誰在秀？

那么，美國在干什么？

觀察者網(wǎng)注意到，阿富汗議題并未隨著美軍在8月的撤退而消失于西方世界的輿論場，相反，美國等西方媒體十分關(guān)注阿富汗的近況：

然而，在這些報道中，塔利班而非美國成了“罪魁禍?zhǔn)住薄?

《每日電訊》直接在副標(biāo)題上明示“塔利班接管阿富汗使這個國家陷入人道主義危機(jī)”；哥倫比亞廣播公司用“迫使塔利班談判，但談判尚未進(jìn)行”來解釋美國對阿富汗資金的封鎖；《外交事務(wù)》則干脆直接寫道：“美國及其盟友在塔利班政府為婦女、女童和少數(shù)民族的權(quán)利提供保障并明確切斷其與國際恐怖主義的聯(lián)系之前，試圖否認(rèn)其合法性或提供資金，這是正確的?！?

不只是媒體，美國政府官員也這么想。

《華盛頓郵報》12月20日援引一名高級政府官員的話稱：“多年的戰(zhàn)爭和干旱，再加上塔利班接管這個國家，以及金融體系的缺失，都加劇了我們現(xiàn)在看到的嚴(yán)重的人道主義危機(jī)”；一位財政部高級官員則表示：“經(jīng)濟(jì)之所以無法運(yùn)轉(zhuǎn)，是因為塔利班推翻了政府”。

在這一邏輯下，美國政府采取了一系列“蹩腳”的措施。例如在12日，美國財政部允許阿富汗進(jìn)行個人匯款，包括允許居住在國外的阿富汗人向阿富汗境內(nèi)的家人匯款；美國財政部還告訴外國銀行和政府，不必?fù)?dān)心會因向阿富汗提供援助而被美國檢方找上門；美國還通過國際機(jī)構(gòu)提供了2億多美元的人道主義援助資金，但試圖采用一種“避開塔利班的方式”。

美國的這些“表演”在專家看來十分荒謬。昆西治國方略研究所研究員韋恩斯坦（Weinstein）就問道：“你如何在不觸及政府的情況下在一個國家開展業(yè)務(wù)或提供援助？”，另一位專家向半島電視臺坦言：“如果你想提供或維持基本服務(wù)，你就必須與現(xiàn)有的體系合作。”

塔利班副外長斯塔尼克扎伊（Sher Mohammad Abbas Stanikzai）則在上周表示：“凍結(jié)資金影響的是普通民眾，而非塔利班當(dāng)局?！?

12月20日，美國曾向安理會提出一條“人道豁免”草案，試圖在維持對于阿富汗經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，對于“個案”提供人道主義豁免機(jī)制。但美國算盤被中國否決了，中方重申了自身立場——原則上反對制裁、反對逐案豁免機(jī)制。我常駐聯(lián)合國代表張軍強(qiáng)調(diào)，任何對人道主義援助設(shè)定的人為限制都是“不可接受的”。

2天后，美國的態(tài)度略有松動。據(jù)《紐約時報》報道，美財政部當(dāng)天稱正在發(fā)放新的“許可證”，允許非政府組織、國際援助組織和美國政府向阿富汗提供援助，允許金融交易涉及塔利班哈卡尼網(wǎng)絡(luò)（阿富汗一極端武裝組織）成員，還允許塔利班收取同援助有關(guān)的稅收。

前美國駐阿富汗的財務(wù)官員澤登（Zerden）認(rèn)為，此舉“絕對是朝著正確方向邁出的一步”，它解決了私營部門和非政府組織如何在不違反美國制裁、不向塔利班提供非法收入的情況下在阿富汗開展業(yè)務(wù)這一難題。

同一天，安理會還通過了美國提出的一項決議，向處于經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣的阿富汗提供一年期的人道主義援助，且不違反制裁。其形式包括資金、其他金融資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)資源等。同時決議還同意提供必要的貨物和服務(wù)，以確保援助能夠及時抵達(dá)。

盡管這份決議相比上一次多了不少誠意，但中國外交部發(fā)言人在23日提到不少值得注意的細(xì)節(jié)：“在磋商過程中，一些安理會成員提出要設(shè)定時限，規(guī)定援助方范圍，還制定了繁瑣的報告機(jī)制，人為給向阿提供人道援助設(shè)置了限制和條件，偏離了初衷。為此，中方一直秉持建設(shè)性態(tài)度參與磋商，提出修改建議。最終，決議采納了中方意見，安理會一致表決通過，在關(guān)鍵問題上作出了澄清，為繼續(xù)在阿開展人道援助提供了清晰明確的法律依據(jù)?！?

雖然人道主義援助“破局”了，但單純依靠人道主義援助并不足以解決阿富汗的危機(jī)。國際救援委員會首席執(zhí)行官大衛(wèi)·米利班德（David Miliband）指出：“我們需要更大規(guī)模的人道主義救援，但如果沒有運(yùn)轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟(jì)和銀行體系，我們將面臨巨大的困難......需要大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方案來阻止崩潰?！?

可是，在最關(guān)鍵的阿富汗資產(chǎn)問題上，美國并沒有任何解封的打算，理由依舊是針對塔利班的那一套。國務(wù)卿布林肯宣稱，美國決心確?！八鄬崿F(xiàn)國際社會的期望”，包括尊重婦女權(quán)利，不對政治敵人進(jìn)行報復(fù)，以及拒絕為國際恐怖組織提供避風(fēng)港?！度A盛頓郵報》援引知情人士的消息稱，政府里許多人對讓阿富汗恢復(fù)正常運(yùn)行這一想法感到厭惡。