【演講/余永定】

非常高興有機(jī)會(huì)和大家分享一下對(duì)雙循環(huán)和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的看法。

“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的思想，現(xiàn)在已經(jīng)在學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界和政界廣泛傳播，這是我國(guó)政府提出的一個(gè)重要思想。

目前為止，雙循環(huán)的概念出現(xiàn)了多種不同的解釋。這里我提一下，國(guó)際大循環(huán)的概念是發(fā)改委王建先生在1987年提出的，提出后受到了政府的高度重視，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。根據(jù)我的調(diào)查，國(guó)內(nèi)循環(huán)或者國(guó)內(nèi)大循環(huán)可能是十多前人大的賈根良教授首先提出的。不過，現(xiàn)在我們對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)的定義和當(dāng)時(shí)兩位提出這個(gè)詞的含義又有不同。我個(gè)人更愿意把“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的思想理解為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

為了理解這個(gè)概念，有必要簡(jiǎn)單回顧一下改革開放以來的一些非常重要的事件。在70年代末和80年代初，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來看，中國(guó)主要打算做兩件事情。一是要引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家很多領(lǐng)導(dǎo)人到歐洲日本訪問，被歐洲和日本高度發(fā)達(dá)的技術(shù)深深地震撼了。覺得雖然中國(guó)閉關(guān)自守多年也取得了不少的成就，但技術(shù)上是落后的。所以，產(chǎn)生了引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的想法。而這就意味著要引進(jìn)成套的設(shè)備。

二是開展對(duì)外貿(mào)易?，F(xiàn)在看這是理所當(dāng)然的事情，但是在文化大革命，特別是“四人幫”主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，開展對(duì)外貿(mào)易認(rèn)為是接受外國(guó)資本家的剝削。所以，雖然我們也在做貿(mào)易，但是并沒有要大量發(fā)展貿(mào)易的想法。學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，通過開展對(duì)外貿(mào)易參與國(guó)際分工、改善資源配置、提高經(jīng)濟(jì)增速、充分利用比較優(yōu)勢(shì)是非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。當(dāng)時(shí)我們所很多研究人員、外貿(mào)大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)的學(xué)者紛紛發(fā)表文章，引用馬克思的著作證明開展對(duì)外貿(mào)易不是被剝削，是通過比較力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

無論是進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備還是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，起步階段都需要外匯。當(dāng)時(shí)中國(guó)外匯極度短缺。1978年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備只有1.67億元，1979年中國(guó)出口總額才137億美元，從1979-1989年中除了兩年外都是貿(mào)易逆差。在打倒“四人幫”后經(jīng)濟(jì)界最大的一件事就是和日本簽訂能源技術(shù)交換協(xié)議，我們向日本出口石油和煤炭，日本向中國(guó)出口技術(shù)和設(shè)備作為交換。交換的東西就是引進(jìn)寶鋼大型成套設(shè)備，這是在1978年12月22日達(dá)成的協(xié)議。

1978年12月23日，寶鋼破土動(dòng)工，但也引起了很大爭(zhēng)議，很多人批評(píng)花的錢太多。當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯儲(chǔ)備還不到2億美元，卻要花100億美元進(jìn)口日本大型成套設(shè)備。有人稱這是“洋躍進(jìn)”，國(guó)家很多領(lǐng)導(dǎo)人都介入到這個(gè)問題的討論中。最后認(rèn)為，雖然是急了點(diǎn)，但已經(jīng)和日本簽了協(xié)議，設(shè)備還是好的，就干脆先干吧。于是就決定先完成第一期和第二期工程再說。從這件事情可以看出，外匯短缺給我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)造成了多大的困難。

接下來我講一下擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。剛才我說了，沒有外匯很難起步，這是怎么回事呢？ 當(dāng)時(shí)，我們除了出口石油，也出口一些初級(jí)產(chǎn)品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，可遇到了一個(gè)很大的問題。盡管我們和當(dāng)時(shí)其他發(fā)展中國(guó)家相比，有一些比較好的技術(shù)和熟練的工人，但我們不了解外部市場(chǎng)，根本不知道在市場(chǎng)上出口什么東西能夠受到消費(fèi)者的歡迎。一般情況下，由于原材料不行、以及沒有合乎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中間產(chǎn)品，中國(guó)制造品質(zhì)量是非常低的，沒有什么市場(chǎng)。

為了出口制造品，就必須進(jìn)口必要的原材料、中間產(chǎn)品、外國(guó)的設(shè)計(jì)、外國(guó)的網(wǎng)絡(luò)、外國(guó)的技術(shù)等等。而沒有外匯就無法得到這些。這樣一來就出現(xiàn)了一種兩難的情況：沒有外匯不能進(jìn)口中間產(chǎn)品，沒有出口又無法取得外匯。

但中國(guó)非常幸運(yùn)，改革開放初期恰恰是代工貼牌生產(chǎn)興起的時(shí)期。在東南亞和東亞，所謂的“OEM”的貿(mào)易方式蓬勃興起。在沒有外匯的情況下，這樣一種貿(mào)易形式使得我們能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)外貿(mào)易。70年代末、80年代初廣東沿海地區(qū)出現(xiàn)了一大批“三來一補(bǔ)”企業(yè)（來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）。來料加工是指不需要用外匯買原材料和中間產(chǎn)品。和我們合作的對(duì)方或者外國(guó)投資者會(huì)把原材料、中間產(chǎn)品、圖樣帶來，我們做的是在這些原材料和中間產(chǎn)品上加工來創(chuàng)造價(jià)值，而他們給我們找市場(chǎng)。在這種情況下我們就可以賺到外匯。

1987年，王建敏銳地發(fā)現(xiàn)了這種情況，于是提出了“兩頭在外，大進(jìn)大出”，國(guó)際大循環(huán)。這個(gè)概念當(dāng)時(shí)很有爭(zhēng)議，學(xué)界有些人不太贊成，但這個(gè)想法和理念受到了鄧小平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，很快成為了中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。

我強(qiáng)調(diào)一下一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的區(qū)別。改革開放前，我們也有貿(mào)易，比如把國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品賣到國(guó)外來掙取外匯。這種就屬于一般貿(mào)易，過程中并沒有形成任何循環(huán)。加工貿(mào)易，按照我國(guó)出口部門的定義，是指境內(nèi)出口商利用本國(guó)的勞動(dòng)力資源將自己進(jìn)口或進(jìn)口商提供的原材料、材料、零間加工裝備成工業(yè)制成品再出口到國(guó)外，以獲得收益的貿(mào)易方式。來料加工是最初級(jí)的加工貿(mào)易形式，但可以掙來外匯，主動(dòng)買一些中間產(chǎn)品，所以就變成了所謂的進(jìn)料加工。伴隨著來料加工和進(jìn)料加工的發(fā)展，加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位越來越重要。

除了通過加工貿(mào)易取得外匯之外，F(xiàn)DI（國(guó)際直接投資）是另一條重要的途徑。在1984年我們成立了第一家大型合資企業(yè)，之前有一些小的，我們稱之為三資企業(yè)或合資企業(yè)。隨著外貿(mào)和加工貿(mào)易發(fā)展、以及外資不斷進(jìn)入，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備就開始增加了。

這里我給大家說一下“兩頭在外，大進(jìn)大出”是怎么運(yùn)作的：進(jìn)口設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品后，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)它們進(jìn)行加工，接著出口，這樣就取得了外匯收入，然后再?gòu)念^開始做，循環(huán)就出現(xiàn)了。

大循環(huán)是大量的進(jìn)口加工和大量的出口形成循環(huán)。除了剛才我說的兩頭在外的形式和國(guó)內(nèi)循環(huán)（在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料、機(jī)器設(shè)備等，接著在國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)和銷售，企業(yè)取得收入之后再?gòu)念^這么做），還有一些小循環(huán)，比如“一頭在內(nèi)，一頭在外”以及“一頭在外，一頭在內(nèi)”的模式，這里不一一說了。不過，我得強(qiáng)調(diào)一下，并不是所有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以用循環(huán)這種概念來描述，這只是看問題的一個(gè)角度而已。

我們看一下電子產(chǎn)業(yè)屬于什么循環(huán)。這里需要兩個(gè)主要的數(shù)據(jù)，一是電子行業(yè)出口占總值的比重。這個(gè)數(shù)據(jù)是30%-50%左右，最高的時(shí)候差不多60%，可謂相當(dāng)高。這就說明電子產(chǎn)品對(duì)國(guó)外市場(chǎng)有很高依存度。