編者按：北約對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)向？7月10日在華盛頓召開(kāi)的北約峰會(huì)上發(fā)布了一份宣言，稱中國(guó)是所謂俄烏沖突的“決定性推動(dòng)者”，指責(zé)中國(guó)“持續(xù)挑戰(zhàn)北約利益、安全、價(jià)值觀”，并稱“北約正增強(qiáng)集體意識(shí)和準(zhǔn)備狀態(tài)，防范中方分化北約的脅迫策略與行動(dòng)”。

北約秘書(shū)長(zhǎng)稱，為應(yīng)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的嚴(yán)峻安全挑戰(zhàn)，北約須加大同印太國(guó)家接觸，計(jì)劃本周同澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本共同啟動(dòng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、虛假信息和威懾中國(guó)相關(guān)項(xiàng)目，支持盟國(guó)同亞太伙伴舉行更多海上演習(xí)。

宣言內(nèi)容一出，隨即引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注。有媒體指出，北約峰會(huì)此前聲明對(duì)華措辭相對(duì)溫和，但此次聲明首次對(duì)中國(guó)發(fā)出了“直接警告”，堪稱北約對(duì)華態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變。

是什么造成北約如此巨大的反應(yīng)和對(duì)中國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變？主要由歐洲國(guó)家構(gòu)成的北約為何會(huì)積極插手亞太軍事事務(wù)？針對(duì)中國(guó)在俄烏沖突中所起作用的歪曲和污蔑，背后是西方怎樣的心態(tài)？針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室安全合作中心前主任，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波給出了自己的看法和解讀。

北約各成員國(guó)首腦在華盛頓峰會(huì)上合影

觀察者網(wǎng)：周波老師您好。近日在華盛頓召開(kāi)的北約成立75周年峰會(huì)上，北約表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)前所未有的“攻擊性”，在峰會(huì)宣言中指責(zé)中國(guó)是俄羅斯對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的“決定性支持者”。您認(rèn)為是什么導(dǎo)致了北約對(duì)中國(guó)態(tài)度這樣的變化？所謂“決定性支持者”的荒誕性具體表現(xiàn)在哪里？

周波：北約對(duì)中國(guó)的這一指責(zé)，從程度上看是前所未有的。

中國(guó)和北約軍事上的交往始于亞丁灣護(hù)航行動(dòng)，2009年北約編隊(duì)司令史蒂夫·奇克準(zhǔn)將同我們的編隊(duì)司令王志國(guó)少將在海上進(jìn)行了會(huì)面，中國(guó)和北約在2010年6月開(kāi)始第一次對(duì)話，從此之后雙方就開(kāi)始了定期的互訪，在亞丁灣護(hù)航期間，中國(guó)和北約之間甚至進(jìn)行過(guò)聯(lián)合軍事演習(xí)。雖然雙方曾經(jīng)因?yàn)楸奔s轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館事件產(chǎn)生過(guò)很大的矛盾，且中國(guó)對(duì)于北約作為“冷戰(zhàn)遺留產(chǎn)物”的基本態(tài)度也沒(méi)有發(fā)生改變，但2009年后雙方的關(guān)系還是得到了比較大的改善。

當(dāng)時(shí)北約眼中，中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)“威脅”，所以他們和中國(guó)發(fā)展關(guān)系的愿望是很迫切的，雙方代表團(tuán)在香格里拉對(duì)話會(huì)上都有接觸，我們的香山論壇也邀請(qǐng)過(guò)北約副秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)參加，論壇期間她還接受了CGTN的采訪，高度評(píng)價(jià)雙方關(guān)系。這也足見(jiàn)中國(guó)在處理與北約關(guān)系上的心胸。

現(xiàn)如今，情況發(fā)生了變化，北約對(duì)中國(guó)的“調(diào)門(mén)”一天比一天升高，最大的原因是源自美國(guó)把中國(guó)定位為首要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后，北約就必須追隨美國(guó)的指揮棒轉(zhuǎn)向。于是我們就看到北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格越來(lái)越不負(fù)責(zé)任的言辭。

舉一個(gè)例子，他說(shuō)“北約沒(méi)有來(lái)亞太，但中國(guó)反倒來(lái)北約的‘后院’”——確實(shí)，雖然零星有一些北約成員國(guó)的軍艦來(lái)到南海活動(dòng)，我們不視之為以北約的名義，中國(guó)確實(shí)也途經(jīng)過(guò)波羅地海去俄羅斯參加聯(lián)合演習(xí)。然而，中國(guó)軍艦有權(quán)利出現(xiàn)在任何國(guó)際公海上，中國(guó)途經(jīng)這里去俄羅斯演習(xí)并不能視之為進(jìn)入你的“后院”，難道俄羅斯的家門(mén)口也是北約的后院?jiǎn)?？這樣的邏輯非?；奶?。

北約對(duì)于中國(guó)的指責(zé)反映出北約對(duì)俄烏沖突僵持不下越來(lái)越焦慮。自去年6月份北約全力支持的烏克蘭對(duì)俄羅斯的“大反攻”失敗之后，雙方的戰(zhàn)場(chǎng)陷入了一種膠著的狀態(tài)。沒(méi)有人知道戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)多久，即使停戰(zhàn)大概率也會(huì)是朝鮮半島那樣的停戰(zhàn)狀態(tài)，很難有一個(gè)徹底的終結(jié)。而相比之下烏克蘭的國(guó)力和人力都比俄羅斯更經(jīng)不起這樣的消耗。

在北約華盛頓峰會(huì)上，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席新聞發(fā)布會(huì)IC Photo

于是，北約的焦慮進(jìn)入到了一個(gè)新階段。而在這期間，中方是沒(méi)有什么變化的，中國(guó)一直和俄羅斯進(jìn)行的都是正常的貿(mào)易，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生前是這樣，發(fā)生后也是如此；但是西方已經(jīng)變了：他們先是試圖給中國(guó)施壓，讓中國(guó)選邊站，但沒(méi)有成功。然后就開(kāi)始污蔑中國(guó)向俄羅斯提供武器裝備。這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在去年慕尼黑安全會(huì)議期間說(shuō)的，后來(lái)他又自己“打臉”——前不久他在接受BBC采訪時(shí)又說(shuō)中國(guó)并沒(méi)有這么做。

中俄之間的正常民間貿(mào)易不會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)發(fā)生變化。至于那些所謂的“兩用品”“兩用技術(shù)”，當(dāng)一個(gè)東西既可以視為軍用，也可以視為民用時(shí)，你首先應(yīng)該把它視為民用。我在接受外國(guó)媒體采訪時(shí)曾經(jīng)舉了一個(gè)例子：汽油和柴油，一般人很難認(rèn)為是軍用品，但是你非說(shuō)汽油或柴油加到軍用卡車?yán)锞妥兂闪塑娪闷罚@就是抬杠了。

西方的惱怒，表面上是所謂的“中國(guó)不愿意因?yàn)槎頌鯖_突而放棄同俄羅斯的正常貿(mào)易”，本質(zhì)上是惱怒于戰(zhàn)爭(zhēng)僵持不下——戰(zhàn)場(chǎng)越焦灼，西方的惱怒就愈發(fā)激烈。我注意到昨天我們的發(fā)言人對(duì)此的表態(tài)。他說(shuō)道，俄羅斯進(jìn)口武器零部件和兩用物資超過(guò)60%來(lái)自美西方，被烏克蘭摧毀的俄方裝備95%的關(guān)鍵零部件也來(lái)自西方，俄制武器72%的西方零部件來(lái)自美國(guó)公司，不知美方對(duì)此作何解釋？美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯的貿(mào)易也沒(méi)有中斷，對(duì)俄貿(mào)易去年高達(dá)1300多億美元，占到俄羅斯外貿(mào)總量的18%。世界上大部分國(guó)家也沒(méi)有參與對(duì)俄制裁或者中斷對(duì)俄貿(mào)易，所以美方的鍋怎么樣也甩不到中國(guó)頭上。說(shuō)得好！

觀察者網(wǎng)：我們是否可以說(shuō)北約的這種焦慮情緒很大程度上來(lái)源于為了彌合自身日益加劇的分歧和困境？

周波：很大程度上是這樣的。北約毫無(wú)疑問(wèn)是世界上最大的軍事聯(lián)盟，它的存在在我看來(lái)本身在今天的世界就具有極大的荒誕性。

從常識(shí)上來(lái)說(shuō)，一群小國(guó)家為了應(yīng)對(duì)一個(gè)比較大的威脅或者被侵略的風(fēng)險(xiǎn)，抱團(tuán)形成軍事聯(lián)盟，這是可以理解的。但北約是由世界上最發(fā)達(dá)的一群國(guó)家、包括三個(gè)核武器國(guó)家在內(nèi)組成的如此龐大的軍事組織。倘若是在冷戰(zhàn)時(shí)期，面對(duì)華沙條約尚可以理解，但冷戰(zhàn)結(jié)束后照理說(shuō)北約的使命已經(jīng)完成，也應(yīng)該偃旗息鼓了。但是我們看到的反而是北約在冷戰(zhàn)后不斷地?cái)U(kuò)張，為什么？因?yàn)槿绱她嫶蟮能娛陆M織只有動(dòng)起來(lái)，才能保持自己的活力。而軍事聯(lián)盟的本質(zhì)是應(yīng)對(duì)威脅，這個(gè)威脅可以是現(xiàn)實(shí)的威脅，也可以是假象的威脅，所以北約這樣的軍事聯(lián)盟會(huì)像螞蟥吸血一樣依附所謂的威脅。蘇聯(lián)解體之前是北約最大的威脅，解體之后，誰(shuí)最像蘇聯(lián)？當(dāng)然是俄羅斯。

被導(dǎo)彈襲擊的烏克蘭基輔的一棟居民樓IC Photo

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方世界就如福山的歷史終結(jié)論描述的那樣不可一世，感覺(jué)天邊地平線之內(nèi)都是我們的自由世界，于是就開(kāi)始了放心大膽的擴(kuò)張。的確，很多前蘇聯(lián)以及周邊國(guó)家害怕俄羅斯都希望加入北約，從這個(gè)意義上講，北約倒是真的沒(méi)有逼迫這些國(guó)家，但俄羅斯對(duì)自己的勢(shì)力范圍有著天然的敏感。尤其是烏克蘭這樣被俄羅斯認(rèn)為是“同一民族”的國(guó)家，一旦加入北約成為敵人，把槍炮導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)俄羅斯，這是俄羅斯接受不了的，于是就造成了戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

我一直有一個(gè)觀點(diǎn)，北約越受歡迎，歐洲越不安全。因?yàn)槎砹_斯搬不走，歐洲的安全說(shuō)到底就是北約如何與俄羅斯共存的問(wèn)題。

觀察者網(wǎng)：您剛才說(shuō)到北約為了維持自身存在的意義，在冷戰(zhàn)后依然把俄羅斯作為假想敵，從而激化了矛盾引發(fā)了俄烏沖突。那么這次把中國(guó)定性為“持續(xù)挑戰(zhàn)北約利益、安全、價(jià)值觀”的對(duì)手和威脅。是否也在把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)類似的“敵人”呢？

周波：還沒(méi)有到那個(gè)程度。美國(guó)已經(jīng)明確把中國(guó)定位為頭號(hào)威脅，但是其他北約成員國(guó)和美國(guó)的想法不一定一致。美國(guó)希望能聚焦中國(guó)，但是由于兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的牽制，它目前做不到。而對(duì)于北約其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面身處歐洲的他們和中國(guó)距離遙遠(yuǎn)，另一方面北約成員國(guó)中有23個(gè)是歐盟國(guó)家，和中國(guó)保持了正常的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些國(guó)家并不愿意為了所謂美國(guó)的利益，犧牲自己與中國(guó)的雙邊關(guān)系。從這個(gè)角度看，美國(guó)和其北約盟國(guó)也不是鐵板一塊。