瑪雅：為什么中國可以有這樣“左右開弓”的選擇？

高柏：因為中國有世界其他大國很少有的地緣優(yōu)勢。中國既有漫長的海岸線，又有廣闊的陸地戰(zhàn)略縱深，這樣的地理位置具有得天獨厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在環(huán)太平洋經(jīng)濟整合中，美國、日本、澳大利亞和韓國可以發(fā)揮十分重要的影響，印度也可以加入進(jìn)來，但是俄羅斯和歐洲可以施展的空間就很有限。相反，在歐亞大陸經(jīng)濟圈中，歐洲和俄羅斯是重要的行動主體，美國雖然能夠在一定程度上參與，但肯定沒有在環(huán)太平洋經(jīng)濟圈中的地位。日本、韓國和澳大利亞則變得無關(guān)緊要，印度的地位將取決于它與中國和巴基斯坦的關(guān)系如何。這些國家的地理位置在不同的地域經(jīng)濟整合過程中相互排斥，而中國由于其戰(zhàn)略地理位置的優(yōu)勢卻可以二者通吃。

中國這種地理優(yōu)勢，當(dāng)年地緣政治學(xué)的鼻祖、英國地理學(xué)家麥金德看得很清楚。早在一百多年前，麥金德就把歐亞大陸加上非洲大陸稱為世界島，把涵蓋俄國、東歐、中東、中亞，以及中國新疆的區(qū)域稱為世界島的中樞。在他看來，誰能占據(jù)這個世界島的中樞，誰就可以稱霸世界島，而稱霸世界島，就可以稱霸世界。麥金德認(rèn)為中國的地理位置具有十分獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢，十分有利于力量的投放。

我提出中國以陸權(quán)對沖海權(quán)是受麥金德啟發(fā)，但是我和他的出發(fā)點不同。他強調(diào)的是用軍事手段達(dá)到地緣政治的目的，而我看重的則是用地緣經(jīng)濟的手段去達(dá)到地緣政治的目的，或者說用地緣經(jīng)濟的戰(zhàn)略來改變地緣政治的格局。

瑪雅：從對沖戰(zhàn)略來說，強調(diào)以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的陸權(quán)意義何在？

高柏：我們今天所處的世界與一百多年前相比，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。中國過去30年在與外部世界打交道時展現(xiàn)出來的新智慧，是用地緣經(jīng)濟的觀點來取代地緣政治的觀點。中國有17個鄰國，從地緣政治學(xué)的角度來看，其中任何一個與其他外部因素結(jié)合都可以構(gòu)成對中國國家安全的威脅；從地緣經(jīng)濟學(xué)的角度來看，眾多的鄰國則為中國提供了從各個方向推進(jìn)地域經(jīng)濟整合的機會。

由于美國重返亞太，中國在東亞、東南亞的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略遇到了阻力。為了排除這種困擾，中國需要一種把地緣政治學(xué)與地緣經(jīng)濟學(xué)相融合的新觀點，強調(diào)在給定地理條件下進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的主觀能動性。既然中國緊靠世界島中樞，就可以靠推動歐亞大陸經(jīng)濟整合來建立陸權(quán)。這種以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的陸權(quán)將會化解中國在海權(quán)地緣政治上面臨的戰(zhàn)略壓力。不僅如此，以中國目前具備的資本與制造業(yè)的優(yōu)勢，歐亞大陸的經(jīng)濟整合將使中國未來的發(fā)展受益無窮。

高鐵在中國陸權(quán)戰(zhàn)略中的意義

瑪雅：為什么說高鐵發(fā)展可以改變21世紀(jì)國際政治經(jīng)濟的基本格局？高鐵在陸權(quán)戰(zhàn)略中的作用是什么？

高柏：其實“高鐵”這個詞理解為“鐵路”更達(dá)意。根據(jù)國際上的定義，新建時速250公里以上以及現(xiàn)有軌道提速到時速200公里以上的，都叫高鐵。在很多場合，即使是時速200公里以下的鐵路，在地緣政治中仍然有十分重要的意義。地緣政治的主要目標(biāo)之一，是控制經(jīng)濟和能源資源的重要通道。鐵路作為重要的交通工具，可以通過改變地理條件對國家行為的限制而直接改變地緣政治環(huán)境。

歐洲在中世紀(jì)處于世界體系的邊緣，在各個方面都受奧斯曼帝國的限制。然而，歐洲發(fā)明的以蒸汽機為動力的近代海洋交通技術(shù)，把世界從“陸權(quán)時代”變?yōu)椤昂?quán)時代”。西方國家利用其獨特的地理優(yōu)勢所提供的機會引領(lǐng)時代潮流，建立起一整套國際政治經(jīng)濟制度，將它們海權(quán)大國的利益固定化。我們至今仍然生活在這些制度下。

當(dāng)高鐵技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展開始顛覆人們關(guān)于空間和時間的觀念時，陸權(quán)時代的回歸就成為一種可能。我前面說，我講的陸權(quán)是以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的。目前中國已經(jīng)有通往歐洲的普通鐵路，有六七個城市開通了通往歐洲的貨運專線。同時中俄兩國已經(jīng)宣布要建北京－莫斯科高鐵，可以想象，當(dāng)這條鐵路修成后，早晚要延伸到歐洲。試想一下，當(dāng)人和物的陸上大通道全面打開時，歐亞大陸上經(jīng)濟活動的展開將是一種什么樣的局面。

瑪雅：就是說，蒸汽機動力把世界從“陸權(quán)時代”變?yōu)椤昂?quán)時代”，高鐵發(fā)展又帶來“陸權(quán)時代”的回歸。

高柏：高鐵的作用就是徹底改變?nèi)藗儗臻g和時間的概念。當(dāng)人們的空間時間概念發(fā)生天翻地覆的變化時，其組織經(jīng)濟活動的方式也將發(fā)生變化。

高鐵對以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的陸權(quán)戰(zhàn)略的意義在于，由中國通往中亞、南亞、中東、東歐、俄羅斯，最后直至西歐的各條鐵路將成為貫通歐亞大陸的交通大動脈。這些鐵路將增加沿線各國生產(chǎn)要素的流動性，并將它們重新組合。這就會在各國制造出新需求，吸引來新投資，這將為地區(qū)經(jīng)濟一體化打下基礎(chǔ)。

當(dāng)高鐵改變了地理條件對地緣經(jīng)濟的限制時，它必然改變歐亞大陸各鐵路沿線國家對自身利益的界定，從而改變它們在制定發(fā)展戰(zhàn)略時的視角。當(dāng)高鐵的建設(shè)為歐亞大陸的經(jīng)濟整合展現(xiàn)一個廣闊的前景時，各國的積極性都會被調(diào)動起來。

幾年前當(dāng)渝新歐鐵路開通時，中亞各國和蒙古、阿塞拜疆的物流協(xié)會都紛紛去重慶，探索它們與這條鐵路共生的可能性。當(dāng)中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，已經(jīng)有50多個國家表示要參與有關(guān)的項目。在歐亞大陸經(jīng)濟整合過程中，中國可以成為東部推動力，歐盟為西部推動力，俄羅斯為北部推動力，印度為南部推動力，各個方向的進(jìn)展在中東匯合。

“一帶一路”與全球戰(zhàn)略對沖

瑪雅：你在《高鐵與21世紀(jì)中國大戰(zhàn)略》文中提出，中國需要一個全球戰(zhàn)略格局層面上的對沖機制，需要大戰(zhàn)略和戰(zhàn)略定力。我們現(xiàn)在看到，“一帶一路”作為中國的國家戰(zhàn)略已經(jīng)開始實施。從對沖戰(zhàn)略的角度來說，你對“一帶一路”如何解讀？

高柏：“一帶一路”戰(zhàn)略的制定，表明中國正在全球戰(zhàn)略層面建立一種對沖格局。中國過去不是沒有對沖，但基本上是小打小鬧式的。中國和美國的關(guān)系一緊張，就跑到歐洲下訂單；和歐洲關(guān)系一緊張，就跑到美國下訂單，一直缺少在全球戰(zhàn)略層面上的對沖態(tài)勢。這個局面在過去兩年新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后有明顯的改變。

中國全球?qū)用鎸_戰(zhàn)略的標(biāo)志是2013年3月習(xí)近平擔(dān)任國家主席后馬上出訪俄羅斯；兩個月后，李克強訪問巴基斯坦，提出建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊，接著又在印度提出建設(shè)中印孟緬經(jīng)濟走廊。同年9月，習(xí)近平在訪問中亞四國時提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，10月又在東盟提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

“一帶一路”提出后，中國的全球戰(zhàn)略就很清楚了。為了應(yīng)對美國重返亞太帶來的挑戰(zhàn)，中國在歐亞大陸和亞太地區(qū)同時布局。“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略著眼于歐亞大陸經(jīng)濟整合，與美國在環(huán)太平洋地區(qū)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）形成陸與海之間的對沖格局。與此同時，中國在亞太地區(qū)推行“21世紀(jì)海上絲綢之路”，與TPP形成海與海之間的競爭。換句話說，面對來自美國的戰(zhàn)略壓力，中國一方面在亞太前線直接競爭，同時也在歐亞大陸建設(shè)一個廣闊的戰(zhàn)略后方。

瑪雅：目前在全球戰(zhàn)略層面，“一帶一路”正在形成什么樣的對沖格局？是否已經(jīng)產(chǎn)生效果？

高柏：在歐亞大陸，中國向西開放主要面對兩大地緣板塊——俄羅斯-前蘇聯(lián)勢力范圍和伊斯蘭世界。絲綢之路經(jīng)濟帶即“一帶”戰(zhàn)略的提出，已經(jīng)在這兩個板塊中都顯示出對沖的效果。

在俄羅斯及前蘇聯(lián)勢力板塊，中國“一帶”戰(zhàn)略的影響很直接。中俄的戰(zhàn)略接近大大增加了俄羅斯應(yīng)對烏克蘭危機的底氣。普京在為決定拿回克里米亞進(jìn)行沙盤推演時，不可能不考慮中國因素的影響，如果沒有“一帶”戰(zhàn)略帶來的中俄接近，普京在作出決斷時不會這么干脆。同時，隨著俄羅斯的行動在更深刻的層面改變了冷戰(zhàn)后歐亞大陸的基本格局，美國不得不利用其戰(zhàn)略資源制裁俄羅斯，這就減弱了美國對亞太地區(qū)的關(guān)注。

中俄近兩年來加強合作，不僅簽訂了史無前例的石油和天然氣大單，還決定共同開發(fā)懸浮式核電站和寬體客機，共同建立主權(quán)債券評級組織。去年10月兩國宣布修建北京-莫斯科高鐵。同時，現(xiàn)有的經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國的中國-歐洲鐵路運輸線目前已經(jīng)出現(xiàn)多條貨運專線，包括重慶到德國杜伊思堡、長沙到德國杜伊思堡、鄭州到德國漢堡、沈陽到德國萊比錫、成都到波蘭霍茲，以及浙江義烏到西班牙馬德里，等等。在未來，沿著這條交通大干道還會出現(xiàn)各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。當(dāng)北京-莫斯科高鐵修通后，俄羅斯的“向東看”與中國的向西開放將得到強有力的交通動脈的支撐。

在伊斯蘭板塊，“一帶”戰(zhàn)略的直接影響是，迫使美國用談判代替原來的軍事手段解決伊朗核問題。而美國這一策略變化所導(dǎo)致的中東地緣政治的地震，迫使其不得不把注意力留在那里。

瑪雅：為什么美伊談判以及中東的局面與“一帶”戰(zhàn)略有關(guān)？這種相關(guān)性體現(xiàn)在哪兒？

高柏：體現(xiàn)在兩方面。第一，美國要重返亞太就必須在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，因為沒有那么多戰(zhàn)略資源同時顧及兩個地區(qū)。而要在中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，就必須解決伊朗核問題和巴以問題，否則這兩個地方出問題，美國想走也走不了。第二，如果中巴鐵路修通，之后肯定要往西進(jìn)入伊朗，然后經(jīng)土耳其進(jìn)歐洲。一旦這個大陸橋打通，伊朗就會變成中國向西開放的最大受惠國，因為它的地理位置實在太重要了。到了那一天，西方將無法制裁伊朗了，因為伊朗周邊的所有國家都指望過境伊朗的鐵路。因此對美國來說，與其被動地等到那一天，還不如采取主動，現(xiàn)在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國把鐵路修到伊朗之前在那里布局。

問題是，美國通過和談解決伊核問題在中東引發(fā)了一場地緣政治的地震——以色列和沙特阿拉伯都火了，認(rèn)為美國要拋棄他們。不僅以色列在巴以問題上根本不買賬，而且沙特這次在石油問題上也不管不顧?？梢钥闯?，中東現(xiàn)在的整個局面與美國重返亞太是緊密相連的。從這個意義說，中國向西開放攪動了原來國際政治的格局，使得很多其他行動主體在制定政策時對整個局面的評估發(fā)生了變化。

瑪雅：亞太方向情況如何，地區(qū)政治經(jīng)濟格局出現(xiàn)了什么變化？

高柏：中國自上世紀(jì)90年代末以來一直在推動亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作，從10+1（東盟10國+中國）到10+3（東盟+中日韓），再到10+6（東盟+中日韓，以及澳大利亞、新西蘭和印度）。美國應(yīng)對中國崛起的重返亞太戰(zhàn)略是在軍事上把60%的海軍力量部署到亞太，在經(jīng)濟上建立把中國排除在外的TPP。從對沖戰(zhàn)略的角度看，對東亞、東南亞國家而言，TPP是美國針對中國主導(dǎo)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，即10+6）所提供的另一個選擇。有了這個新的選擇，這些國家在與中國打交道時，就可以既增加地緣政治的考量，又不失地緣經(jīng)濟的利益。這樣一來，中國在這一地區(qū)推動的地區(qū)經(jīng)濟合作進(jìn)程就受到日益增加的地緣政治因素的影響。

目前TPP和RCEP都在談，誰先簽下來，誰就占據(jù)主動。中國又在APEC北京峰會上提出，將APEC作為建立亞太地區(qū)自由貿(mào)易秩序的平臺。我的判斷是，RCEP和TPP這兩個相互競爭的地區(qū)自由貿(mào)易平臺，最終可能在APEC達(dá)成妥協(xié)。但前提是，中國必須拿下RCEP，才有與美國在APEC談判的籌碼。去年11月在緬甸東亞峰會上，10+6國首腦會談再次確定，在2015年年底之前一定要結(jié)束談判。如果RCEP今年能簽下來，美國即使談成了TPP，遲早也要妥協(xié)到APEC上來。如果未來亞太地區(qū)的自由貿(mào)易平臺是APEC，這個前景對中國就很好了。

以上這些地區(qū)經(jīng)濟合作的局面對美國不可能不形成壓力。因此，美國一方面積極推進(jìn)TPP，另一方面也在準(zhǔn)備第二套計劃，即與中國談判投資保護(hù)協(xié)定。美國一家著名智庫甚至已經(jīng)出書，正式建議就美中自由貿(mào)易協(xié)定談判。雖然美國堅決反對，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行仍在按步就班地籌備，國際上普遍預(yù)期今年將正式開業(yè)，很多人在猜測澳大利亞和韓國還能在外邊留多久。這次在北京APEC會議上，美國也不得不同意就建立APEC自貿(mào)區(qū)展開前期研究。