【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國經(jīng)濟形勢日益嚴峻之際，拜登政府金融口高級官員頻繁放出將放寬對華關稅的信號。美國獨立日（7月4日）這一天，美國《華爾街日報》援引消息人士稱，經(jīng)過數(shù)周的權(quán)衡和討論，預計拜登將很快決定取消部分對華商品加征的關稅，最快本周宣布。

當前，拜登政府內(nèi)外部對是否放寬對華關稅存在嚴重分歧。一邊，以美國貿(mào)易代表戴琪、白宮國安顧問沙利文為代表的高級官員主張，對華關稅是讓中國讓步的“寶貴籌碼”；另一邊，財政部長耶倫和美國商界認為對華關稅拖累美國經(jīng)濟。

《華爾街日報》稱，拜登政府可能采取的措施包括：降低消費品關稅（服裝、學習用品等）并啟動允許進口商申請關稅豁免的框架。

《華爾街日報》：拜登政府想緩解通脹的同時保持對華強硬

知情人士透露，最近幾周，拜登一直在權(quán)衡這一決定，研究是否以及如何調(diào)整前總統(tǒng)特朗普實施的部分對華商品加征的關稅。美媒此前曾報道，白宮國家安全和經(jīng)濟助理們正在完成對美國關稅政策的審查，并向總統(tǒng)提出建議。

6月18日被問及“是否決定放寬對華關稅”時，正在特拉華州休假的拜登表示，他“正對此下定決心”。

《華爾街日報》稱，美國貿(mào)易代表辦公室正在對特朗普時期的對華關稅進行為期四年的強制性審查。針對企業(yè)和其他受益于關稅的機構(gòu)的評議期將于7月5日結(jié)束，這將給政府一個調(diào)整關稅政策的機會。

拜登：正在對此下定決心

美國政府官員和貿(mào)易專家注意到，拜登宣布削減關稅的計劃一再推遲，這反映了拜登政府內(nèi)部在對華關稅議題上存在嚴重分歧。與此同時，拜登還受到來自企業(yè)、勞工和國會議員等外部力量施加的壓力。

因此，《華爾街日報》預計，為了緩解通脹問題的同時維持對華經(jīng)濟壓力，拜登政府接下來可能采取的措施包括：降低消費品關稅并啟動允許進口商申請關稅豁免的框架，同時提高工業(yè)機械和運輸設備等戰(zhàn)略物品的關稅。此外，美國貿(mào)易代表辦公室還可能重點關注中國對高科技產(chǎn)品的工業(yè)補貼。

在拜登政府內(nèi)部，財政部長耶倫無疑是主張“降低對華關稅”一派。早于6月初，耶倫就公開表示，拜登政府正在考慮調(diào)整前總統(tǒng)特朗普對中國商品征收的關稅，借此緩解當下美國處于幾十年高位的通脹。6月19日，耶倫重申了這一表態(tài)，并稱特朗普時期一些對華關稅“沒有戰(zhàn)略意義”。

美國貿(mào)易代表戴琪和白宮國安顧問沙利文則站在相反立場，他們認為關稅對美國在處理中美關系時的有用工具。在6月22日的一次參議院小組會議上，戴琪宣稱：“在我看來，中國關稅是一個重要的籌碼。作為貿(mào)易談判代表，我永遠不會放棄籌碼?！?

“從國內(nèi)政治角度來看，拜登政府面臨兩個非常強烈且相互矛盾的擔憂：一方面要與通脹作斗爭；另一方面也要表現(xiàn)出非常堅定地對抗中國”，美國貿(mào)易代表辦公室前官員里德（Claire Reade）表示，對于拜登政府來說，“問題是如何將這些不同的擔憂納入一項政策中”。

與此同時，美國貿(mào)易和經(jīng)濟專家也無法在此問題上保持一致態(tài)度。

耶倫說特朗普時期的部分對華關稅“沒有戰(zhàn)略意義”，視頻截圖

一些經(jīng)濟學家認為，降低對華關稅不太可能對緩解通脹產(chǎn)生很大影響。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所分析師霍根（Megan Hogan）和王一林（音譯，Yilin Wang）估計，取消對中國進口商品加征的關稅最初可能會使通脹降低0.26個百分點，“隨著美企降低加價以與進口產(chǎn)品競爭”，最終或使通脹下降1個百分點。

持相反意見者則認為，重要的是，降低對華消費品關稅可以表明拜登政府對抗通脹的認真態(tài)度，這也是拜登作為總統(tǒng)“可用的少數(shù)政策選擇之一”。

針對美國對華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，外交部發(fā)言人趙立堅5月11日曾明確指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)沒有贏家。美方單邊加征關稅不利于中國，不利于美國，也不利于世界。6月23日，商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示，在當前高通脹形勢下，早取消對華加征關稅，美國消費者和企業(yè)就能早受益。

目前，美國面臨著40年來最高的通脹局面。美國勞工部6月10日數(shù)據(jù)顯示，5月美國CPI環(huán)比上漲1%，同比上漲8.6%，美國CPI同比漲幅再創(chuàng)1981年12月以來最大值。

11月中期選舉逐漸臨近，越來越多的美國人已無法繼續(xù)忍受，紛紛指責拜登政府在通脹和物價問題上應對不力。多家民調(diào)機構(gòu)的最新數(shù)據(jù)顯示，拜登的支持率降至40%以下，創(chuàng)下新低。

在6月22日舉行的一場國會聽證會上，美聯(lián)儲主席鮑威爾一改往日口徑，坦承在美聯(lián)儲歷史性加息之后，美國經(jīng)濟是有可能衰退的，而且想要實現(xiàn)軟著陸“非常具有挑戰(zhàn)性”?！度A爾街日報》稱：“這是迄今鮑威爾就美國經(jīng)濟衰退發(fā)出的最明確信號。”

當?shù)貢r間7月1日，美國亞特蘭大聯(lián)儲GDPNow預測模型更新了最新經(jīng)濟預測，預計美國二季度GDP或萎縮2.1%，較前一日預測值-1%進一步下修。美國一季度GDP增速為-1.6%，若二季度繼續(xù)萎縮則意味著美國經(jīng)濟或陷入技術(shù)性衰退。

研究機構(gòu)DataTrek Research聯(lián)合創(chuàng)始人科拉斯（Nicholas Colas）在報告中指出，上述模型的長期追蹤記錄良好，自2011年亞特蘭大聯(lián)儲首次運行該模型以來，預測的平均誤差僅為0.3個百分點，如不計入經(jīng)濟較為波動的新冠疫情期，2011至2019年間，該模型的平均誤差為零。他說：“越是接近7月28日，即二季度GDP初值的發(fā)布日，該模型的預測就會越準確?！?

亞特蘭大聯(lián)儲GDPNow預測，美國二季度GDP或萎縮2.1%

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