【文/觀察者網(wǎng) 吳婭坤】據(jù)新浪財經(jīng)4月21日報道，原財政部長、現(xiàn)社會保障基金理事會理事長樓繼偉在21日舉行的在財政學(xué)年會上表示，中國家庭的杠桿率已經(jīng)升至接近50%。

在談到地方政府債務(wù)時，樓繼偉說，部分地方政府債已經(jīng)違約是好事，這說明中央政府不會兜底；而對于中國政府負債率，則要考量非標準PPP項目和政府引導(dǎo)基金。

在談到去杠桿的速度時，樓繼偉說去杠桿進程不應(yīng)該太快。

在談到老齡化對中國經(jīng)濟的影響時，樓繼偉表示，通過延遲退休及提高城鎮(zhèn)化，中國勞動人口可以恢復(fù)增長，中國經(jīng)濟的劉易斯拐點還沒到來；但隨著人口結(jié)果變化，中國經(jīng)濟長期來看將跟隨L型增長軌跡。

在談到當美聯(lián)儲的縮表計劃時，樓繼偉稱，一旦美聯(lián)儲開始縮表，全球金融系統(tǒng)將面臨真正壓力測試。

樓繼偉（資料圖）

“中國家庭杠桿率逼近50%” 官方：較低，可控

房價一路飆升，中國家庭，尤其是在一線城市，舉全家之力買一套房的情況已不鮮見。因此，一些境外財經(jīng)媒體一度揣測中國家庭的杠桿率已經(jīng)處于較高水平。

但對于外媒這樣的說法，無論是國內(nèi)研究機構(gòu)，還是政府，都曾予以反駁。

去年12月底，針對中國房地產(chǎn)市場，瑞銀財富管理大中華區(qū)首席投資總監(jiān)及首席中國策略師鄧體順表示，由于中國家庭杠桿率仍在可控水平，因此雖然房地產(chǎn)市場過熱，但不至于崩盤。

而今天樓繼偉所給出的“中國家庭杠桿率已接近50%”的說法與此前官方的說法也相差無幾。

今年1月，據(jù)時任國家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國的總杠桿率在250%左右，在主要經(jīng)濟體中還處中等水平，并不明顯偏高，大體上跟美國相若，低于日本、西班牙、法國和英國。

他稱，政府和居民的杠桿率均大概40%，在主要經(jīng)濟體當中是最低，而中央政府也就16%，地方政府稍微高一點，非金融企業(yè)的杠桿率則偏高，測算結(jié)果大概有150%左右。

他表示，中國國家債務(wù)有高儲蓄率做支撐，儲蓄率一直保持在50%左右，明顯高于其他國家，而中國的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債比例很低，非金融企業(yè)外債余額大概占比只有4%左右，從國際經(jīng)驗看，外債更容易引發(fā)債務(wù)危機。

此外，企業(yè)杠桿率高與國家的融資方式有關(guān)，由于資本市場不發(fā)達，所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高，所以企業(yè)負債水平較高。

“部分地方政府已違約” 官方：較低，可控

據(jù)《人民日報》4月17日發(fā)文稱，對于地方政府債務(wù)風(fēng)險，財政部近日出臺了《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》。

《辦法》稱，經(jīng)全國人大審議通過，2017年地方政府債務(wù)上限提高到18.8萬億元，比2016年增加約1.63萬億元。增加的額度，就是今年地方政府新增債券規(guī)模。今年，地方政府新增發(fā)行一般債券為8300億元，專項債券8000億元。

“對地方政府債務(wù)實行限額管理，相當于給債務(wù)設(shè)了天花板，目的是控制地方政府債務(wù)余額不超過這個上限，防范財政金融風(fēng)險?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示。

《人民日報》還稱，近年來，我國不斷加強地方政府債務(wù)管理，但出現(xiàn)了一些新問題。主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化，個別地區(qū)風(fēng)險超過警戒線，違法違規(guī)融資擔保現(xiàn)象時有發(fā)生，一些PPP項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等。

問題雖然存在，但風(fēng)險依然可控，說完問題，《人民日報》又給大家喂了一顆“定心丸”。

據(jù)《人民日報》給出的數(shù)字，從我國政府總體債務(wù)情況看，截至2016年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的2016年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。即使把或有負債考慮進去，我國政府負債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平，也在我們能夠的承受范圍之內(nèi)?！眲⑸邢ＵJ為，雖然地方債務(wù)水平較高、還債壓力不輕，一些地方甚至出現(xiàn)了社保基金支付困難、財政壓力較大問題，但這屬于短期和局部困難，風(fēng)險總體可控，談不上發(fā)生地方財政危機。

從資產(chǎn)看，地方債務(wù)形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，雖然在財務(wù)上不是都能變現(xiàn)的資產(chǎn)，但對促進地方經(jīng)濟發(fā)展有實實在在的作用。今天的債務(wù)將換來明天的增長?！爱斎?，還要加強地方債務(wù)管理，提高債務(wù)支出績效?！眲⑸邢Ｕf。