“絕對(duì)權(quán)力”意味著什么

馬爾代夫的權(quán)力移交將進(jìn)入新階段。PNC的壓倒性勝利，或?qū)①x予穆伊茲掌控國(guó)家的“絕對(duì)權(quán)力”，這也預(yù)示著馬爾代夫或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)政策方面，議會(huì)絕對(duì)多數(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)穆伊茲各項(xiàng)法案與項(xiàng)目進(jìn)程，其中主體毫無疑問是與中國(guó)的合作。

自穆伊茲執(zhí)政以來，有近200項(xiàng)法案曾受MDP各種阻擾。此外，中國(guó)資助建設(shè)的項(xiàng)目資金也受議會(huì)預(yù)算影響而取消——據(jù)悉，穆伊茲政府原計(jì)劃未來三年內(nèi)支出14億馬幣，其中2024年4億、2025年6億、2026年3.5億，然而，MDP控制的議會(huì)卻在審核馬爾代夫2024年國(guó)家財(cái)政預(yù)算時(shí)直接刪除這筆專項(xiàng)資金，引發(fā)PNC和民眾的不滿。

目前，穆伊茲計(jì)劃通過增加住房、增加收入、增加就業(yè)，解決一攬子民生問題。而大權(quán)在握，意味著他更有可能完成其“八個(gè)月內(nèi)竣工”的填海造陸承諾，落地馬爾代夫有史以來規(guī)模最大的填海項(xiàng)目，并以此解決多方面民生問題。

外交方面，這次議會(huì)選舉某種程度上就是對(duì)穆伊茲外交政策的全民公決，代表公眾認(rèn)可其就任總統(tǒng)后的外交決定，包括對(duì)中國(guó)、土耳其和阿聯(lián)酋的訪問，以及接待美國(guó)高級(jí)官員，但同時(shí)與印度保持相對(duì)距離。

在立法與司法實(shí)踐方面，盡管MDP與PNC均曾獲得絕對(duì)多數(shù)，但穆伊茲的“絕對(duì)權(quán)力”同樣引發(fā)大量對(duì)馬爾代夫民主前景的擔(dān)憂：

一是PNC黨內(nèi)外缺乏制衡穆伊茲的組織與政黨。

二是穆伊茲執(zhí)政期間幾乎切斷一切媒體通道，透明度問題堪憂。如有觀察人士表示，“在他上任的六個(gè)月內(nèi)，政府與媒體之間幾乎沒有任何互動(dòng)?！?

三是四分之三多數(shù)將使穆伊茲有能力深度重塑馬代政策，甚至可以重寫憲法。

既不“親中”也不“親印”？

馬爾代夫系印度洋地區(qū)主要海上國(guó)家之一，其一方面在印度政府的“該地區(qū)所有國(guó)家的安全與增長(zhǎng)”（SAGAR）與“鄰里優(yōu)先政策”中占據(jù)特殊地位，另一方面又加入中國(guó)“一帶一路”倡議，是中國(guó)在印度洋地區(qū)擴(kuò)大足跡的重要環(huán)節(jié)。

有分析人士認(rèn)為，議會(huì)選舉勝利將促使穆伊茲更加大膽地選擇“親華反印”，持續(xù)推進(jìn)其“印度退出”戰(zhàn)略。實(shí)際上，在議會(huì)選舉之前，印馬關(guān)系就已急轉(zhuǎn)直下。

例如，穆伊茲就任后首先到訪中國(guó)而非印度，并與華簽署20項(xiàng)協(xié)議。其次，印馬罵戰(zhàn)、印度撤軍，進(jìn)一步促使印馬關(guān)系走向僵化。據(jù)預(yù)計(jì)，在穆伊茲撕毀2019年與印度達(dá)成的水文勘測(cè)協(xié)議后，他或許還將進(jìn)一步撕毀此前與印度達(dá)成的港口開發(fā)協(xié)議。此外，在斯里蘭卡迫于四國(guó)集團(tuán)壓力宣布暫停外國(guó)科考船停靠后，穆伊茲還接受了中國(guó)“向陽紅號(hào)”科考船?？可暾?qǐng)。

穆伊茲接受央視《高端訪談》采訪

盡管穆伊茲有“反印”傾向，但鑒于“睦鄰優(yōu)先”原則，“反印”并不會(huì)十分徹底。實(shí)際上，面對(duì)中印在馬爾代夫的地緣政治之爭(zhēng)，穆伊茲只不過結(jié)束了薩利赫政府過于親印的外交政策，而選擇更加務(wù)實(shí)的中立政策。正如穆伊茲在勝選演說中表示，選舉結(jié)果代表著馬爾代夫人“希望自己決定自己的事情”。穆伊茲還表示，馬爾代夫未來要采取的戰(zhàn)略是“親馬爾代夫”戰(zhàn)略，而非單純的“親中”或“親印”。

著眼于現(xiàn)實(shí)發(fā)展，穆伊茲一邊倒的政策長(zhǎng)期看可能對(duì)馬爾代夫這樣的小國(guó)并無益處。因此，整體而言，穆伊茲大概率會(huì)對(duì)印采取溫和姿態(tài)。實(shí)際上，因?yàn)轳R代仍在債務(wù)等方面仍有求于印度——當(dāng)前，馬爾代夫的債務(wù)已約占其GDP的113%，其中印度與中國(guó)債權(quán)占其債務(wù)總值超一半，約16億美元——2024年3月，穆伊茲在請(qǐng)求印度減免債務(wù)時(shí)一度表示，印度將繼續(xù)是馬代“最親密的盟友”。

而對(duì)印度而言，高層外交的擱置或?qū)⑵仁蛊浞此甲陨韱栴}，并啟動(dòng)更多民間交流活動(dòng)，以緩和印馬人民關(guān)系，并持續(xù)在馬爾代夫宣揚(yáng)反華思想，計(jì)劃從民間扭轉(zhuǎn)馬爾代夫目前的反印趨勢(shì)。總的來看，印度應(yīng)當(dāng)給穆伊茲留有空間，從較小的問題與印資項(xiàng)目開始，與馬重新合作。

如一些金融人士指出，受困于債務(wù)危機(jī)，馬爾代夫“需要某種形式的外部支持，無論是來自印度、中國(guó)還是中東”。然而，目前馬爾代夫與中東地區(qū)外交成果未見成效。穆伊茲原定于11月對(duì)沙特阿拉伯的訪問突然被取消，目前仍未給出原因。此外，穆伊茲還訪問了土耳其與阿聯(lián)酋，但均未公開獲得財(cái)政援助。有分析人士認(rèn)為，在中東地區(qū)的外交碰壁或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)馬爾代夫轉(zhuǎn)向中國(guó)。

不論是主動(dòng)還是被動(dòng)，可以肯定的一點(diǎn)是，穆伊茲的“絕對(duì)權(quán)力”將為中馬合作創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)有力的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)，有望推動(dòng)馬爾代夫沖出泥潭，走向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路。

一方面，中國(guó)已同意向馬爾代夫提供贈(zèng)款援助，并表示考慮進(jìn)行債務(wù)重組，此舉將進(jìn)一步緩解馬爾代夫現(xiàn)行債務(wù)壓力。另一方面，加入中國(guó)“一帶一路”倡議大框架，有助于穆伊茲兌現(xiàn)其基礎(chǔ)建設(shè)承諾。此外，馬爾代夫也是一個(gè)依賴旅游業(yè)的國(guó)家，來自中國(guó)的大量旅客無疑能為穆伊茲施政提供多種助力。

外界有擔(dān)憂認(rèn)為，作為債務(wù)援助的回報(bào)，中國(guó)或?qū)?duì)馬爾代夫提出一系列要求，其中包括批準(zhǔn)自2014年以來一直停滯不前的自由貿(mào)易協(xié)定、允許中國(guó)通過馬爾代夫橫跨的東西方關(guān)鍵貿(mào)易路線，再比如，有美西方與印度外交官表示，此舉可能為中國(guó)在印度洋建立前哨基地鋪平道路。

中馬軍事合作目前確實(shí)正處于合作窗口期。中馬3月4日舉行雙邊軍事會(huì)談，并順利簽署無償軍事援助協(xié)議，中方將向馬爾代夫提供相應(yīng)的軍事援助，促進(jìn)雙方“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”更加牢固。至于未來如果發(fā)展、合作，有待進(jìn)一步觀察。無疑的是，與馬爾代夫的軍事合作，將能讓中國(guó)在印度洋的戰(zhàn)略布局更為緊密地連接在一起，進(jìn)而構(gòu)建印度洋戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

企圖用島鏈封鎖中國(guó)的美西方與印度不論是在過去、現(xiàn)在還是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的未來，都會(huì)尋覓一切機(jī)會(huì)渲染“中國(guó)威脅論”、抹黑中國(guó)與其他國(guó)家地區(qū)的正當(dāng)合作，對(duì)此我們要做的是：“他自狠來他自惡，我自一口真氣足”。

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