當(dāng)然，在現(xiàn)有地緣政治格局下，相關(guān)合作方面的合作必然會(huì)出現(xiàn)“逆風(fēng)”。近年來，德國教育部對(duì)與中國合作的項(xiàng)目設(shè)置了更多限制條件與“自我審查”暗示，影響了科研資金的流動(dòng)與雙方高技術(shù)高學(xué)歷人才的交流合作。此外，德國地學(xué)研究中心（GFZ）的前主任因接受中國國有企業(yè)項(xiàng)目資金而入獄，進(jìn)一步加劇了對(duì)中德科研協(xié)作的擔(dān)憂。

鑒于中德經(jīng)貿(mào)合作給雙方帶來的極大利益，以及相關(guān)行動(dòng)可帶來的影響，本次即將到訪的德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克在接受媒體采訪時(shí)就曾表示，一旦歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，將給德國經(jīng)濟(jì)帶來損害。德國聯(lián)邦總理朔爾茨也在多個(gè)場合表示，“德國從來都是立足于市場競爭，而且此前也沒有出現(xiàn)引入外部競爭德國汽車就喪失市場份額的事情，在此方面可以參考以前日韓汽車崛起后進(jìn)入歐洲市場的事實(shí)”。

當(dāng)年日韓汽車進(jìn)入歐洲市場時(shí)，也曾引發(fā)一定擔(dān)憂，但最終日本汽車在德國所占份額也就在10%左右。此次雖然中國的電動(dòng)汽車涉及能源轉(zhuǎn)型，可能會(huì)有所不同，但根據(jù)目前各方預(yù)測，能最終占有的市場份額也并非那么令人恐慌。

可以看出，德國聯(lián)合政府各黨派在加征關(guān)稅問題上立場是較為一致的，就是拒絕。未來如何管控中德之間的矛盾尤其需要雙方政治家的“克制”，避免政治化。

二、歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼關(guān)稅是繞不開的話題

不得不指出的是，最近中德經(jīng)貿(mào)合作確實(shí)出現(xiàn)了不利于德國的變化：在中國對(duì)德國出口大幅增長的情況下，德國對(duì)華制造業(yè)產(chǎn)品的出口下降：2023年比2022年下降9%（對(duì)華總貿(mào)易額下降了15.5%）。特別是多年來排在德國對(duì)華出口第一位的機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車零件以及電子儀器出現(xiàn)了較大幅度的下滑，這對(duì)于德國相關(guān)行業(yè)中的外向型中小企業(yè)影響很大。

哈貝克目前在德國的日子并不好過，近年的疫情和俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致食品、能源和住房成本飆升，經(jīng)濟(jì)和出口增長乏力。作為主管經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人，他難逃“替罪羊”的角色。因此，他急需借助這次訪問與中國領(lǐng)導(dǎo)人接觸，探討如何進(jìn)一步擴(kuò)大和深入雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3月德國公共交通系統(tǒng)罷工 圖片來源：視覺中國

在這種情形下，歐盟加征汽車關(guān)稅明顯不符合德國的利益，這一點(diǎn)從其汽車廠商（最可能成為貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)“替罪羊”）的據(jù)理力爭已經(jīng)得到充分證明。4個(gè)月后的正式動(dòng)議，它是否能夠阻止正式關(guān)稅提議表決，將是德國的反對(duì)是否會(huì)淪為“嘴皮子”服務(wù)的“試金石”。

同時(shí)這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，哈貝克要打開德國經(jīng)濟(jì)的局面，在關(guān)稅問題上發(fā)揮影響力是個(gè)有希望的領(lǐng)域。盡管他并不直接參與具體談判，但是作為歐盟經(jīng)濟(jì)的火車頭，人口、經(jīng)濟(jì)、投票權(quán)大國德國的經(jīng)濟(jì)部長，他的態(tài)度與取向無疑是關(guān)鍵的。

此外，按照德國的政治規(guī)矩，各個(gè)部委的工作堅(jiān)持“自治”原則，所以德國聯(lián)邦總理在經(jīng)濟(jì)問題上很大程度上可能遵從哈貝克的意見（這當(dāng)然也與朔爾茨總理注重協(xié)調(diào)的個(gè)人風(fēng)格有關(guān)）。哈貝克現(xiàn)在缺的不是能力，控制力與影響力，而是充分的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力以發(fā)揮建設(shè)性影響。

三、我們應(yīng)該如何出價(jià)與還價(jià)？

近期我國對(duì)歐盟加征中國新能源汽車關(guān)稅的反應(yīng)表明（比如最近發(fā)起的對(duì)從歐盟進(jìn)口的豬肉的反補(bǔ)貼調(diào)查），雖然仍然保持著最大程度的克制，但是中國在國際貿(mào)易中也會(huì)采取強(qiáng)硬態(tài)度，也是“有肌肉”的。政府明確表示，如果歐盟繼續(xù)對(duì)中國新能源汽車實(shí)施懲罰性關(guān)稅，中國將不得不采取相應(yīng)的反制措施。這種強(qiáng)硬態(tài)度不僅表明中國維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的決心，也顯示了其在全球貿(mào)易中的自信和影響力。

對(duì)德國來說，這種壓力既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇：如何在維護(hù)歐盟整體利益的同時(shí)，與中國保持良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這是德國政府需要面對(duì)的重要課題。通過深化技術(shù)共享與共研，共同開拓第三方市場，尤其是在新能源領(lǐng)域的協(xié)作，德國可在一定程度上緩解中歐貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。這個(gè)過程也是德國在歐盟內(nèi)部塑造新一屆歐盟委員會(huì)“氣質(zhì)”的機(jī)會(huì)窗口。

德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克 圖片來源：視覺中國

具體而言，我國可以在哈貝克之行進(jìn)行以下出價(jià)與還價(jià)：

能否力邀德國在歐盟理事會(huì)阻止新的電動(dòng)汽車關(guān)稅進(jìn)入正式議程，使之到期失效？

如果不能，能否保持較低的稅率，提供長期穩(wěn)定預(yù)期？

如果還不行，能否以汽車貿(mào)易關(guān)稅的既成事實(shí)讓步，換取其他產(chǎn)品，比如風(fēng)機(jī)與光伏板的自由貿(mào)易？保證不進(jìn)行“反傾銷調(diào)查”？

如何加大中國企業(yè)對(duì)歐盟的投資，簡化審批程序？

其他涉及更重要問題，比如軍民兩用物資進(jìn)出口、臺(tái)灣問題、少數(shù)民族地區(qū)人權(quán)問題等的重大政治交換。德國體制“內(nèi)耗”，雖然“下大棋”是很困難的，但一旦突破，將是非常穩(wěn)固的。

總體而言，中德兩國在各自市場上的都有較高競爭力，雙方在新能源領(lǐng)域合作雙贏潛力巨大。但是德國跟我國完全不在一個(gè)體量。雖然它是歐洲的大國，但是規(guī)模和人口僅相當(dāng)于我國的一個(gè)省。在此背景下，這種情況下，單方面鼓吹中德深化合作有些沒抓住重點(diǎn)。

中德之間沒有任何雙邊事務(wù)存在不可逾越的意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)競爭與歷史恩怨等問題，不需要超越研發(fā)層面的“合作”，更多的在于“協(xié)作”，也就是解決全球多邊或者跨國問題上團(tuán)結(jié)起來。在當(dāng)前日益復(fù)雜多變的國際貿(mào)易與安全環(huán)境中，雙方通過對(duì)話與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)雙方以及全世界都是好消息。

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