)揮生產(chǎn)大基地優(yōu)勢，可以實現(xiàn)打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的目標。堅持國有農(nóng)場制度自信，可以實現(xiàn)總書記說的“中國糧食，中國飯碗”。

一

與農(nóng)村地區(qū)相比，國營農(nóng)場“人多地少”，土地經(jīng)營規(guī)模較大。黑龍江國營農(nóng)場旱作區(qū)的戶均土地面積有100畝，水田區(qū)的戶均土地面積有400-500畝。

國營農(nóng)場的優(yōu)勢主要不是規(guī)模經(jīng)營，而是擁有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力。國營農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力體現(xiàn)在以下方面。

其一，國營農(nóng)場能夠有效地執(zhí)行國家政策。

隨著國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重視，國家出臺一系列惠農(nóng)政策推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。國營農(nóng)場能夠有效地執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)政策。例如，黑龍江從今年開始嚴格推行秸稈禁燒政策，農(nóng)場能夠快速響應(yīng)；農(nóng)場通過補貼政策更新大馬力機械，進行土地深翻和秸稈還田；國營農(nóng)場加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標準管理，要求所有農(nóng)機都安裝拋灑器和粉碎機；甚至在旱作區(qū)，農(nóng)民將農(nóng)作物收割完，農(nóng)場就將土地收回來，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)機械進行翻地，很容易就實現(xiàn)了秸稈還田。

其二，國營農(nóng)場具有很強的統(tǒng)一經(jīng)營能力。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代科學技術(shù)迅速發(fā)展。國營農(nóng)場依靠較強的技術(shù)服務(wù)能力，推進了科學種田。國營農(nóng)場統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和技術(shù)措施，在翻地、農(nóng)時等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強統(tǒng)一管理。

在黑龍江旱作區(qū)，國營農(nóng)場在春播環(huán)節(jié)統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一組織播種機播種，在夏管和秋收環(huán)節(jié)統(tǒng)一農(nóng)時、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和審核農(nóng)業(yè)機械。在統(tǒng)一經(jīng)營過程中，農(nóng)場把農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

另外，國營農(nóng)場還可以自主增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2008年以來黑龍江大興農(nóng)場自主投資1億多元改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

成熟的水稻田里收割機正在作業(yè)（資料圖/東方IC）

與“統(tǒng)一生產(chǎn)、按勞分配”的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營不同，大部分國營農(nóng)場采取土地承包制度，將土地承包給農(nóng)場的農(nóng)民耕種。國營農(nóng)場在統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營框架下進行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，在具有規(guī)模效應(yīng)和適合標準化生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)開展統(tǒng)一生產(chǎn)，或者提供公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

其三，國營農(nóng)場具有很強的土地資源配置能力。

隨著城市化縱深推進，大量農(nóng)民進城務(wù)工或者居住。國營農(nóng)場通過土地承包關(guān)系的調(diào)整，將土地集中連片配置給耕種土地的農(nóng)民。一方面實現(xiàn)了“耕者有其田”，耕種土地的農(nóng)民占有土地，不耕種土地的農(nóng)民不能占有土地。另一方面克服了土地細碎化問題，耕種土地的農(nóng)民都可以獲得集中連片的土地。

黑龍江旱作區(qū)農(nóng)場普遍每年都進行土地調(diào)整。如某個農(nóng)場的戶籍人口有1.5萬人，總土地面積20萬畝，人均土地14畝，有50%的農(nóng)民外出務(wù)工，留在農(nóng)村耕種土地的農(nóng)民戶均耕地100-150畝。一塊地的面積一般都有500-600畝，農(nóng)民之間的土地沒有田埂，用田壟數(shù)量來確定每戶的耕種面積。

國營農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和社會化程度。黑龍江國營農(nóng)場建成了全國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、糧食產(chǎn)出能力最強的國有農(nóng)場群。

從土地產(chǎn)出率來看，國營農(nóng)場的土地單產(chǎn)比全國高出34.6%。農(nóng)村一個農(nóng)民家庭的可耕土地面積是幾十畝，黑龍江國營農(nóng)場水田區(qū)農(nóng)民家庭的可耕土地面積達到2萬畝，水田區(qū)農(nóng)民家庭的可耕土地面積達到300畝。從農(nóng)作物的長勢、地塊的大小和田間雜草的數(shù)量都能夠很容易判斷農(nóng)場與農(nóng)場的差異。

國營農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平毫不遜色于發(fā)達國家。國際上北緯45度以上是水稻生產(chǎn)禁區(qū)，而黑龍江國營農(nóng)場將水稻生產(chǎn)推廣到北緯47度以上。