在過(guò)去一年里，美國(guó)內(nèi)部“中美經(jīng)濟(jì)脫鉤”的聲音叫得很響。而這個(gè)貿(mào)易協(xié)議簽訂的本身，就證明“經(jīng)濟(jì)脫鉤”是一個(gè)偽命題。如果認(rèn)真執(zhí)行下去，“脫鉤”就更加不現(xiàn)實(shí)。中美雙方花那么大力氣去打所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”，最后簽署貿(mào)易協(xié)議，這本身就證明了雙方在經(jīng)貿(mào)上有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和巨大的利益關(guān)聯(lián)，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。正因如此，中美雙方才會(huì)花這么大的力氣去打“貿(mào)易戰(zhàn)”，去翻來(lái)覆去地談判并最后達(dá)成協(xié)議。否則，“貿(mào)易戰(zhàn)”和談判就沒(méi)有任何意義，也就談不上什么“協(xié)議”。

中美貿(mào)易協(xié)議的最大戰(zhàn)略意義就在于它再一次證明了中美之間巨大的互相依賴(lài)性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化造成了兩國(guó)之間不可逆的inter-dependence。正因?yàn)檫@種相互依賴(lài)，雙方才會(huì)就相互之間的爭(zhēng)議有了如此“煞費(fèi)苦心”的談判和嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定?，F(xiàn)在看來(lái)，中美之間的“架”還是要不斷地吵下去，不斷吵下去也就是會(huì)不斷地管控。正因如此，中美簽訂的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的最后一章，就是爭(zhēng)議和爭(zhēng)端的管控機(jī)制，其目的是要將貿(mào)易談判和解決（至少是管控）經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端制度化，如果認(rèn)真執(zhí)行下去，就會(huì)形成一個(gè)貿(mào)易交流的管控機(jī)制。這樣一來(lái)，所謂“脫鉤”就更是子虛烏有了。

觀察者網(wǎng)：您剛才談到的幾點(diǎn)都是您認(rèn)為貿(mào)易協(xié)議會(huì)給中國(guó)帶來(lái)的“利好”？您也提到實(shí)現(xiàn)這些利好的前提是這一協(xié)議得到有效落實(shí)，您認(rèn)為目前協(xié)議的落實(shí)有哪些阻礙的因素？

黃靖：首先，我擔(dān)心協(xié)議的穩(wěn)定性和可持續(xù)性由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的不確定性而得不到根本的保護(hù)。特朗普馬上要進(jìn)行總統(tǒng)大選，盡管現(xiàn)在看來(lái)他再次當(dāng)選的可能性很大，但畢竟能不能連任還是一個(gè)未知數(shù)。如果選戰(zhàn)形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其是當(dāng)特朗普收到對(duì)手的猛烈攻擊，指責(zé)他“對(duì)華軟弱”時(shí)，很可能會(huì)重啟“貿(mào)易戰(zhàn)”。畢竟特朗普考量中美貿(mào)易談判的基準(zhǔn)是他的政治利益。他這次把協(xié)議的簽署儀式搞成了他的競(jìng)選秀，就是顯例。事實(shí)上，特朗普“翻臉不認(rèn)人”的例子以前不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，他的反復(fù)其實(shí)是常態(tài)。如果白宮易主，這個(gè)貿(mào)易協(xié)議能否維持就更加不確定了。

但是，中國(guó)對(duì)于貿(mào)易談判是認(rèn)真的，也做出了巨大的讓步——任何協(xié)議都是需要妥協(xié)的。中國(guó)的體制也保證了中國(guó)人說(shuō)話算數(shù)，關(guān)鍵怕美國(guó)不能守約。

反復(fù)無(wú)常的特朗普能否守約還是一個(gè)未知數(shù)

其次，我擔(dān)心協(xié)議的執(zhí)行會(huì)受到來(lái)自中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的反對(duì)和阻礙。毋需違言，這次貿(mào)易協(xié)議在很大程度上傷害了國(guó)內(nèi)一些特權(quán)集團(tuán)的利益，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的不平衡、不透明、不規(guī)范現(xiàn)象使這些利益集獲得了巨大的特權(quán)和操作空間，以此謀私獲利。依照中美貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行的改革，必定會(huì)斬?cái)嗨麄儭拜p松賺錢(qián)”的途徑，這就會(huì)導(dǎo)致利益集團(tuán)的一些瘋狂反對(duì)和阻撓，甚至是“上綱上線”地攻擊，而最常見(jiàn)的就是指責(zé)“賣(mài)國(guó)”。

其實(shí)，中美是相互為鏡面。美國(guó)內(nèi)部也必定會(huì)有一些利益集團(tuán)和政治團(tuán)體要出來(lái)反對(duì)。比如盧比奧、彭斯這些人，他們認(rèn)定中國(guó)就是美國(guó)的“對(duì)手”，甚至是“敵人”，美國(guó)最大的威脅來(lái)自于中國(guó)，一定要把中國(guó)打壓下去。他們是“脫鉤”堅(jiān)定的執(zhí)行者和支持者。我們剛才講了中美經(jīng)貿(mào)協(xié)定確保了中美不脫鉤，這樣跟他們整個(gè)戰(zhàn)略思想是違背的，他們肯定要跳出來(lái)反對(duì)。

再次，也最令人擔(dān)憂的，是現(xiàn)在包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處于一個(gè)增速下行的階段。這好比一個(gè)人應(yīng)該是在身強(qiáng)力壯時(shí)才適宜做大手術(shù)。但目前普遍市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩，金融也不穩(wěn)定。在這樣的一個(gè)全世界經(jīng)濟(jì)都不是向好的狀態(tài)下，搞這么大的經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

總而言之，我認(rèn)為這個(gè)協(xié)議整體而言是積極正面的，對(duì)中美雙方而言都是向好的。但也存在不確定性。我們應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)了解清楚，未雨綢繆，才能有更好的物質(zhì)和心理上的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)付挑戰(zhàn)。

觀察者網(wǎng)：我們知道這次中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署經(jīng)歷了兩年的艱苦談判，但是也僅僅是“第一階段”，很多我們關(guān)心的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，后面中美可能會(huì)進(jìn)行下一個(gè)階段的談判，您怎么看這個(gè)“第二階段”？如果有“第二階段”中美會(huì)談些什么？

黃靖：我認(rèn)為，所謂的強(qiáng)調(diào)“第一階段”是美國(guó)特朗普方面埋的一個(gè)伏筆，對(duì)此我們要高度警惕。

首先要警惕的是美國(guó)可能會(huì)找出種種借口，說(shuō)中國(guó)沒(méi)有執(zhí)行第一階段簽署的協(xié)議，然后在“第二階段”談判中再度翻臉，不履行第一階段簽署的協(xié)議，甚至統(tǒng)統(tǒng)否定掉。因此一定要促使美方說(shuō)話算話，保證第一階段協(xié)議和以后（第二階段）協(xié)議的延續(xù)性和一致性，也就是說(shuō)第二階段必須在第一階段的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，要談得更好、更深、更細(xì)。不能后退、甚至是用第二階段來(lái)否定第一階段。這一點(diǎn)必須要和美國(guó)把話講清楚。

如果我們能夠保證連貫性和一致性的大前提，那么我認(rèn)為以后的（第二階段）協(xié)議無(wú)非是有三個(gè)可能性：

第一，在第一階段的執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題，無(wú)論是這個(gè)問(wèn)題來(lái)自美國(guó)還是中國(guó)，比如說(shuō)法律不全面、不完善，或者是法律中有漏洞，不能保障協(xié)約的有效執(zhí)行。因此要進(jìn)行法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和修改。因?yàn)殡p方法律的制定過(guò)程都有各自的一套程序和流程，雙方的政治體制也不一樣，所以雙方在進(jìn)行法律的對(duì)接方面會(huì)有程序上、制度上甚至體制上的困難。

第二，是第一階段協(xié)議中有的問(wèn)題沒(méi)有講清楚、沒(méi)有講透。比如說(shuō)金融開(kāi)放、政策公開(kāi)透明等方面，因此第二階段要進(jìn)行修正、補(bǔ)充甚至添加新的內(nèi)容。

第三，有可能發(fā)現(xiàn)管控機(jī)制出了問(wèn)題——本次協(xié)議中最重要的內(nèi)容就是雙方建立的管控機(jī)制。原因可能包括美國(guó)政府換屆、雙方政治制度上的巨大不一致導(dǎo)致的操作上的矛盾等等?；蛘呤潜M管雙方都努力按照機(jī)制去做，但因?yàn)槔斫馍匣虺绦蛏系钠?，?dǎo)致雙方都認(rèn)為對(duì)方?jīng)]有認(rèn)真履行機(jī)制。如果出現(xiàn)這樣的情況，雙方就必須進(jìn)行更深入的談判和妥協(xié)。

最后，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)都是世界性的大國(guó)，各自的經(jīng)濟(jì)都與整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)。中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，美國(guó)也在世界各地有廣泛的利益。因此，中美兩國(guó)簽了這么廣泛的協(xié)議，肯定會(huì)對(duì)中美兩國(guó)與第三方的關(guān)系產(chǎn)生巨大的影響，比如說(shuō)日本、歐盟、東盟等國(guó)家和地區(qū)，都會(huì)有連鎖反應(yīng)，這樣的連鎖反應(yīng)也一定會(huì)反映到中美雙邊關(guān)系上來(lái)。

中美兩國(guó)的關(guān)系確實(shí)是世界上最重要的雙邊關(guān)系。兩國(guó)之間的任何問(wèn)題都一定具有世界意義；而世界上任何重大的問(wèn)題，如果沒(méi)有中美的協(xié)調(diào)與合作，連管控都困難，談何解決？中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議肯定會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的實(shí)質(zhì)性影響，怎樣和第三方協(xié)調(diào)，防止沖突，可能也是下一階段難以回避的問(wèn)題。

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