3 大國不重視同盟的影響

大國不以結(jié)盟方式競爭，小國則傾向于采取對沖戰(zhàn)略。東盟國家發(fā)明的經(jīng)濟靠中國、安全靠美國的戰(zhàn)略是在中美之間搞對沖的典型。很快中東歐國家開始效仿這一戰(zhàn)略，隨后韓國、日本、德國、法國、英國這些美國盟友對中美采取的戰(zhàn)略也越來越有對沖色彩。如今，這一策略變得更加精細(xì)，即在同一領(lǐng)域的不同問題上分別選邊中國和美國。在中美兩極化的格局中，當(dāng)中美兩國都不采取結(jié)盟的戰(zhàn)略時，中小國家缺乏戰(zhàn)略安全保障，于是對沖戰(zhàn)略就成了他們的戰(zhàn)略偏好。這種戰(zhàn)略可以在不得罪中美任何一方的情況下，給自己保留與中美兩國進行討價還價的戰(zhàn)略砝碼。

2018年4月，不結(jié)盟運動成員國外長會議在阿塞拜疆首都巴庫開幕

大國不重視結(jié)盟策略，有助于強化國家的主權(quán)觀念。特朗普政府的單邊主義政策是當(dāng)前主權(quán)規(guī)范得以強化的主要原因，而特朗普的單邊主義原則必然會忽視中小盟國的利益。大國不結(jié)盟就沒有顧及盟友利益的責(zé)任，而中小國家就必然會強化本國的主權(quán)來維護自身利益。例如，在沒有盟國軍事支持的條件下，中小國家在分離主義等問題上就會擔(dān)心外部勢力對本國主權(quán)的干涉，不愿參加反恐的國際合作。巴基斯坦在這方面的擔(dān)心就是個例子。

不結(jié)盟式的大國戰(zhàn)略競爭，增強了國際秩序的不確定性。結(jié)盟之所以需要條約和締約儀式，是迫使同盟國履行承諾和責(zé)任。簽署同盟條約的國家并不一定都嚴(yán)格履行同盟的承諾和義務(wù)，但面臨著違背盟約要付出代價的壓力。違約的最小代價是失去國際信譽，大的代價則可能是在國家遭受侵略時得不到外部援助。由于參加同盟的國家面臨這種風(fēng)險，因此在國際沖突中支持盟友是常態(tài)，其對外政策確定性較強。

不結(jié)盟國家沒有必須支持某一方的責(zé)任，其對外決策的選擇空間較大，可以決定支持任何一方，也可以不支持任何一方，因此難以判斷其戰(zhàn)略取向，政策不確定性較強。對于不結(jié)盟國家來講，這有助于防止被盟友拖入沖突，但對于整體國際秩序來講，則增加了其不確定性。國際秩序主要是靠世界主導(dǎo)國來維持的，當(dāng)主導(dǎo)國為了擴大決策選擇空間而不結(jié)盟時，國際秩序的不確定性必然明顯上升。

大國不搞結(jié)盟式的集團對抗，國際體系的安全自保性質(zhì)將更加彰顯。國際社會是一個無序的體系，在這個體系中的成員要靠自己的能力來保障自身安全。中小國家之所以愿意與大國結(jié)盟，原因就是缺乏安全自保能力，因此以讓渡部分軍事主權(quán)換取大國的安全保障。當(dāng)沒有大國愿意與他們結(jié)盟時，他們只能選擇安全自保的戰(zhàn)略。朝鮮搞核武器是個典型的例子，因為沒有任何大國給它提供核保護。在特朗普表示不愿承擔(dān)北約費用之后，德國和法國再次提出要建立歐洲自己的防務(wù)部隊，反映的也是國際體系的安全自保性質(zhì)。

如今，中美俄三國都不重視結(jié)盟戰(zhàn)略的現(xiàn)象，并不意味著結(jié)盟從此再也不會成為大國戰(zhàn)略競爭的主導(dǎo)戰(zhàn)略。在不同的歷史時期，結(jié)盟戰(zhàn)略的效率有高低不同。如今大國忽視結(jié)盟戰(zhàn)略有可能是由于當(dāng)下歷史的特殊性，包括了這個時期決策者們的類型特殊性。自第一次世界大戰(zhàn)以來的一戰(zhàn)后、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、冷戰(zhàn)后四個時期，最長的不足半個世紀(jì)。目前世界處于兩極化的過渡期，其時長超不過十年。也就是說，我們還不能斷言，結(jié)盟戰(zhàn)略從此將再也不會成為大國競爭的主導(dǎo)戰(zhàn)略了。

（原載《國際政治科學(xué)》》2019年第三期）