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鄭永年:大國(guó)博弈與世界秩序重建
最后更新: 2022-04-18 07:42:35變局之中,各國(guó)都在重建的世界秩序中不斷博弈,為自己爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)近年來影響國(guó)際秩序的四大因素——新冠疫情、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、中美關(guān)系,中國(guó)應(yīng)該如何去應(yīng)對(duì)目前錯(cuò)綜復(fù)雜的局面?我們現(xiàn)在已經(jīng)不是吳下阿蒙了,未來的國(guó)際秩序離不開中國(guó)因素,中國(guó)要從中找到有效的應(yīng)對(duì)方式。
如何應(yīng)對(duì)新冠疫情?
新冠疫情到現(xiàn)在為止,中國(guó)的防疫措施非常有效,至少比起其他國(guó)家來說非常有效。西方國(guó)家一直批評(píng)我們,我認(rèn)為這種批評(píng)毫無(wú)道理。西方國(guó)家死那么多人就有道理了嗎?西方強(qiáng)調(diào)所謂的“自由”,但這是老百姓自己自由選擇的死亡,還是因?yàn)檎疀]有能力去拯救老百姓的生命而導(dǎo)致的死亡?這是兩碼事情。中國(guó)政府拯救了那么多人的生命,西方卻說“中國(guó)老百姓活下來就是因?yàn)閷V浦贫取?,而西方老百姓死了就是因?yàn)椤懊裰骱妥杂伞薄_@是強(qiáng)盜邏輯,毫無(wú)道理。
不過,對(duì)待新冠疫情,我們的政策也要與時(shí)俱進(jìn)?,F(xiàn)在新冠的變種不斷在變,我們從早期的“清零”也變?yōu)楝F(xiàn)在的“動(dòng)態(tài)清零”。而且因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際舞臺(tái)上——尤其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上扮演著一個(gè)重要的角色,當(dāng)其它國(guó)家逐步開放的情況下,我們也要逐步開放。但是我個(gè)人不主張一下子開放,而是要逐步地開放,要科學(xué)地開放。
目前香港已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。近期上海疫情也在社交媒體上吵得很兇。但如果客觀地去看,上海也是在摸索經(jīng)驗(yàn)。“動(dòng)態(tài)清零”是個(gè)概念,問題是實(shí)踐上如何去把握?如何在動(dòng)態(tài)中來應(yīng)對(duì)新冠疫情?這是一個(gè)重要課題。不管如何,逐步開放還是需要的。這也是為了防止我們跟世界脫鉤,不讓自己被孤立起來。
如何認(rèn)識(shí)和處理俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)?
有關(guān)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng),我們的態(tài)度很明確,我們既反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),也反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源,戰(zhàn)爭(zhēng)的根源就是北約。
現(xiàn)在,美國(guó)利用俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)向中國(guó)施壓,搞世界秩序的兩極化。但美國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)從歐洲脫身。戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)拖延很久,美國(guó)如果不能幫助歐洲國(guó)家的話,其在歐洲國(guó)家的聲望就會(huì)崩潰。但我們對(duì)美國(guó)也沒有必要采取過度對(duì)立性的政策,還是要理性。我們不需要把美國(guó)看成一體的,因?yàn)槊绹?guó)是由很多利益集團(tuán)組成的國(guó)家,華爾街跟美國(guó)的冷戰(zhàn)派和反華的力量對(duì)中國(guó)的態(tài)度是不一樣的。華爾街希望我們的市場(chǎng)更加開放,這主要為了它的投資,使其利益能得到更大的保障;一些政治力量希望通過開放使得中國(guó)逐漸變成一個(gè)西方這樣的國(guó)家;當(dāng)然還有一些美國(guó)反華政治勢(shì)力想孤立中國(guó)。對(duì)美國(guó)的各種不同的既得利益集團(tuán),我們要實(shí)事求是地分析,才能做出科學(xué)的決策。
我們要跟歐洲打交道。前面講了歐洲國(guó)家實(shí)際上是被美國(guó)綁架的。中國(guó)跟歐洲國(guó)家之間沒有地緣政治之爭(zhēng),一直只有商貿(mào)利益。商貿(mào)利益對(duì)歐洲國(guó)家很重要,無(wú)論是民主也好、專制也好,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)對(duì)哪一種政體都很重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,大家的生活都好過;經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī),所有的政治體制都會(huì)發(fā)生大的問題,這是一個(gè)普遍的規(guī)律。中國(guó)跟歐洲國(guó)家有很多共同利益。所以,我們希望歐洲各國(guó)能獨(dú)立自主,不是總跟著美國(guó)。
在烏克蘭方面,我們還是要大力呼吁停止戰(zhàn)爭(zhēng),用政治跟外交的方法來解決問題。我們的外交官員也是多次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),但我認(rèn)為聲音還可以再大一點(diǎn);對(duì)烏克蘭的人道主義援助力度還可以加大,甚至我們也可以考慮接受一些烏克蘭的難民。
跟俄羅斯之間,我們當(dāng)然不是西方眼中的“盟友”。中俄不是像美日、美韓這種盟友,但我們是一種伙伴關(guān)系。我們對(duì)俄羅斯也確實(shí)有一些影響力,我們跟俄羅斯溝通也是可以的。土耳其所做的這些事情我們都可以做。國(guó)際政治危機(jī)也是我們的一個(gè)機(jī)會(huì),如果通過處理這種危機(jī)能產(chǎn)生我們自己的“基辛格”,這也是我們國(guó)家外交崛起所需要的。
如何應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面,我們與印度、土耳其、俄羅斯、印尼這些國(guó)家的關(guān)系怎么處理?改革開放以來,我們對(duì)其它國(guó)家的看法——對(duì)印度、對(duì)土耳其、對(duì)俄羅斯的看法,太受我們對(duì)美國(guó)看法的影響。也就是說,我們?nèi)狈?duì)這些國(guó)家獨(dú)立的看法。
尤其是我們研究國(guó)際關(guān)系的,大家都把很大精力放在中美關(guān)系上。中美關(guān)系當(dāng)然很重要,但是中美關(guān)系并不是整個(gè)國(guó)際關(guān)系,中國(guó)的國(guó)際關(guān)系有更廣泛、更深刻的含義。
中國(guó)目前對(duì)美國(guó)的態(tài)度上有幾種:一種是仇美的,非常仇視美國(guó),美國(guó)做什么都是針對(duì)中國(guó)的,都是“陰謀”;第二種是恐懼美國(guó)的,基本上是投降派;第三種是輕美的,就是輕視美國(guó)的,說美國(guó)已經(jīng)衰落了,沒什么了不起的;第四種是親美,就是傾向于美國(guó)的。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生以后,也有人提出因?yàn)檫@次俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)是最大的贏家,所以我們要跟贏家站在一起,要跟俄羅斯切斷關(guān)系。我想說的是,我們很多人都有幻想,好像我們跟美國(guó)好,美國(guó)就會(huì)接受我們。實(shí)際情況不是這樣的。我為什么一直強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)的戈?duì)柊蛦谭?、俄羅斯的葉利欽,包括普京本人都曾是親美國(guó)的,但美國(guó)為什么不接受呢?
政治是很現(xiàn)實(shí)的。美國(guó)不能接受一個(gè)從體制內(nèi)來挑戰(zhàn)他的國(guó)家——就算是他的同盟國(guó),哪一個(gè)同盟國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)了,美國(guó)照樣打壓,所以我們看到80年代美國(guó)打壓德國(guó)、打壓日本,因?yàn)榈聡?guó)、日本的技術(shù)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)付德國(guó)、日本比較輕松,因?yàn)榈聡?guó)和日本沒有軍隊(duì),安全是完全靠美國(guó)的,所以這兩個(gè)國(guó)家都非常依附美國(guó)。美國(guó)所說的同盟不是equal partner(平等伙伴),是美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)的、要聽美國(guó)話的同盟。在美國(guó)的同盟里面,美國(guó)打壓法國(guó)是最厲害的,因?yàn)榉▏?guó)既有經(jīng)濟(jì)也有獨(dú)立的軍隊(duì)。
我們對(duì)各大國(guó)的關(guān)系不要過度受美國(guó)因素的影響。比如對(duì)印度,我們就太受美國(guó)的影響,一些人老是擔(dān)心印度會(huì)投入美國(guó)的懷抱來對(duì)付中國(guó)。實(shí)際上不是。中國(guó)跟印度有邊界糾紛,但是我們對(duì)印度要有我們自己的立場(chǎng)。我們對(duì)土耳其也要有自己的立場(chǎng)。美國(guó)不能代表中國(guó)的整個(gè)外交關(guān)系,中國(guó)的整個(gè)外交關(guān)系也不能由中美之間的關(guān)系來主導(dǎo)。中美關(guān)系很重要,但不代表所有的一切,這一點(diǎn)我們要搞清楚。
某邊防團(tuán)官兵在“大好河山 寸土不讓”標(biāo)語(yǔ)前舉行重溫入黨誓詞儀式。新華社發(fā)(鄭曉林 攝)
如何處理中美關(guān)系?
那么中美關(guān)系如何處理呢?拜登把中美關(guān)系簡(jiǎn)單地定義為“民主”跟“專制”之爭(zhēng),這個(gè)是意識(shí)形態(tài)的說法。中美關(guān)系實(shí)際上更像拜登的國(guó)務(wù)卿布林肯(Antony Blinken)、安全顧問杰克·蘇利文(Jake Sullivan)所規(guī)定的幾個(gè)領(lǐng)域——合作領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、對(duì)抗領(lǐng)域。該合作的就合作,該競(jìng)爭(zhēng)的就競(jìng)爭(zhēng),該對(duì)抗的就對(duì)抗。對(duì)抗這個(gè)領(lǐng)域又可以分成兩個(gè),可控的對(duì)抗是對(duì)抗、不可控的對(duì)抗是沖突。所以我把中美關(guān)系分成四個(gè)領(lǐng)域,就是合作、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)這四個(gè)領(lǐng)域。
合作的領(lǐng)域當(dāng)然有很多,包括氣候問題、核擴(kuò)散問題和公共衛(wèi)生問題等。這些問題如果中美之間不合作的話,誰(shuí)也做不好,尤其是氣候問題。當(dāng)然還有其他的地方可以合作,比如我們的太空技術(shù)方面。我們的航空技術(shù)進(jìn)步了,我們就找到了跟美國(guó)的合作點(diǎn)。一個(gè)弱國(guó)跟強(qiáng)國(guó)是從來沒有合作可言的,只有自己有能力才能有合作的“門票”。一個(gè)有核武器的國(guó)家跟沒有核武器的國(guó)家之間談什么核合作呢?中美兩大國(guó)就是這樣的關(guān)系。我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)發(fā)展是非常重要的,因?yàn)橹挥邪l(fā)展我們才能強(qiáng)大,才能有跟美國(guó)合作的基礎(chǔ)。
大家對(duì)中美合作不用擔(dān)心,因?yàn)闆]有合作大家就要互相毀滅了。有競(jìng)爭(zhēng)也不要害怕,所有的領(lǐng)域都會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)上有沒有競(jìng)爭(zhēng)?當(dāng)然有競(jìng)爭(zhēng)。人家芯片卡脖子,我們不想競(jìng)爭(zhēng)也得競(jìng)爭(zhēng)。還有制度要不要競(jìng)爭(zhēng)?也要競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)抗領(lǐng)域也有,包括美國(guó)所謂的新疆、西藏、香港的人權(quán)問題,中美都發(fā)生了對(duì)抗。但是這些對(duì)抗都在我們的控制之下,對(duì)抗是可控的就沒問題,該對(duì)抗的是可以對(duì)抗的。
目前沖突的領(lǐng)域不多,主要在南海和臺(tái)灣,我甚至認(rèn)為南海也不會(huì)有大的沖突,是可以有和解的方式的。主要是臺(tái)灣問題,我們沒有退讓的空間。
美國(guó)認(rèn)為中國(guó)解決臺(tái)灣問題是為了稱霸西太平洋,把美國(guó)的力量趕出西太平洋。但對(duì)中國(guó)來說不是這樣,臺(tái)灣問題是我們的主權(quán)問題,是國(guó)家統(tǒng)一問題。這次烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng),也是給臺(tái)灣和美國(guó)一個(gè)教訓(xùn)。如果臺(tái)灣獨(dú)立了,不僅主權(quán)不完整,而且中國(guó)的國(guó)家安全就沒有保證了。所以臺(tái)灣不僅僅是主權(quán)的問題,臺(tái)灣問題我們是沒有任何退讓空間的。
- 原標(biāo)題:大國(guó)博弈與世界秩序重建 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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