“在西方這個(gè)范式下，你發(fā)覺世界只剩下民主與專制兩類，它們是互相對(duì)立的，不是民主就專制，民主是好的，專制是壞的，民主的概念是西方自己來(lái)界定，它一家可以界定，別人不能界定的。結(jié)果這個(gè)范式現(xiàn)在變成了我們已經(jīng)看到的，西方慣用的推動(dòng)顏色革命的一種意識(shí)形態(tài)的工具。與其這樣，我們不如干脆使用一個(gè)更為中性的更有解釋力的更有詮釋力的新的范式，所以我就一直主張用良政還是劣政來(lái)代替所謂民主還是專制?！?

在9月9日東方衛(wèi)視《這就是中國(guó)》第34期節(jié)目中，主講嘉賓、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授闡述了可能影響世界的另外三個(gè)理念：民心向背、良政善治、選賢任能。

觀察者網(wǎng)整理節(jié)目演講全文，以饗讀者。

張維為：

上次和大家探討了三個(gè)中國(guó)理念：實(shí)事求是、民本主義、整體思維。今天我想再和大家探討三個(gè)中國(guó)理念。

首先是民心向背，我們繼續(xù)上次那個(gè)順序，所以這應(yīng)該是第四個(gè)中國(guó)理念。那么記得幾年前我去布魯塞爾歐盟的總部，參加過一個(gè)關(guān)于中國(guó)政治改革的一個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。當(dāng)時(shí)一個(gè)歐洲學(xué)者非常直截了當(dāng)?shù)貑栁遥褐袊?guó)政府的產(chǎn)生過程，不是通過多黨競(jìng)爭(zhēng)，不是通過普選，怎么具有合法性？

我笑了，我問他，如果你這種話語(yǔ)也能夠成立的話，那么是不是美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)锥紱]有合法性？因?yàn)樗麄兏緵]有經(jīng)過任何普選，就自稱代表了美國(guó)人民。實(shí)際上美國(guó)現(xiàn)在最不受公眾信任的政治人物就是他們的國(guó)會(huì)議員，但他們是選出來(lái)的。

事實(shí)上所有西方國(guó)家都是在基本完成了現(xiàn)代化之后才開始實(shí)行普選的，那么我們是不是可以推論，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以前，西方各國(guó)政府都不具備合法性？像泰國(guó)這樣的國(guó)家，采用了西方民主制度，但選來(lái)選去選出來(lái)的人的威望從來(lái)不可能超過泰國(guó)國(guó)王。泰國(guó)國(guó)王的合法性從哪里來(lái)的呢？對(duì)不對(duì)？類似這樣的問題我問他。他沒法回答。

泰國(guó)國(guó)王加冕大典

所以我覺得一個(gè)國(guó)家這個(gè)政治話語(yǔ)非常重要，特別涉及到所謂政權(quán)合法性的敘述。如果沒有自己的話語(yǔ)，那連你執(zhí)政的前提它都可以把你給抽走。我對(duì)歐洲學(xué)者說(shuō)，中國(guó)政權(quán)合法性理念形成的時(shí)候，美國(guó)還不存在，英國(guó)也不存在。中國(guó)政權(quán)合法性敘述的核心理念就是民心向背，或者叫得民心者得天下，失民心者失天下。那么理解這一點(diǎn)，坦率地說(shuō)對(duì)于提升西方國(guó)家今天的治理水平，都非常有幫助，他們還不懂這個(gè)概念。

那么民心向背是中國(guó)人自己的政治哲學(xué)概念，非常重要。民意和民心是兩個(gè)既有聯(lián)系但有一定差別的觀念。一般講民意大致指的就是公眾輿論，英文我們可以用一個(gè)譯文叫做Public Opinion，但民心是指宏觀意義上的人心向背，英文我一直沒有找到最好的表述方法，有一個(gè)比較接近的，我叫Hearts and Minds of the People，還不夠準(zhǔn)確，但一時(shí)還沒有找到更好的譯文。那么實(shí)際上我們的先哲孟子早在2000多年前就提出了，得其心，斯得民矣。

中國(guó)人講民意如流水，民心大如天，也就是說(shuō)民意很重要，但民心是更重要的。

民意它有時(shí)候可以反映民心，有時(shí)候不能反映民心。以我們今天這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為例，民意可能在一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生變化，在人人都是自媒體的時(shí)代，每天都有輿情事件。但我們發(fā)覺很多人都感到就是要讓子彈飛一會(huì)兒，因?yàn)檩浨楹芸炀蜁?huì)反轉(zhuǎn)。

但民心是一個(gè)不同的概念，民心是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的東西。如果用現(xiàn)代政治學(xué)的話語(yǔ)來(lái)表述的話，我想它指的就是廣大人民發(fā)自內(nèi)心的理解和支持，背后是人民的整體的利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。那么這種跨長(zhǎng)度的歷史眼光和整體思維能力，是中華文明的獨(dú)特產(chǎn)物。

正因?yàn)槲覀冇羞@么一種跟西方不同的合法性的論述，絕大多數(shù)中國(guó)人把國(guó)家長(zhǎng)治久安，把國(guó)運(yùn)昌盛放在一個(gè)十分突出的地位。所以我們不得不佩服我們古代先哲的智慧，一流的治國(guó)理政應(yīng)該是民心治國(guó)，而非簡(jiǎn)單的民意治國(guó)。民意治國(guó)往往就是美國(guó)資深媒體人加德爾森說(shuō)的“即時(shí)新聞的暴政”，也是西方今天政治制度下難以解決的一些問題，像短視政治、民粹主義一個(gè)主要的原因。

從過去數(shù)十年的情況來(lái)看，以中國(guó)為例，即使受到互聯(lián)網(wǎng)民粹主義的壓力，但總體上看，我們中國(guó)的執(zhí)政者在大多數(shù)情況下還是可以實(shí)行民心治國(guó)。這是中國(guó)得以進(jìn)行中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，甚至為下一代的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，從而避免像西方很多國(guó)家那樣，只能規(guī)劃一百天甚至更短的時(shí)間，或者最多規(guī)劃到下一次選戰(zhàn)。

那么得民心者得天下中的“天下”的概念與民心是相連的，與“為公”是相連的，這也是中國(guó)古代我叫做樸素的社會(huì)主義的思想傳承。中國(guó)古代先哲幾乎都懷有“天下為公”的這種理想追求。日本有位很有名的中國(guó)思想史學(xué)者叫溝口雄三，他說(shuō)中國(guó)人提出天下為公的思想，是在中國(guó)東漢時(shí)期。那么在中國(guó)歷史上，中國(guó)的皇帝和朝廷這種天下為公對(duì)他們是一種制約，也是一種激勵(lì)。這種傳統(tǒng)一以貫之，坦率地說(shuō)延續(xù)至今。

此外，中國(guó)歷史上還有科舉制度，還有為官一任，造福一方這種政治文化，背后也是一個(gè)天下為公的一種我叫做理想。那么一旦一個(gè)朝廷被廣泛地認(rèn)為它在謀私，而不是在為公，那么它就失去了天命。一個(gè)朝代的動(dòng)蕩，甚至更替就可能開始了。

中國(guó)歷史上朝代更替經(jīng)常是一個(gè)暴力的過程，而中央政權(quán)的每次的更替，往往給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)的損失。所以一般老百姓不太希望看到頻繁的政權(quán)更替，人們普遍憎恨動(dòng)亂，希望國(guó)家長(zhǎng)治久安，國(guó)運(yùn)長(zhǎng)盛不衰。政權(quán)更替一般是發(fā)生在中央政府徹底失去民心之際，否則的話多數(shù)人都期盼國(guó)家長(zhǎng)治久安、漸進(jìn)改良往往是民心的主流。那么至于我講的文明型國(guó)家，這種幅員遼闊，人口眾多，國(guó)情復(fù)雜，然后和它形成的文化傳承有關(guān)。我也認(rèn)為這是我們今天全面超越西方模式的一種核心的競(jìng)爭(zhēng)力之一。

有人認(rèn)為只有采用西方的政治制度，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)久治安，這完全不符合歷史事實(shí)。中國(guó)歷史上200到300年的朝廷是經(jīng)?？吹降某Ｒ姷默F(xiàn)象政權(quán)延續(xù)的時(shí)間。而西方文明近代文明也就是過去兩三百年，這當(dāng)中經(jīng)歷多少跌宕起伏。從無(wú)數(shù)次的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，到大規(guī)模的奴隸貿(mào)易，到滅絕印第安人，從法國(guó)大革命到憲章運(yùn)動(dòng)，到美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，到幾乎使西方文明毀于一旦的兩次世界大戰(zhàn)，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。

另外我們還有，民可載舟，亦可覆舟，這是對(duì)統(tǒng)治者一種警示，唯有勤政敬德，才能保持統(tǒng)治的合法性。我想這就是中國(guó)的社會(huì)契約論，比法國(guó)哲學(xué)家盧梭的理念要早2000多年。那么中國(guó)民心向背的理念，對(duì)于西方推動(dòng)所謂民主化模式是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊?guó)這個(gè)理念對(duì)治國(guó)理政水平的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方政治模式對(duì)治國(guó)理政水平的要求。

那么這就涉及到我想講的第五個(gè)中國(guó)理念就是“良政善治”，也可以簡(jiǎn)稱為良政，英文可以表述為Good Governance。

對(duì)于良政善治，國(guó)際社會(huì)還沒有形成普遍接受的定義。一些西方國(guó)家想壟斷這個(gè)概念的定義，這是不能接受的。因?yàn)檫h(yuǎn)在西方現(xiàn)代國(guó)家形成之前，在西方現(xiàn)代政治學(xué)形成之前，中國(guó)古代先哲關(guān)于良政善治的論述和實(shí)踐已經(jīng)非常豐富了。這種追求良政善治的傳統(tǒng)源于中國(guó)古代先哲一直懷有追求完美社會(huì)的這種理想。比方說(shuō)在《尚書》中就說(shuō)的，“德惟善政，政在養(yǎng)民”。《論語(yǔ)》中也說(shuō)，“政者，正也”。《道德經(jīng)》中也說(shuō)“正善治”。《孟子》中也說(shuō)，“民為貴，社稷次之，君為輕”等等。我想都體現(xiàn)這種追求完美社會(huì)。

從世界政治歷史的比較來(lái)看，有位歷史學(xué)家叫許倬云，他就認(rèn)為中國(guó)文化代表了追求完美社會(huì)的一端，印度文化代表著尋求解脫的一端。那么西方歷史上的主流也主要是尋求超越現(xiàn)實(shí)世界的救恩與解脫，一直到西方經(jīng)濟(jì)所謂啟蒙運(yùn)動(dòng)，到人本主義思想開始抬頭以后，西方才轉(zhuǎn)而追求現(xiàn)實(shí)世界建立完美的社會(huì)。

那么換言之，無(wú)論從文化傳承來(lái)看，還是從源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的治國(guó)理政的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)人對(duì)治國(guó)理政應(yīng)該是最有發(fā)言權(quán)的，所以我們要當(dāng)仁不讓。

那么這里我還要補(bǔ)充一點(diǎn)，良政另外一個(gè)表述就是叫善政。而且我們古人在《尚書》里邊就使用過這個(gè)“德惟善政”，但我個(gè)人還傾向于在現(xiàn)代漢語(yǔ)中使用良政或者良政善治，而不一定使用善政，為什么？因?yàn)殡S著漢語(yǔ)本身語(yǔ)言的演變，這個(gè)善字含義首先的意思在現(xiàn)代漢語(yǔ)中已經(jīng)是善良的意思。那么今天我們?nèi)绻褂蒙普?，可能?huì)被誤解成善良的政治，甚至是老好人的政治。那么稍微有政治常識(shí)的人都知道，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的良好治理或者叫良政的目的的。所以我個(gè)人覺得，就今天漢語(yǔ)中良政更準(zhǔn)確地表達(dá)了就古代講的善政的意思。另外良政這個(gè)概念在英文表述中也和Good Governance非常吻合，所以便于國(guó)際交流。

那么對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，中國(guó)人講的“以人為本”、“勵(lì)精圖治”，就是中國(guó)人理解的良政。每一個(gè)中國(guó)老百姓都聽得懂這種概念，外國(guó)人理解也不困難?；镜暮x就是要想盡一切辦法做出一切努力，為了人民的利益，把一個(gè)地方治理好，把一個(gè)國(guó)家治理好。

我在不少場(chǎng)合講過一個(gè)觀點(diǎn)，就是西方很多人總喜歡強(qiáng)調(diào)所謂叫“民主還是專制”這種分析的范式。那么一些中國(guó)人也習(xí)慣用這套西方的范式來(lái)分析中國(guó)政治，所以老是讀不懂中國(guó)政治。

在西方這個(gè)范式下，你發(fā)覺世界只剩下民主與專制兩類，它們是互相對(duì)立的，不是民主就專制，民主是好的，專制是壞的，民主的概念是西方自己來(lái)界定，它一家可以界定，別人不能界定的。結(jié)果這個(gè)范式現(xiàn)在變成了我們已經(jīng)看到的，西方慣用的推動(dòng)顏色革命的一種意識(shí)形態(tài)的工具。

西方國(guó)家在中東地區(qū)假借“民主自由”的名義煽動(dòng)“阿拉伯之春”，但所到之處都處于動(dòng)亂或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，國(guó)家仍然難以發(fā)展