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鄭永年:大國博弈與世界秩序重建
最后更新: 2022-04-18 07:42:35第二個可能,俄羅斯完全勝利。就是說俄羅斯達成目標,比如烏克蘭不加入北約、烏克蘭不軍事化、烏克蘭不允許外國設(shè)軍事基地、承認克里米亞的獨立等。
我認為這個可能性也很小。烏克蘭實際上比德國還大,俄羅斯很難吞并整個烏克蘭?,F(xiàn)在社交媒體上,很多人都在討論普京要干什么,但大多數(shù)都是西方媒體和西方政治人物的猜想,因為人們根本不知道普京到底想要什么。
最終的結(jié)果可能是俄羅斯部分的失敗和部分的成功。現(xiàn)在雙方還是處于交戰(zhàn)狀態(tài),談判也進行了好幾輪?;旧嫌幸稽c共識,比如烏克蘭不加入北約。但在包括東部兩個共和國等領(lǐng)土主權(quán)問題上,目前還有困難。
我們要清楚地看到,烏克蘭會不會妥協(xié)并不取決于烏克蘭?,F(xiàn)在形勢變得非常復(fù)雜,已經(jīng)不是烏克蘭跟俄羅斯兩個國家之間的關(guān)系,北約和西方國家已經(jīng)從不同程度上卷入了這場戰(zhàn)爭。西方國家的支持程度又會影響俄羅斯政府和烏克蘭政府對戰(zhàn)爭的看法。談判還會進行,但戰(zhàn)爭不會馬上結(jié)束。
烏克蘭戰(zhàn)爭表明二戰(zhàn)以來所建立的以聯(lián)合國為中心的世界體系的解體。當聯(lián)合國不能以任何有效的方式去制衡,來使得它的成員國遵守規(guī)則的話,那表明聯(lián)合國已經(jīng)失效了,系統(tǒng)已經(jīng)失效了。聯(lián)合國不是國家,只是一套規(guī)則,當它的規(guī)則對成員國沒有用處、沒有約束力的話,這些規(guī)則就基本上處于解體狀態(tài)了。
戰(zhàn)爭沒有贏家。但從短期來看,美國是贏家。美國達成了拜登總統(tǒng)所謂的兩個“團結(jié)”:
第一個是歐洲國家之間的團結(jié),因為俄烏戰(zhàn)爭讓歐洲國家又有了一個共同敵人;
第二個是歐美之間的團結(jié),過去特朗普時期美國到處“退群”,不重視美國跟歐洲盟友之間的關(guān)系,拜登上臺以后,第一要務(wù)就是和歐洲盟友在國際層面上恢復(fù)關(guān)系,俄烏戰(zhàn)爭無疑幫助美國實現(xiàn)了這一“團結(jié)”。
此外還有一個“團結(jié)”,就是美國實現(xiàn)了中國跟俄羅斯之間的“團結(jié)”。但很顯然這個團結(jié)實際上是“被團結(jié)”,是西方政治人物和媒體把中國跟俄羅斯綁架在一起,是西方在國際話語敘事上一直在塑造所謂的“中國—俄羅斯軸心”概念的結(jié)果。
不過從長遠來說,美國既是贏家,也是輸家。為什么這么說?
第一,從表面上說,好像美國跟歐洲團結(jié)起來了,但實際上不是。
首先,歐洲在經(jīng)歷著非常嚴重的能源危機。歐洲國家總體上說約40%的能源依賴于俄羅斯,德國更是50%多的能源依賴俄羅斯。從長遠來說,它們可以提“去俄羅斯化”,但是那么高度的依賴在短期之內(nèi)讓歐洲國家切斷和俄羅斯的關(guān)系,無疑是一個災(zāi)難,沒有一個政府可以承擔得起,也沒有企業(yè)能承擔得起。
其次,歐洲也在經(jīng)歷糧食危機。烏克蘭、俄羅斯可以說是歐洲的糧倉,尤其是烏克蘭。我以前在年輕的時候讀過《烏克蘭的拖拉機》,這個表明它是歐洲的糧倉。馬上就要春耕了,這個糧食危機怎么辦?還有就是供應(yīng)鏈危機。所以,在短期內(nèi),雖然戰(zhàn)爭對美國影響不大,但是對歐洲國家來說就這要承受戰(zhàn)爭的危機。
雖然美國(西方)制裁俄羅斯,但是這種“脫鉤”和“去俄羅斯化”—用我們中國人說的—就是“傷敵一千,自損八百”。我們說俄羅斯是“戰(zhàn)斗民族”,因為其人民的忍受能力是非常高的,但是像法國、德國或者英國這些國家富裕慣了,他們的人民忍受能力是很低的。
第二,德國“再軍事化”問題。德國的“再軍事化”會對歐洲產(chǎn)生怎樣的影響?這一點從我們的鄰居日本來看就比較容易理解。日本想修改它的和平憲法,想再軍事化已經(jīng)經(jīng)過了多少年了?但到現(xiàn)在日本國內(nèi)還沒有共識。日本再軍事化的話,會對東亞整個地緣政治產(chǎn)生非常深刻的影響。
德國這次利用烏克蘭危機進行再軍事化,大家都很支持,至少沒有國家明確反對,而美國也在推動。德國的軍事預(yù)算一下子提高到2%。德國再軍事化對歐洲意味著什么?對法國會有什么影響?對英、法、德的國家關(guān)系有什么影響?
亨廷頓教授寫過一本名為《文明的沖突》的書,認為不同的戰(zhàn)爭會發(fā)生在不同的文明,他假定冷戰(zhàn)后歐盟、歐洲國家之間再也不會發(fā)生戰(zhàn)爭了。但是我個人覺得亨廷頓的判斷可能是錯的。
要知道,一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都是在歐洲國家之間發(fā)生的,是在同一個文明、同一個文化,甚至是具有差不多的政治制度和經(jīng)濟發(fā)展水平的國家之間發(fā)生的。德國再軍事化從長期看對歐洲形勢的改變是非常危險的,對歐洲將產(chǎn)生非常重大的影響。
第三,核擴散問題將更嚴峻。因為俄烏戰(zhàn)爭,很多國家,像白俄羅斯,已經(jīng)修改憲法,就可以容許國家擁有核武器;也有一些國家現(xiàn)在提出了“核共享”的概念,包括亞洲的日本、韓國,他們以北朝鮮為理由,要跟美國進行核共享;還有波蘭等國已經(jīng)決定允許美國在波蘭布置核武器。
由俄烏戰(zhàn)爭引起的核擴散將成為新一波的威脅,無疑會給世界帶來更大的不安全,包括美國本身。盡管也有一些國際關(guān)系學者認為,如果每個國家都擁有核武器的話,世界是不是會變得更和平?我個人認為,這個世界不僅不會變得和平,還將存在更大的危險。因為你永遠沒法保證哪一個領(lǐng)導人,隨意使用核武器導致核擴散和核戰(zhàn)爭。
另外,這次俄烏戰(zhàn)爭也變相體現(xiàn)了美國的外交能力的失敗。不僅中國跟俄羅斯被美國“綁架”在一起,美國自己也綁架了歐洲。美國有其得天獨厚的地緣政治優(yōu)勢,周邊就兩個國家——北邊的加拿大和南邊的墨西哥。
現(xiàn)在有一些人認為,如果美國支持烏克蘭,會不會把烏克蘭戰(zhàn)場變成一個阿富汗戰(zhàn)場?阿富汗在中東,離美國很遠,離歐洲也遠。但現(xiàn)在這個戰(zhàn)場在烏克蘭,在歐洲非常核心的地方;如果烏克蘭變成另外一個阿富汗的話,整個歐洲就要遭殃。因此,美國實際上也綁架了歐洲國家。
美國處理俄羅斯問題、處理歐洲問題,還是從它自己的利益出發(fā),并不是從歐洲國家利益出發(fā)的。所以盡管拜登宣稱美國跟歐洲因為俄烏戰(zhàn)爭實現(xiàn)了團結(jié),但我個人認為這個團結(jié)是非常脆弱的,其發(fā)展趨勢尚待觀察。
“新國際秩序”下的大國競爭
說到大國競爭,大家就想到中美競爭,像冷戰(zhàn)時期美蘇競爭一樣。但是,我們不能忽視的是,今天的大國競爭并不是只有中美之間的競爭。
毛澤東的時候,我們將超級大國稱為第一世界,還有第二世界和第三世界?,F(xiàn)在我們自己認為中國還是最大的第三世界國家,我們也是代表第三世界國家的利益,但從其它國家的角度來說,中美現(xiàn)在是兩個超級大國了。
就像冷戰(zhàn)時期美國跟蘇聯(lián)決定不了整個世界一樣,中國跟美國也不能決定今天的整個世界事務(wù)。實際上,其它的大國在今天的國際事務(wù)上扮演著越來越重要的作用。
如果烏克蘭戰(zhàn)爭表明二戰(zhàn)以來所建立的以聯(lián)合國為中心的國際體系的解體的話,那么在舊的國際秩序要解體的情況下,如何建立一個新的國際秩序?
目前看來,主要的大國都非?;钴S,都希望建立一個能把自己國家利益最大化的國際秩序。俄羅斯為什么會發(fā)起俄烏戰(zhàn)爭?一方面是北約東擴,如果沒有俄羅斯方面的阻力,北約的東擴是一直不會停止的。
我們政治學里面有一句非常有名的話就是“絕對的權(quán)力,絕對的腐敗。”我想,這對個人是這樣、對國家是這樣、對集團也是這樣。北約作為一個集團,如果沒有外在力量制約的話,它的擴張永遠不會停止。俄羅斯總統(tǒng)普京可能想要建立一個“小蘇聯(lián)”,因為只有出現(xiàn)一個像“小蘇聯(lián)”那樣的集團來對付北約,北約的擴張才能停止,俄羅斯的基本國家安全才能得到保障。
- 原標題:大國博弈與世界秩序重建 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群 
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