從拒絕給烏克蘭加入北約提供時(shí)間表，到與土耳其妥協(xié)推動(dòng)瑞典入約，北約在歐洲事務(wù)上的進(jìn)展舉步艱難。

而在亞太方向，此次峰會(huì)升級(jí)了北約和日本的伙伴關(guān)系，發(fā)布新文件“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃”（ITPP）；不過由于法國(guó)的反對(duì)，最后聯(lián)合公報(bào)中刪除了“在東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處”的相關(guān)表述。

北約拉老牌中立國(guó)家加入，意圖何在？將觸角伸向亞太，是否會(huì)散布以北約為中心的反俄以及反華模式？觀察者網(wǎng)邀請(qǐng)上海外國(guó)語大學(xué)特聘教授黃靖，對(duì)此進(jìn)行解讀。對(duì)話分為上下兩篇，本文為下篇。上篇請(qǐng)點(diǎn)擊這里。

【對(duì)話、整理/周小婷 袁逸泓】

觀察者網(wǎng)：您反復(fù)談到，美國(guó)利用戰(zhàn)爭(zhēng)，讓歐洲國(guó)家持續(xù)受到威脅，以此來掌控歐洲。事實(shí)上，受到俄烏沖突的影響，不斷有國(guó)家向北約遞交申請(qǐng)，其中包括一些老牌中立國(guó)家，如芬蘭、瑞典等，這是否可以視作美國(guó)“歐洲戰(zhàn)略”的一部分，借以戰(zhàn)爭(zhēng)的名義拉攏這些中立國(guó)家，迫使他們站隊(duì)？

黃靖：我覺得，“戰(zhàn)略”這個(gè)表述不太準(zhǔn)確。與其說這是戰(zhàn)略，不如說這是歐洲國(guó)家對(duì)俄烏沖突不得已的回應(yīng)。冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)一直想將芬蘭、瑞典等國(guó)家拉入北約國(guó)家，但是這些國(guó)家一直不愿意。為什么俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)一發(fā)生，這個(gè)“戰(zhàn)略”企圖就成功了？其實(shí)，這是芬蘭和瑞典對(duì)局勢(shì)的不得已回應(yīng)。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)使芬蘭和瑞典感受到切實(shí)的威脅。芬蘭和瑞典在地理上都緊鄰俄羅斯，歷史上也受到過前蘇聯(lián)的攻擊。如果俄羅斯把烏克蘭作為所謂的戰(zhàn)略緩沖帶加以控制，他們的安全壓力就會(huì)劇增。在這樣的安全壓力下，芬蘭和瑞典申請(qǐng)加入北約以求自保。

但這幾個(gè)國(guó)家加入北約后，又引發(fā)了一系列政治問題。首先是土耳其反對(duì)。土耳其是北約的重要成員國(guó)，它提出，如果瑞典、芬蘭要加入北約，就要放棄對(duì)庫(kù)爾德人的支持。對(duì)于土耳其而言，庫(kù)爾德人要求獨(dú)立建國(guó)，是其心頭大患，且西方國(guó)家一直利用庫(kù)爾德問題，攻擊土耳其“踐踏”人權(quán)，打壓土耳其。土耳其的阻攔，逼迫芬蘭和瑞典只能放棄對(duì)庫(kù)爾德人的支持。順便提一句，這也充分暴露了所謂人權(quán)，其實(shí)也是西方國(guó)際政治中的一種工具。

土耳其以加入歐盟的要求，作為瑞典加入北約的交換條件。圖自路透社

除了土耳其以外，還有一些國(guó)家表面不表態(tài)，實(shí)際也不太愿意納入新成員。比如挪威既是北極理事會(huì)成員，也是北約國(guó)家。芬蘭和瑞典也是理事會(huì)成員，一旦加入北約，挪威在北極理事會(huì)的影響力就會(huì)下降。此外，挪威與瑞典、芬蘭都是維京人的后裔，他們之間的關(guān)系也比較錯(cuò)綜復(fù)雜。

第三，氣候環(huán)境變化關(guān)乎到全人類安危，而北極是影響氣候變化的關(guān)鍵地區(qū)之一。芬蘭和瑞典加入北約后，北約與俄羅斯的對(duì)抗必將使北極事務(wù)政治化，進(jìn)而貽害北極的環(huán)保事業(yè)，使整個(gè)人類的環(huán)境安全都受到威脅。

北極理事會(huì)成員包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典以及美國(guó)。圖自智庫(kù)“國(guó)際極地與海洋門戶”

最后，還有其他一些國(guó)家，比如說像土耳其和波蘭這樣的國(guó)家，由于瑞典和芬蘭加入北約，一方面使其在北約的影響和價(jià)值有所降低，另一方面周邊存在中立國(guó)家的好處也沒有了。因此，在芬蘭、瑞典加入北約的問題上，表面上看沒什么問題，但實(shí)際上也存著復(fù)雜的博弈和矛盾。當(dāng)然，最大的反對(duì)來自俄羅斯，這些國(guó)家加入北約，整個(gè)歐洲就在安全上連為一體，使俄羅斯更加孤立，大大加劇了不安全感。所以俄羅斯一直說要采取報(bào)復(fù)手段。無論俄羅斯怎樣被削弱被孤立，依舊是一個(gè)核大國(guó)。俄羅斯不安分，要一直“斗”下去，北約能夠保持安寧嗎？

瑞典和芬蘭加入北約，表面上看來是去除安全威脅，但真正加入以后，是否就真的安全了？整個(gè)歐洲是不是更安全了？還有沒有更嚴(yán)重的后果？我個(gè)人認(rèn)為，任何事情走向極端，一定會(huì)走向反面。

芬蘭和瑞典加入北約，表面上看來是北約的勝利，瑞典和芬蘭可能得到安全保障，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未必是件好事情，因?yàn)樗蛹觿×硕砹_斯與歐洲的政治分裂、經(jīng)濟(jì)分裂，這樣的分裂對(duì)歐洲來說沒有好處。歐洲再?gòu)?qiáng)大、再富饒，也不能一口吞下俄羅斯；俄羅斯再弱小、再倒退，畢竟掌握著核武器。這種走極端的形式顯然不是大家想要看到的結(jié)果。

觀察者網(wǎng)：這幾年，北約一直試圖將影響力蔓延到亞洲。去年韓國(guó)加入了北約旗下的網(wǎng)絡(luò)研究中心，今年又傳出消息，要在日本建立北約聯(lián)絡(luò)處，對(duì)此俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)。外交部發(fā)言人扎哈羅娃曾表示，北約這樣做無非是想鞏固其在亞太地區(qū)的地位，散布以北約為中心的反俄以及反華模式。您認(rèn)為，歐美能否借北約擴(kuò)張達(dá)到這個(gè)目的？如果北約真的在日本建立了聯(lián)絡(luò)處，中國(guó)應(yīng)該如何回應(yīng)？

黃靖：我并不看好北約擴(kuò)張到亞太地區(qū)這件事，更多只是造勢(shì)，要真正落到實(shí)處非常難。有以下幾個(gè)原因：

第一，歐洲主要國(guó)家非常清楚，北約進(jìn)入亞太實(shí)際是為美國(guó)打壓中國(guó)利益而服務(wù)，這不符合歐洲的利益。歐盟自身還深陷在烏克蘭的泥潭中，如果參與打壓中國(guó)，只能將中國(guó)推向俄羅斯，這對(duì)歐洲國(guó)家毫無益處。舒爾茨和馬克龍都公開堅(jiān)持對(duì)華政策的“兩個(gè)不”原則底線：不和中國(guó)搞對(duì)抗，不與中國(guó)“脫鉤”。北約的其他主要?dú)W洲成員國(guó)如西班牙、意大利、土耳其等，也都不支持北約入亞太。這次北約峰會(huì)的公報(bào)中，刪掉了北約在日本設(shè)立辦事處的“建議”，就是這些主要成員國(guó)抵制的結(jié)果。

第二，面對(duì)日本、韓國(guó)、澳大利亞等搞“北約+n”，歐洲國(guó)家自然會(huì)要求這些國(guó)家也要和北約一起支援烏克蘭，打俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。換言之，你想要得到，先要付出。這里就出現(xiàn)了矛盾，比如說，韓國(guó)本來宣布要向?yàn)蹩颂m提供50萬發(fā)炮彈，但是俄國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)韓國(guó)明確表示出不滿，并以向朝鮮提供武器作為威脅，韓國(guó)就不敢直接提供武器，而是將50萬炮彈租借給美國(guó)，再由美國(guó)提供給烏克蘭，以規(guī)避責(zé)任。

而日本在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁俄羅斯等問題上，態(tài)度也并不積極。畢竟日本在美國(guó)的強(qiáng)制下，已經(jīng)面臨冷戰(zhàn)以來最惡劣的安全環(huán)境，即同時(shí)與中俄為敵。中俄都是與日本一衣帶水的核大國(guó)，如果同時(shí)與中俄為敵，日本的下場(chǎng)會(huì)很慘。

從根本上說，日本的立場(chǎng)是既想得到保護(hù)又不想作出貢獻(xiàn)，既害怕俄羅斯報(bào)復(fù)，又想要拉攏北約到亞太地區(qū)為日本站臺(tái)，這是不會(huì)受到歡迎的。法國(guó)、德國(guó)等北約國(guó)家也知道，茲事體大，如果北約進(jìn)入亞太，中國(guó)的反應(yīng)一定很激烈。面對(duì)俄羅斯北約已經(jīng)捉襟見肘，如果再跟隨美國(guó)打壓中國(guó)，只能更加受制于人，更加被動(dòng)。這也是北約主要成員國(guó)抵制北約入亞太的根本原因之一。

至于尹錫悅政府加入了北約旗下的情報(bào)研究中心，這是因?yàn)槊廊涨閳?bào)共享，而韓國(guó)則被排除在外，加之自己在美日韓三國(guó)關(guān)系中地位最低，因此希望加入北約旗下組織，通過與北約合作抬高自己的國(guó)際地位，同時(shí)獲得更多的情報(bào)資源。但我認(rèn)為，尹錫悅這樣做其實(shí)很短視，今后將會(huì)付出代價(jià)。