雙方該如何協(xié)作？

多位專家對雙方爭議進(jìn)行解讀時(shí)都提到，財(cái)政金融關(guān)系歷來很密切；遇到金融問題把責(zé)任推到財(cái)政，或者遇到財(cái)政問題把責(zé)任推給金融，均不可取。財(cái)政金融關(guān)系復(fù)雜，但不能任意替代。財(cái)政金融齊努力，各司其職，才能防范化解可能的風(fēng)險(xiǎn)。

一般來說，財(cái)政部門管財(cái)政政策、央行管貨幣政策。更通俗地說，財(cái)政是國庫的會(huì)計(jì)，政府的會(huì)計(jì)，而人民銀行則是政府的出納。

但中國政法大學(xué)教授、財(cái)稅法研究中心主任施正文對新京報(bào)記者表示：

“長期以來，我國的宏觀調(diào)控政策中，貨幣政策和財(cái)政政策存在協(xié)調(diào)性不夠，甚至互相沖突、抵消的情況。因?yàn)閮纱笳哂刹煌块T主導(dǎo)，各個(gè)部門的關(guān)注點(diǎn)不同，例如財(cái)政部門主要考慮財(cái)政承受能力、財(cái)政收入是否可持續(xù)增長。而貨幣政策則更加注重防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。”

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在發(fā)表于澎湃新聞的文章中提到了財(cái)政當(dāng)局所面臨的壓力：

“當(dāng)下政府預(yù)算分四本，即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，財(cái)政壓力不小?！拔锤幌壤稀钡娜丝诳焖倮淆g化，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的正常運(yùn)行都不容易；國有企業(yè)改革歷程，歷史欠賬不少，國有資本經(jīng)營預(yù)算迄今不能全面反映國有資本的全部收益；一般公共預(yù)算是最大的一本賬，支出壓力一直很大，每年都要有規(guī)模不小的財(cái)政赤字，同時(shí)累積起規(guī)模不斷擴(kuò)大的公共債務(wù)?！?

但楊志勇也表示，現(xiàn)有的土地財(cái)政等財(cái)政狀況會(huì)影響未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

持續(xù)依靠土地財(cái)政很危險(xiǎn)，不僅是因?yàn)榈胤秸恼＿\(yùn)行最終會(huì)受到影響，而且對于可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展沒有什么益處?；诖?，地方政府再靠土地融資的機(jī)制必須改變，基于土地財(cái)政之上的地方債務(wù)融資機(jī)制也必須作相應(yīng)的改變。

而中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，從金融工作三大任務(wù)來看，財(cái)政部門有更多發(fā)揮空間。

“在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，財(cái)政收入增長如此快，赤字率反而小了，說明財(cái)政政策不給力……現(xiàn)在一講到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都是在講貨幣政策、信貸政策，下一步的重點(diǎn)應(yīng)該是財(cái)政政策的支持，需要更積極一些……在中美貿(mào)易摩擦的背景下，需要擴(kuò)大內(nèi)需、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。而消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需很重要的方面，需要財(cái)政部門進(jìn)一步減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)?！?

財(cái)經(jīng)評論人周俊生也談到了財(cái)政政策的發(fā)力空間問題：

“為了給企業(yè)減負(fù)，近幾年國務(wù)院多次作出減稅降費(fèi)的決策，這本來在客觀上會(huì)影響到財(cái)政收入。然而，財(cái)政收入?yún)s連年增長，這表明減稅降費(fèi)的力度還可以更大，特別是對中小微企業(yè)，稅收減輕了，不過地方各級政府名目繁多的收費(fèi)卻依然存在，甚至有所增加?！?

此外，董希淼還認(rèn)為，從防范金融風(fēng)險(xiǎn)角度，同樣需要財(cái)政部門更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)：

“此次央行和財(cái)政部爭議的一個(gè)焦點(diǎn)是地方政府性債務(wù)問題。目前看，地方政府性債務(wù)問題可能是金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)‘灰犀?！２荒軐⑦@些問題‘一刀切’，更不能將地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁金融部門。如果簡單地將地方政府性債務(wù)問題一股腦兒推給金融機(jī)構(gòu)，那么將增加金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要改善企業(yè)的生存環(huán)境，更需要財(cái)政政策的支持?！?

對于貨幣當(dāng)局，楊志勇也談到了貨幣政策可以優(yōu)化的空間：

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要健康發(fā)展，需要有活力的企業(yè)，需要有企業(yè)運(yùn)行的合適的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要有配套的金融市場。多層次資本市場的發(fā)展為不少企業(yè)的發(fā)展注入了資金，但是資本市場在不同階段所存在的各種缺陷，嚴(yán)重影響這一市場優(yōu)化資源配置的作用的發(fā)揮。資本市場上的投機(jī)和內(nèi)幕交易曾經(jīng)讓不少股民望而卻步，居民財(cái)產(chǎn)性收入不僅僅是夢想，就連本金也可能無法完全保住。資本的狂歡和盛宴，留下的殘羹冷炙需要有人來收拾殘局。這里也不能不回顧在資本市場發(fā)展的早期為國企解困而進(jìn)行的“包裝上市”，骨子里不好的企業(yè)最終只會(huì)吞噬各類社會(huì)資金。