【文/ 王文】

2023年8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署關(guān)于科技投資的行政令，在包括半導(dǎo)體、量子計算和人工智能在內(nèi)的所謂敏感高科技領(lǐng)域，限制美國對中國投資與交易。這再次加重了美國近年來對中國高科技打壓和封鎖的“冷戰(zhàn)”色彩[1]。

美國不惜對中國高科技“脫鉤”的政策，折射的是21世紀第3個10年全球科技競爭的白熱化水平。這場全球科技競爭以前所未有的激烈程度在地球各個角落蔓延，將決定著新一波企業(yè)紅利的歸屬、新一批技術(shù)天才的問世、新一片區(qū)域發(fā)展的成敗、新一輪大國競爭的輸贏，甚至新一場文明演進的方向。

與過去300多年的3次科技革命不同，面對第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟體都把科技變革視為維護國家安全的基礎(chǔ)核心能力，并重新構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略。美國盡全力打造科技領(lǐng)域的西方領(lǐng)先度與行為一致性，對非西方國家不惜采取“高科技冷戰(zhàn)”的方式進行打壓，正是基于科技決定國家安全為此發(fā)展邏輯的出發(fā)點。

中國不懼怕“高科技冷戰(zhàn)”，也有自信繼續(xù)擺脫高科技“跟跑”角色，逐漸躋身進“并跑”甚至部分“領(lǐng)路”行列。對此，需要分析第4次科技革命的演進邏輯，剖析美西方對中國科技打壓的核心內(nèi)容。只有認清全球科技革命與美西方科技戰(zhàn)略的深度邏輯，才能有助于認清中國持續(xù)推行科技強國的重要意義。避免被美西方全面科技壓制，并不是一件容易的事情。中國只有不斷深化制度創(chuàng)新、體制改革、人才激勵、金融支撐等系統(tǒng)性變革，努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、復(fù)興全局，才能真正擔(dān)當(dāng)全球科技競爭“領(lǐng)路者”，并持續(xù)貢獻于國家崛起與民族復(fù)興。

1 未來10年，第4次科技革命效應(yīng)將被激發(fā)

500多年來的近現(xiàn)代大國興衰史，本質(zhì)就是大國能否抓住科技浪潮并帶動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國力提升的歷史。英國抓住了18世紀機械化革命的歷史機遇，成就了“日不落帝國”的偉業(yè)。美國則抓住了19世紀電力化和20世紀信息化的浪潮，為其長達100余年的全球第一經(jīng)濟體和二戰(zhàn)后的霸權(quán)地位奠定了厚實基礎(chǔ)。白熱化的全球科技競爭背后，反映了各國決策者對科技創(chuàng)新與大國崛起之間線性關(guān)系的深刻認知。

從科技變革與經(jīng)濟發(fā)展的歷史周期看，當(dāng)前正處于第3次科技革命末端產(chǎn)生的“蕭條”狀況向第4次科技革命前端所萌生的“復(fù)蘇”狀況過渡的特殊時期。按照康波理論50—60年周期性波動的經(jīng)濟特征，即經(jīng)濟會伴隨科技變革呈現(xiàn)“復(fù)蘇—繁榮—衰退—蕭條”的周期變化，上一波技術(shù)創(chuàng)新對當(dāng)前經(jīng)濟的影響大體可分為復(fù)蘇期（20世紀80—90年代初）、繁榮期（2000年前后）、衰退期（2015年前后）、蕭條期（2015年以后）。當(dāng)前，全球“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮消退、資產(chǎn)價格全面回落、房地產(chǎn)不振，加之疫情對全球經(jīng)貿(mào)正常運行的沖擊，全球經(jīng)濟增長面臨自二戰(zhàn)以來最低迷的時刻。

人類迫切需要尋找新的技術(shù)變革進而產(chǎn)生下一輪經(jīng)濟紅利。對于新一輪科技革命的影響，亦可稱之為“工業(yè)革命”的走勢，達沃斯世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在其《第四次工業(yè)革命：轉(zhuǎn)型的力量》的論述非常經(jīng)典，“如今我們正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命，它不再局限于某一特定領(lǐng)域?！钦麄€系統(tǒng)的創(chuàng)新，極具顛覆性。……這場科技革命不只是改變我們的工作內(nèi)容和工作方式，而且也改變我們自身、生活以及我們看世界的方式。……第四次全球科技革命正是讓所有人看到了希望”[2]。

在18世紀機械化革命、19世紀電力化革命和20世紀信息化革命的基礎(chǔ)上，21世紀以來的第4次全球科技革命的創(chuàng)新與變革程度明顯更為立體化、多元化、飛躍化。以拓展人類生存空間為目標(biāo)的太空和海洋技術(shù)變革，以零碳、清潔、高效、可持續(xù)為目的的全球能源技術(shù)變革，以腦機接口、基因編輯、再生醫(yī)學(xué)和合成生物為代表的生命科學(xué)技術(shù)變革，以新材料、數(shù)字化、機器替代為方向的制造裝備技術(shù)變革，尤其是以人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息、高端芯片、元宇宙為重心的信息技術(shù)變革，都在悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟版圖與國家實力的全球格局。

正因第4次全球科技革命的效應(yīng)將被激發(fā)，所有國家都意識到參與新一輪科技革命的角逐的至關(guān)重要性。發(fā)達國家希望通過固有科技優(yōu)勢保持自身的領(lǐng)先地位，發(fā)展中國家則希望通過科技革命帶動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綜合實力的跨越式提升。

與近代歷史上尚還一些國家的決策者抗拒新一輪科技革命完全不同，數(shù)百年來的大國興衰教訓(xùn)如警鐘般敲擊著當(dāng)今所有國家決策者的內(nèi)心，國家發(fā)展越發(fā)搶占科技革命的高地，誰就有可能占領(lǐng)全球價值鏈高地，進而在未來國家實力競爭中贏得先機[3]。這就是為什么盡管近年來全球經(jīng)濟、貿(mào)易與投資增長速度都陷入了低迷，有時甚至是負增長，但科技變革的發(fā)展速度絲毫沒有慢下來。2013—2022年，全球產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入保持在4.6%左右的穩(wěn)定增長，遠高于同期經(jīng)濟增長率（3.2%左右）。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2022：創(chuàng)新驅(qū)動增長的未來是什么？》在衡量132個經(jīng)濟體的創(chuàng)新進展后發(fā)現(xiàn)，盡管2020年以來存在新冠疫情、氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化及各類地緣沖突事件的干擾，但推動全球創(chuàng)新活動的研發(fā)和相關(guān)投資在2021年仍然蓬勃發(fā)展——幾乎所有經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)都很活躍，且高于預(yù)期。2021年全球頂級企業(yè)研發(fā)支出增長超過疫情之前的2019年，達9000多億美元。2021年，全球發(fā)表科學(xué)論文首次突破200萬篇，沒有出現(xiàn)預(yù)想中的下降情況。風(fēng)險投資交易更激增46%，與20世紀90年代末互聯(lián)網(wǎng)繁榮時期的創(chuàng)紀錄水平不相上下[4]。

2023年WIPO的PCT（《專利合作條約》）國際專利報告顯示，2022年P(guān)CT申請量較上一年增長0.3%，總量達到27.8萬件，是有史以來單一年度申請總量的最高紀錄。2022年，在PCT申請量排名前10位的科技領(lǐng)域中，有8個出現(xiàn)正增長，其中數(shù)字通信（+8.7%）和計算機技術(shù)（+8.1%）的增長速度最快，其次是半導(dǎo)體（+6.8%）、生物技術(shù)（+6.7%）和電氣機械（+6.1%）。

隨著科技投資不斷累積，越來越多的科技人士認為，未來10年，量子計算、可控核聚變、人工智能等新一輪科技將出現(xiàn)顛覆性的迭代突破；每一次新技術(shù)推動新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式突破與指數(shù)級增長，也將伴隨著各國經(jīng)濟增長動能的切換、社會演進的變革和國際政治格局的調(diào)整[5]。這就能解釋為何美國總統(tǒng)拜登執(zhí)政以來反復(fù)強調(diào)“未來10年是美國國運的決定性10年”。對此，即使在中長期經(jīng)濟相對低迷的預(yù)期下，各國仍然對科技研發(fā)上進行投資布局，尤其在以5G、6G通信為代表的信息技術(shù)，以及人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等硬科技領(lǐng)域搶灘布局，爭奪戰(zhàn)略制高點，以期贏得未來。

2 全球科技競爭的國家安全化

近幾年的全球科技研發(fā)增長遠遠快于經(jīng)濟、貿(mào)易與投資增長，其原因就是科技作為大國國力首要驅(qū)動力量的深度邏輯。與過往3次科技革命不同的是，面對第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟體都將科技變革視為維護國家安全的基礎(chǔ)核心能力，并以此發(fā)展邏輯為起點，重新構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略。

例如，近年來，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，強化供應(yīng)鏈安全、前沿科技與STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才等方面的部署；日本政府修訂了《防衛(wèi)計劃大綱》《國家安全保障戰(zhàn)略》和《中期防衛(wèi)力整備計劃》3份與國家戰(zhàn)略密切相關(guān)的重要文件，突出強調(diào)尖端技術(shù)的戰(zhàn)略作用；歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略指南針》，把投資科技和工業(yè)基地作為歐盟安全支柱之一；德國推出二戰(zhàn)后首份《國家安全戰(zhàn)略》，將安全概念延伸至科技等領(lǐng)域。

很明顯，美西方將霸權(quán)護持與科技安全畫上了等號。出于這種考量，以美國為首的西方國家盡全力打造科技領(lǐng)域的“雙鏈”上的領(lǐng)先度與一致性，即：在器物層面，試圖重構(gòu)全球高新科技領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售及升級的“價值鏈”；在觀念層面，強化以西方價值觀為內(nèi)核與行為一致性或相近性的“思想鏈”[6]。對此，美西方采取了兩方面的重大措施。