【文/觀察者網(wǎng)  王慧 編輯/馮雪】日前北約峰會推出的新“戰(zhàn)略概念”中，除了對華立場闡述引發(fā)廣泛關(guān)注外，對俄戰(zhàn)略定位也十分有趣。

在今年的文件中，俄羅斯被稱為北約“最大且直接的威脅”。但諷刺的是，2010年通過的北約上一版“戰(zhàn)略概念”中，包含了這樣的文字：“北約對俄羅斯不構(gòu)成威脅。恰恰相反：我們希望看到北約與俄羅斯之間有著真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！?

從“伙伴”到“威脅”，是什么原因促成了北約對俄定位的打臉式轉(zhuǎn)變？

除此之外，這次峰會的一大主要議程是芬蘭和瑞典加入北約事宜。土耳其在會前最后一刻“放行”，北約6月29日發(fā)布公報宣布，成員國已正式同意邀請芬瑞入約。與此同時，普京發(fā)出警告，如果北約在芬蘭、瑞典建立軍事設(shè)施，俄將“以牙還牙”。

芬瑞何時能順利入約，俄羅斯的“以牙還牙”又意味著什么？從2019年就把“致力于加入北約”寫入憲法的烏克蘭，未來有“入約”的可能性嗎？接下來北約和烏克蘭將會是一種什么關(guān)系？

俄烏沖突還在繼續(xù)，中俄分別被北約界定為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”和“最大且直接的威脅”。在此背景下，北約秘書長斯托爾滕貝格宣布擴充北約快反部隊規(guī)模，從當前大約4萬人增至30多萬人。這一舉動將對歐洲安全格局和全球安全格局又會帶來哪些影響？

針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東進行深度解讀。（關(guān)于北約涉華部分，參看：北約為“續(xù)命”瞄準中國，我們該如何反擊？）

觀察者網(wǎng)：您認為，這十年間是什么導(dǎo)致了北約綱領(lǐng)性文件對俄定位的一百八十度轉(zhuǎn)變？

截圖自北約2010版“戰(zhàn)略概念”

截圖自北約2022版“戰(zhàn)略概念”

李海東：這里面反映出北約“戰(zhàn)略概念”的兩面性。

2010年里斯本峰會通過的“戰(zhàn)略概念”中關(guān)于俄羅斯的界定很有趣。按道理來說，北約確定的目標10年之后應(yīng)該可以實現(xiàn)，但是結(jié)果卻是相反的。這說明北約“戰(zhàn)略概念”本身出了問題。在剛通過的新“戰(zhàn)略概念”中北約把中國界定為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，十年之后是否會出現(xiàn)中國成了北約的“戰(zhàn)略伙伴”的那種局面呢？

北約兩版“戰(zhàn)略概念”的對俄定位發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的原因是，美國和歐洲在這一問題上有很大的戰(zhàn)略分歧。

對于歐洲國家而言，俄羅斯是搬不走的鄰居。從政治外交、社會經(jīng)濟、歷史人文及身份定位等角度來說，俄羅斯與歐洲是相互難以割舍的關(guān)系，俄羅斯歷史上的數(shù)位沙皇就來自于德國。

從美國角度而言，俄羅斯從來都不是真正的伙伴。美國在冷戰(zhàn)后推動北約東擴和北約轉(zhuǎn)變之時，始終對俄羅斯持有高度的警覺和對抗意識，因為作為軍事聯(lián)盟的北約如要繼續(xù)存在并持續(xù)加強功能就必須要有足夠強大的對手或敵人。當時的許多歐洲國家不愿把俄羅斯看作對手或敵人，那美國怎么給北約“續(xù)命”？北約擴員進程一輪一輪地推進，如果不把俄羅斯當做一個明確對手或敵人的話，怎么順利實現(xiàn)擴員進程呢？實際上，在過去30年幾乎所有申請加入北約的國家對俄羅斯的恐懼，也客觀上與美國對俄定位相匹配，這使得北約冷戰(zhàn)后沿著反俄方向演變的軌跡十分明顯。

北約2010年的“戰(zhàn)略概念”中對于俄羅斯的定位，反映出來的是北約內(nèi)部諸多老歐洲國家的聲音，對俄羅斯的“伙伴”的定位當時在北約內(nèi)部討論中顯然占了上風(fēng)。