【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】法國(guó)國(guó)民議會(huì)3日通過(guò)一項(xiàng)新反恐法案，將實(shí)施近兩年的“國(guó)家緊急狀態(tài)”部分臨時(shí)措施常態(tài)化，賦予警方在反恐行動(dòng)中更多決定權(quán)和行動(dòng)空間。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)表示，“法國(guó)仍然處于戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有人是安全的”，他還批評(píng)其他歐洲國(guó)家，沒(méi)有像法國(guó)一樣出臺(tái)全面的全國(guó)監(jiān)控系統(tǒng)，使法國(guó)邊境受到威脅。而遷延日久的“緊急狀態(tài)”已使法國(guó)一些軍警壓力極大，甚至催生“憤怒警察之妻”組織（FFOC）。

法廣新聞臺(tái)10月3日消息，法國(guó)國(guó)民議會(huì)當(dāng)日就新的專項(xiàng)打擊和預(yù)防恐怖主義的反恐法案進(jìn)行了投票，并最終以415票贊成、127票反對(duì)、19票棄權(quán)，通過(guò)了這一由總統(tǒng)馬克龍所在的共和前進(jìn)黨（REM）提出的新的立法動(dòng)議。該法案隨后將提交參議院審議和修改。反對(duì)者認(rèn)為，該法案會(huì)限制法國(guó)人的公民權(quán)和公民自由。

埃菲爾鐵塔下的武裝人員（2015年11月，《舊金山紀(jì)事報(bào)》圖）

該法案為避免“國(guó)家緊急狀態(tài)”無(wú)限期延長(zhǎng)，而將部分緊急狀態(tài)措施常態(tài)化，該法案擴(kuò)大了內(nèi)政部的權(quán)力，允許內(nèi)政部在未獲得法官授權(quán)的情況下設(shè)立安全區(qū)。在安全區(qū)中，民眾的行動(dòng)自由及車輛的行動(dòng)自由會(huì)受限。警方可以在獲得司法授權(quán)后，對(duì)該安全區(qū)居民的住所進(jìn)行更為廣泛、細(xì)致的搜查。地方政府在短期內(nèi)可下令關(guān)閉宗教場(chǎng)所、封鎖公共活動(dòng)等。

法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)還批評(píng)其它歐洲國(guó)家，沒(méi)有像法國(guó)一樣出臺(tái)全面的全國(guó)監(jiān)控系統(tǒng)，“很多歐洲國(guó)家沒(méi)有法國(guó)這樣的全國(guó)監(jiān)視系統(tǒng)，這是很不應(yīng)該的。是法國(guó)使得歐洲的邊境更為安全?！?

2015年11月，法國(guó)發(fā)生“巴黎劇院恐襲案”。法國(guó)政府自2015年11月13日(前總統(tǒng)奧朗德任內(nèi))就進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，持續(xù)至今。法國(guó)立法部門已經(jīng)連續(xù)6次通過(guò)并延長(zhǎng)了該命令的執(zhí)行，并原定將于11月1日再次就是否延長(zhǎng)這一持續(xù)近兩年的“暫時(shí)措施”進(jìn)行投票。

盡管如此，法國(guó)本土發(fā)生的恐怖襲擊事件仍接連不斷，近兩年來(lái)，已造成241人死亡、數(shù)百名無(wú)辜平民受傷，給法國(guó)的國(guó)家形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。本月1日，馬賽再次發(fā)生恐怖襲擊事件，造成2人死亡。這再次證明，雖然“緊急狀態(tài)”動(dòng)員了全國(guó)安保力量，法國(guó)仍然是恐怖分子們首選的攻擊目標(biāo)。

盡管如此，法國(guó)左翼、右翼政黨都對(duì)新法案提出強(qiáng)烈批評(píng)和質(zhì)疑。國(guó)民議會(huì)內(nèi)的極右翼國(guó)民陣線黨和部分右翼政黨議員認(rèn)為，該法案所提出的措施“并不充分”。而左翼議員則表示，新法案如果得到通過(guò)，將有損在憲法中保證的公民在公共和私人生活中的權(quán)力。

長(zhǎng)期“緊急狀態(tài)”，造就“憤怒警察之妻”

法國(guó)近年處于高度恐怖攻擊風(fēng)險(xiǎn)下，加上游行抗議頻繁，警察屢屢成為攻擊目標(biāo)。警察工作壓力增加，勞動(dòng)條件和待遇卻未改善，連他們的配偶都無(wú)法再容忍，組成“憤怒警察之妻”組織（FFOC）并上街抗議。

9月17日，“憤怒警察之妻”（FFOC）在巴黎、馬賽等6個(gè)城市集會(huì)，抗議長(zhǎng)期的攻擊威脅和仇警氛圍下，警察工作壓力增加。

“憤怒警察之妻”（FFOC）抗議活動(dòng)（法國(guó)24小時(shí)新聞臺(tái)截圖）

歐洲第一電臺(tái)（Europe 1）引述共和國(guó)保安隊(duì)員（CRS）的妻子蘇菲（Sophie）的說(shuō)法稱，有些社群網(wǎng)站專門煽動(dòng)群眾仇恨警察，滋事分子越來(lái)越暴力，卻不會(huì)遭到懲罰，當(dāng)丈夫夜半出勤，她都不能成眠，“我知道他隨時(shí)可能出事，我睡不著，我要他一有空就傳簡(jiǎn)訊來(lái)，好確定他還活著”。

也有部分配偶抱怨，警察備勤宿舍過(guò)于破舊、休息時(shí)間縮短、發(fā)薪延遲，警員安全也缺乏保障，例如印有警署標(biāo)志的薪資單直接寄到警察家里，會(huì)讓有心人士很容易鎖定哪戶人家是警察，去年就有一對(duì)警察夫妻遭人上門殺害。

為了保護(hù)孩子，有的警察家庭特意教導(dǎo)孩子，在學(xué)?！敖^對(duì)不要說(shuō)爸爸是保安隊(duì)員”。

去年10月，數(shù)名警察在巴黎南郊的維希-沙提永（Viry- Chatillon）執(zhí)勤時(shí)，遭人投擲汽油彈，其中兩人全身嚴(yán)重灼傷，自此點(diǎn)燃警察的怒火，部分警員去年數(shù)度在夜間集會(huì)，低調(diào)表達(dá)憤怒。

他們不滿的原因包括合理自衛(wèi)的規(guī)定嚴(yán)苛及裝備落后。在各種抗議游行中，常有滋事分子攜帶汽油彈和煙霧彈，用以攻擊警察，面對(duì)越來(lái)越兇狠的滋事分子，警察囿于規(guī)定及擔(dān)心執(zhí)法過(guò)當(dāng)?shù)臓?zhēng)議，不敢大力反擊。

去年5月，觀察者網(wǎng)曾報(bào)道，法國(guó)警察發(fā)起全國(guó)性的示威，抗議民眾對(duì)警察的仇恨，結(jié)果卻遭遇了更大的憤怒。多人手持鐵棍，攻擊了兩名在警車中的警察，然后投擲燃燒瓶點(diǎn)燃了警車。

觀察者網(wǎng)2016年5月報(bào)道截圖

法國(guó)內(nèi)政部去年底同意撥款2.5億歐元（約合19.5億元人民幣）改善警察的工作條件，并在法制上放寬警察合理自衛(wèi)、加重懲罰襲警的規(guī)定。