【文/ 閻學通】

根據(jù)歷史經驗，我長期建議中國政府采取結盟戰(zhàn)略來實現(xiàn)崛起。近年來，不僅是中國政府堅持不結盟的戰(zhàn)略，俄羅斯和美國政府也不那么重視結盟了。現(xiàn)實必然有合理性，中、美、俄三國同時不重視同盟是不能歸于巧合的，只能說明我的建議不符合客觀世界。故此，我借《國際政治科學》這塊學術園地，反思為何結盟戰(zhàn)略不受重視。

1 結盟戰(zhàn)略的失寵

中國政府視結盟為冷戰(zhàn)思維。中國政府是從1982年開始實行不結盟政策的，冷戰(zhàn)后將結盟定義為“冷戰(zhàn)思維”，從語義上將“結盟”轉化成貶義詞。雖然中國沒有宣布廢除所有的同盟條約，但不承認與任何國家有同盟關系。自朝鮮開發(fā)核武器后，中國明確宣稱中朝只是正常國家關系。中國不但沒有接受葉利欽政府建立中俄同盟的建議，而且與俄羅斯在2016年的中俄聯(lián)合聲明中規(guī)定 “中俄關系不具有結盟性質”。即便中國于2019年將中俄關系提升到“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”，外交部仍解釋說，這“不是走結盟對抗第三方的老路”。

俄羅斯政府否認結盟戰(zhàn)略思維。俄羅斯于2002年與白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦共六個國家成立了獨聯(lián)體集體安全條約組織(集安組織)。然而，近年來集安組織卻沒有什么重大活動，這可能與俄羅斯不如以往那樣重視同盟有關。在2015年的圣彼得堡國際經濟論壇上，普京說 “俄羅斯與中國不會組成任何軍事同盟”，“我們沒有同盟的思維”。此后便與中國在2016年的中俄聯(lián)合聲明中將雙方關系定義為非同盟性質，在2019年的中俄聯(lián)合聲明中將不結盟確定為“指導兩國關系的基本原則”。

美國政府不再與盟國保持緊密關系。自特朗普2017年執(zhí)掌白宮之后，美國政府對盟友的重視程度明顯下降。特朗普政府認為其盟國在同盟中占了美國的便宜，要求盟國承擔更多的軍事開支：要求北約歐洲盟國將軍事開支提升到 GDP的2%；要求日本在承擔美國駐軍75%費用的基礎上承擔更多的開支并增加購買美國軍備，特別是F35戰(zhàn)斗機；要求韓國承擔10億美元的“薩德”部署費用和購買美國最新武器。同時，美國以增加關稅威脅盟國的做法，也疏遠了它與盟國的關系。

印度回歸不結盟戰(zhàn)略。莫迪于2014年任總理后曾一度放棄印度長期堅持的不結盟政策，有意與美國結盟。莫迪政府響應日本提出的意識形態(tài)(價值觀)同盟倡議，將美印“馬拉巴爾”軍演擴大成美日印三方年度軍演，并曾放話拉澳大利亞入伙，意欲建立四國同盟，積極回應特朗普提出的所謂的“印太戰(zhàn)略”。然而，莫迪政府的上述立場于2018年出現(xiàn)轉向，開始回歸不結盟政策。在當年6月的香格里拉對話會上，莫迪稱：“我們的友誼不是遏制性聯(lián)盟......印度在印太地區(qū)的參與——從非洲海岸到美洲海岸——將具有包容性?！睘榱吮硎緹o意搞四國同盟，印度政府還拒絕澳大利亞參加“馬拉巴爾”年度軍演，并將四國戰(zhàn)略對話從副部級降至局級。

2 同盟價值下降的原因

以同盟維護生存的軍事價值下降。核武器能防止核國家間的直接戰(zhàn)爭被朝核問題再次證明。長期以來，人們認為核武器只能防止核大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭，并不認為小國擁有核武器也能防止戰(zhàn)爭。特朗普政府在2017年4月威脅對朝進行軍事打擊，但“卡爾·文森”號航母烏龍事件證明，即使非常原始的核武器也具有防止核國家間直接戰(zhàn)爭的作用。對于核國家來講，既然遭受軍事打擊的可能性極小，那么依靠同盟來維護自身安全的需要就減少了。與此同時，中小國家面臨生存或軍事入侵的危險也下降了，因此靠與大國結盟來維護自身安全的國家數(shù)量減少了，也就是說對同盟的需要減少了，因此結盟的軍事價值出現(xiàn)大幅下降。

以同盟推廣意識形態(tài)的價值下降。近年來，歐洲民粹主義和美國反建制主義的興起使自由主義意識形態(tài)衰落，與此同時，中美在戰(zhàn)略競爭中都不以擴展自己的意識形態(tài)為主要目標。于是，與冷戰(zhàn)時美蘇戰(zhàn)略競爭不同，意識形態(tài)在大國戰(zhàn)略競爭中的作用很小。這也是為何安倍政府提議的價值觀同盟建立不起來的原因。宗教意識形態(tài)在中東地區(qū)有結盟作用，但意識形態(tài)在全球性大國的戰(zhàn)略競爭中的作用卻有限。由于推廣意識形態(tài)不是大國的主要戰(zhàn)略目標，因此通過結盟方式推廣意識形態(tài)就變得不相關了。

維持同盟的經濟成本被視為包袱。近年來數(shù)字經濟開始成為國家財富的主要來源，這一領域里的競爭集中于網絡技術上。然而，結盟策略本來就不是用于增加經濟收益和科技進步的。為維持同盟，成員國特別是盟主還要付出一定的經濟代價。當大國把經濟利益置于安全利益之上時，加之更多從數(shù)字經濟的角度考慮國家綜合國力，其會認為結盟策略是無效的，從機會成本和收益角度計算甚至會認為是虧本的。特朗普把美國與盟國的關系作為保險公司與客戶的關系對待，反映的就是這種思維方式。