菲律賓駐美國(guó)大使羅穆爾德斯在特朗普當(dāng)選后曾表示，美國(guó)的印太政策以及對(duì)其亞洲盟友菲律賓的支持，將會(huì)保持不變。然后，小馬科斯政府對(duì)美國(guó)未來的印太戰(zhàn)略，尤其是對(duì)菲、對(duì)中國(guó)、對(duì)南海的政策心存擔(dān)憂。

以“交易型”思維和強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先著稱的特朗普及其團(tuán)隊(duì)，雖然大概率會(huì)加大對(duì)中國(guó)的遏制，包括貿(mào)易戰(zhàn)、供應(yīng)鏈脫鉤、安全上重建優(yōu)勢(shì)等，但其一貫認(rèn)為盟友應(yīng)當(dāng)增加對(duì)維持霸權(quán)秩序的投入，分?jǐn)偯绹?guó)提供安全公共產(chǎn)品的成本。

如果按照這一邏輯推理，美國(guó)對(duì)美菲同盟關(guān)系的投入將大打折扣。尤其是特朗普政府側(cè)重關(guān)注軍事安全議題，并不會(huì)把內(nèi)政外交的中心放在南海。隨著美國(guó)組織的小多邊陣營(yíng)趨于瓦解，日本、澳大利亞等其他域外大國(guó)對(duì)菲律賓的支持也將有所減少。

特朗普及其團(tuán)隊(duì)強(qiáng)硬的反華底色，決定了美國(guó)未來對(duì)中國(guó)的遏制力度不會(huì)減少，在南海有關(guān)爭(zhēng)議上的投入也將大概率呈現(xiàn)有增無減態(tài)勢(shì)，但菲律賓是否能滿足特朗普政府開出的交換價(jià)碼，這仍然是一個(gè)未定之?dāng)?shù)。

一旦對(duì)菲律賓可以提供的價(jià)值失去興趣，美國(guó)對(duì)菲律賓在南海的單邊行動(dòng)的支持勢(shì)將趨于減少。因此，從這個(gè)層面，菲律賓目前面臨的是一個(gè)不確定和充滿變數(shù)的美國(guó)。

小馬科斯政府的四場(chǎng)賭局

面對(duì)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)僵局和外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，小馬科斯及其團(tuán)隊(duì)的“賭徒”心理日益凸顯。

賭局一：與杜特爾特家族進(jìn)行關(guān)鍵決戰(zhàn)

自“老馬科斯”倒臺(tái)后，馬科斯家族一直背負(fù)著巨大的政治包袱，小馬科斯的上臺(tái)與杜特爾特家族的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合緊密相關(guān)。因此，盡管兩方矛盾早已顯現(xiàn)，但小馬科斯仍忌憚杜特爾特家族的政治勢(shì)力，并擔(dān)心過度激化矛盾可能引起其他政治家族和勢(shì)力的乘虛而入。

但近來，小馬科斯明顯加快試圖清除杜特爾特家族政治勢(shì)力的步伐，這是典型的賭徒心理在作祟。

眾所周知，美國(guó)手中握有小馬科斯本人及其家族的把柄，包括其父親時(shí)期遺留下來的、價(jià)值高達(dá)數(shù)十億元美元的秘密賬戶，以及小馬科斯本人在美國(guó)的“案底”。同時(shí)，美國(guó)的幕后支持是小馬科斯扳倒杜特爾特家族政治勢(shì)力的重要前提。國(guó)際刑事法院以“反人道罪”對(duì)杜特爾特進(jìn)行調(diào)查，這一事件背后的實(shí)際操盤手就是美國(guó)。

因此，小馬科斯政府極力希望在拜登下臺(tái)之前，能夠盡可能利用美國(guó)的支持，削弱杜特爾特家族的政治勢(shì)力。但這一舉動(dòng)不僅會(huì)引起杜特爾特家族的強(qiáng)有力反彈，甚至可能“翻盤”，同時(shí)也存在令菲律賓陷入政治動(dòng)亂的風(fēng)險(xiǎn)。小馬科斯政府試圖“賭一把”，期待實(shí)現(xiàn)重振馬科斯家族在菲律賓政壇中不可動(dòng)搖的地位。

賭局二：賭拜登政府將提供最后的支持

美菲關(guān)系在特朗普第一任期內(nèi)一度遭遇挫折。當(dāng)時(shí)的杜特爾特政府對(duì)美國(guó)特朗普政府提出的“人權(quán)”問題表示抗議，并對(duì)以犧牲中菲關(guān)系作為美國(guó)對(duì)菲律賓支持和援助的代價(jià)保持警惕。

拜登政府上臺(tái)后，在“重回同盟和伙伴”戰(zhàn)略的框架下，美國(guó)逐漸修復(fù)和菲律賓的同盟關(guān)系，為菲律賓在南海問題上提供了前所未有的外交和輿論支持，并和菲律賓簽署旨在推進(jìn)菲律賓國(guó)防現(xiàn)代化的《防務(wù)合作指針》。

但美國(guó)對(duì)菲律賓在南海的行動(dòng)并非沒有約束，其并不希望菲律賓將中菲海上博弈推向武裝沖突層次。同時(shí)，在雙方簽署軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定之前，美國(guó)對(duì)菲律賓高端武器轉(zhuǎn)移仍面臨技術(shù)性障礙。在美國(guó)大選塵埃落定、拜登政府即將下臺(tái)之前，美國(guó)和菲律賓簽署了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，這為美國(guó)向菲律賓輸送高尖端武器系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

因此，小馬科斯政府希望在拜登政府下臺(tái)前，盡可能實(shí)現(xiàn)在南海的利益訴求最大化。事實(shí)上，這也是一種賭徒心理作祟。菲律賓政府明知對(duì)有關(guān)島礁的單邊行動(dòng)將引起中國(guó)的強(qiáng)力應(yīng)對(duì)，最終或?qū)⒌貌粌斒?，但仍心存僥幸，希望借助拜登政府?dāng)U大在南海的利益和所求所得。

特別是中國(guó)宣布黃巖島領(lǐng)?；€，此舉讓菲律賓試圖“重返”黃巖島的幻想徹底破滅。不甘心的菲律賓政府試圖通過報(bào)復(fù)性的行動(dòng)，組織包括報(bào)警9701艦在內(nèi)的四艘主力執(zhí)法和公務(wù)船，以極其不專業(yè)和危險(xiǎn)的操作，以輿論炒作制造黃巖島主權(quán)及相關(guān)海域存在主張爭(zhēng)議的國(guó)際認(rèn)知。

但菲律賓的冒險(xiǎn)主義路徑，是以篤定美國(guó)會(huì)提供支持為前提，以賭徒思維認(rèn)定中國(guó)奈何不了菲律賓。

賭局三：賭特朗普政府會(huì)保持對(duì)美菲軍事同盟關(guān)系的投入

特朗普政府第一任期的美菲關(guān)系給菲律賓朝野留下了陰影，也使得小馬科斯政府急于獲得“新保證”。菲律賓政府還希望借助多點(diǎn)位行動(dòng)，制造海上緊張局勢(shì)，引起特朗普及其團(tuán)隊(duì)的注意，試探美國(guó)新政府對(duì)美菲軍事同盟關(guān)系及南海爭(zhēng)議的反應(yīng)。

從通過“海洋區(qū)域法案”和“群島航道法案”，到在黃巖島、鱟藤礁、仁愛礁等多個(gè)點(diǎn)位發(fā)起侵權(quán)行動(dòng)，小馬科斯政府希望通過密集的單邊行動(dòng)，制造海上緊張局勢(shì)，向特朗普及其決策團(tuán)隊(duì)確認(rèn)中國(guó)在南海的“擴(kuò)張主義”“尋求區(qū)域霸權(quán)”的政策選擇。

與此同時(shí)，菲律賓政府亦試圖借助在海上的強(qiáng)硬行動(dòng)，向特朗普政府表“忠心”。從特朗普的團(tuán)隊(duì)組成看，國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、正副國(guó)家安全顧問無不是持對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)，其中不乏“新冷戰(zhàn)”的鼓吹者。小馬科斯政府試圖吸取杜特爾特政府時(shí)期的教訓(xùn)，避免和中國(guó)的過度“親密”而引起美國(guó)的不適。

從“兩法”到多點(diǎn)位、高強(qiáng)度單邊侵權(quán)行動(dòng)，小馬科斯政府這些行動(dòng)的主要用意之一，便是表明支持美國(guó)遏制中國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)，向特朗普政府表達(dá)追隨美國(guó)印太戰(zhàn)略“忠心”，而這一切的前提假設(shè)是特朗普愿意繼續(xù)保持，甚至增加對(duì)美菲軍事同盟關(guān)系的投入。

賭局四：期待在南海的強(qiáng)硬行動(dòng)能夠扭轉(zhuǎn)民意走向

小馬科斯政府同樣幻想在南海的強(qiáng)硬立場(chǎng)和政策行動(dòng)，能夠?yàn)榧磳⒌絹淼?025年中期選舉拉選票和獲取支持。

小馬科斯執(zhí)政兩年多里，菲律賓國(guó)內(nèi)大米的價(jià)格居高不下，大米的消費(fèi)占貧困家庭總支出的22%，食品消費(fèi)占低收入家庭支出的54%。大米、能源等大宗商品價(jià)格居高不下，引起普通大眾對(duì)小馬科斯政府的強(qiáng)烈不滿。

因此，雖然在南海的強(qiáng)硬行動(dòng)可能引發(fā)中國(guó)的強(qiáng)烈不滿和激烈應(yīng)對(duì)，甚至引起美國(guó)的擔(dān)憂，小馬科斯政府仍然把南海問題作為增加民眾對(duì)現(xiàn)政府的好感度和支持率的重要籌碼，期待此舉“利大于弊”。