歷經(jīng)兩年時間，經(jīng)歷許多波折，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議終于在美國白宮簽署。兩年來，中美貿(mào)易摩擦牽動著世界的神經(jīng)，第一階段貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)公布，其內(nèi)容也引發(fā)了輿論的高度關(guān)注。

我們應(yīng)該如何看待和解讀這份協(xié)議內(nèi)容？備受關(guān)注和爭議的金融開放將會給中國經(jīng)濟帶來什么樣的影響？“特不靠譜”的特朗普能夠確保協(xié)議的落實嗎？未來第二階段中沒會怎么談？針對以上問題，觀察者網(wǎng)專訪了北京語言大學(xué)國別與區(qū)域研究院院長、國際問題專家黃靖教授。

【采訪/觀察者網(wǎng) 戴蘇越】

觀察者網(wǎng)：黃老師您好，這次中美終于正式簽署了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但是有些人覺得從直觀的感覺講，好像規(guī)定中國要做的事情多，但是美國要做的卻很少，您對此怎么看？中國能從談判結(jié)果中得到什么？

黃靖：當(dāng)我們拿到協(xié)議文本，尤其是看著英文版本，乍一看似乎有種“越看越憋氣”的感覺，但是如果我們仔細(xì)看協(xié)議的幾個區(qū)塊，從第一部分的知識產(chǎn)權(quán)保護，到后面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融開放、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等等，實際上都是中國十八屆三中全會以來我們一直要做的事情。

從某種意義上來說，我認(rèn)為中美貿(mào)易協(xié)定的簽署將會促進和倒逼中國改革，尤其是在市場經(jīng)濟的規(guī)范化和法制化方面，推動力度很大。這些領(lǐng)域一直被認(rèn)為是談判難度比較大的地方，其根本原因，是多年來針對這些方面的改革措施由于種種阻撓一直很難進行下去。如果此次經(jīng)貿(mào)協(xié)定能夠得到有效執(zhí)行，那么對于中國的經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和管理方式的改革都會有非常正面的影響。

劉鶴副總理與特朗普總統(tǒng)在白宮簽署協(xié)議

以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為例，中國經(jīng)濟以往給外界造成的印象是在這方面不太守規(guī)矩，并且中央和地方以及各經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間的執(zhí)行力度參差不齊。但當(dāng)下中國經(jīng)濟面臨的重大問題正是創(chuàng)新的瓶頸，而創(chuàng)新得不到發(fā)展的一個根本原因就是創(chuàng)新者的利益得不到充分保護，導(dǎo)致創(chuàng)新的動力不足。一個典型的例子就是在中國已經(jīng)普及、并且確實處于世界領(lǐng)先地位的電商群體，普遍對知識產(chǎn)權(quán)缺乏應(yīng)有的尊重和保護，假貨橫行。顯然，如果僅從道德角度去指責(zé)和要求是達不到效果的。但是如果依照第一階段協(xié)議，認(rèn)真完善和強化保護知識產(chǎn)權(quán)的各項法律措施，就一定能夠把這個問題認(rèn)真抓好，這對中國的長期發(fā)展是一個巨大的利好。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是如此。以前我們總覺得是美國在技術(shù)上卡中國，而中國有相當(dāng)科技優(yōu)勢的公司也很難進入美國。如果根據(jù)協(xié)議強調(diào)的原則，市場和技術(shù)轉(zhuǎn)讓能夠?qū)Φ?，那么美國對于中國高科技企業(yè)的市場限制——比如之前美國禁止華為進入美國市場——就毫無道理。因此，經(jīng)貿(mào)協(xié)議在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的規(guī)定是一把“雙刃劍”，對雙方都有好處，同時雙方都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

并且，協(xié)議明確規(guī)定市場準(zhǔn)入雙方對等。這個對等實行起來未必中國對中國不利。既然是對等，我們對美國來華的企業(yè)開放，美國也必須要對等地對待中國去往美國的企業(yè)開放。比如，美國以“國家安全”和侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由禁止華為（和其他一些中國企業(yè)）進入美國。按照對等原則，中國未嘗不可以子之矛，攻子之盾，也以“國家安全”為由禁止美國企業(yè)（如波音、聯(lián)邦快遞等公司）進入中國。而且，華為作為擁有上萬項專利的世界級的先進公司，根據(jù)協(xié)議美國對待華為進入美國市場，華為的知識產(chǎn)權(quán)，華為的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也必須平等對待，予以保護。這樣看來，只要中國保證自己的經(jīng)濟在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在進步，對等的要求現(xiàn)在看來似乎是壓力，但長遠(yuǎn)來看是促進力，也是和美國進行平等經(jīng)濟交流的一個利好。

觀察者網(wǎng)：在協(xié)議中備受關(guān)注的部分是關(guān)于金融服務(wù)的開放，您覺得放開外資持股份額，全面開放會給中國金融帶來哪些影響？很多人會擔(dān)心中國的金融安全問題，我們?nèi)绾畏婪讹L(fēng)險？

黃靖：金融市場的開放方面，我以為對中國壓力最大，畢竟中國的金融市場長期以來是不開放的。當(dāng)然，這種封閉的狀態(tài)在相當(dāng)程度上保護了中國作為發(fā)展中國家的金融安全，比如避免遭受類似在亞洲金融風(fēng)暴中發(fā)達國家對于發(fā)展中國家的金融掠奪，讓中國的金融一直比較穩(wěn)定。但是封閉的金融體系也阻礙了中國的發(fā)展，而且中國經(jīng)濟越是發(fā)展、越是走向世界，這個阻礙就越大。其實，說到底經(jīng)濟改革最核心的就是金融改革，經(jīng)濟要進步，最核心的也是金融要進步。

20多年前的亞洲金融危機大肆洗劫了東南亞國家積累的財富

事實上，如果金融這一塊始終處于封閉狀態(tài)，不僅會成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也必然會成為滋生腐敗的溫床。實際上我們看到這幾年的腐敗現(xiàn)象和反腐案件，大多都與金融有關(guān)。如果中國的金融體制能夠在中國改革總體設(shè)計的保證下——這一點非常重要——在政府的有力監(jiān)管下逐步開放，這不僅中國的經(jīng)濟發(fā)展是一個很大的利好，而且也將大大地有利于反腐防腐的制度化建設(shè)。

當(dāng)然，這其中的壓力是非常大的，因為我們以前像是筑了一個水壩把水?dāng)r起來，通過截流來控制水量和水速。而現(xiàn)在要把水壩拿掉，中國能不能控制住水流？能不能保證中國不被外來的金融資本“剪羊毛”？大家對于金融安全的擔(dān)心是非常自然的，畢竟我們我們的金融企業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)，不管在經(jīng)驗上、知識上、法律保障上，以及在公開透明度的運作方面的，都處于起步階段；在金融管理和制度建設(shè)方面中國還有很多不足和缺失，經(jīng)驗和能力也有待提高，一旦開放，必將是非常大的挑戰(zhàn)。事實上，我們很多金融產(chǎn)業(yè)能夠維持下來，很大程度上是受到了行政的保護，或者說是“非市場經(jīng)濟”的保護，也就是說政府的干預(yù)力度比較大。

但是，通過“封閉”來保護自己的金融體系，在改革開放持續(xù)進行、中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟深度接軌的大趨勢下，封閉的金融體系必然成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我們的經(jīng)濟越是與國際接軌，它的阻礙就會越大。一個明顯的表現(xiàn)就是中國經(jīng)濟發(fā)展的利益分配，由于封閉的金融體系而形成“分配黑洞”。特權(quán)利益集團往往利用對金融領(lǐng)域的浸淫和把控鯨吞公共資源、掠奪發(fā)展成果。我們剛才說到最近很多反腐大案要案，都與金融有關(guān)——這和金融體系封閉和不透明有必然的聯(lián)系。