（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)多家英媒報(bào)道，在“脫歐”三年后，英國與歐盟終于有望在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（27日）就北愛爾蘭地區(qū)貿(mào)易安排等遺留問題達(dá)成最終定案。

報(bào)道稱，經(jīng)過數(shù)月的談判，歐盟委員會主席馮德萊恩當(dāng)天將到訪英國與首相蘇納克會面，就此進(jìn)行“最終談判”。如果討論順利，二人將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會宣布這一消息。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

“現(xiàn)在的問題是如何讓它通過終點(diǎn)線”

據(jù)英國天空新聞27日報(bào)道，唐寧街在公布會議細(xì)節(jié)時(shí)透露，馮德萊恩和蘇納克預(yù)計(jì)將在較晚的午餐時(shí)間于伯克郡會面。根據(jù)兩人發(fā)表的聯(lián)合聲明，雙方同意就圍繞《愛爾蘭和北愛爾蘭議定書》的一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)，繼續(xù)親自合作，尋求共享而實(shí)際的解決方案。

英國首相府表示，在過去的幾個(gè)月內(nèi)，英歐雙方已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)百小時(shí)的會談，談判內(nèi)容涵蓋了“所有相關(guān)問題”，并取得了“積極的、建設(shè)性的進(jìn)展”。首相府稱，蘇納克希望確保任何協(xié)議都能解決實(shí)際問題，保障全英境內(nèi)貿(mào)易自由流動，維護(hù)北愛爾蘭在聯(lián)盟中的地位，并將主權(quán)還給北愛爾蘭人民。

蘇納克此前接受《星期日泰晤士報(bào)》對話曾表示，其政府正“傾力”解決英國“脫歐”后留下的北愛問題，并稱自己將利用整個(gè)周末的時(shí)間確定修訂后的條款。英國《金融時(shí)報(bào)》援引了解擬議協(xié)議的人士說，該協(xié)議篇幅超過100頁。

《金融時(shí)報(bào)》稱，歐盟外交官對此次突破表示歡迎，并稱這是雙方“最接近解決議定書問題的一次”，這將使英歐關(guān)系“進(jìn)入一個(gè)更具建設(shè)性的框架”。兩名歐盟和英國官員也表示，協(xié)議“已經(jīng)基本達(dá)成”，“現(xiàn)在的問題是如何讓它通過終點(diǎn)線”。

據(jù)悉，如果達(dá)成協(xié)議，蘇納克預(yù)計(jì)將在27日下午舉行線上內(nèi)閣會議介紹情況，并在聯(lián)合新聞發(fā)布會后向下議院發(fā)表聲明。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月7日，埃及COP27大會期間，英國首相蘇納克會見歐盟委員會主席馮德萊恩。圖片來源：視覺中國

歐盟做出“重大讓步”

英國“脫歐”后，為避免激化不同派系之間的緊張關(guān)系，英歐于2020年達(dá)成《北愛爾蘭議定書》，要求英國進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品的邊境檢查改為在大不列顛島與北愛爾蘭之間進(jìn)行，以防愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。

但在本國境內(nèi)設(shè)置海關(guān)邊界的做法卻在事實(shí)上為北愛民眾日常生活帶來了不便，也變相使得北愛留在歐盟單一市場遵守某些法例，加劇了北愛親英派與獨(dú)立派的矛盾。去年，北愛親英派民主統(tǒng)一黨（DUP）在新一輪選舉后一直拒絕參與聯(lián)合政府，以此“要挾”英國政府修改議定書。

去年6月中旬，約翰遜政府提議單方面修改議定書部分內(nèi)容，尋求減少貨品邊境審查程序。根據(jù)修改計(jì)劃，但凡從大不列顛島進(jìn)入北愛地區(qū)的商品目的地不是愛爾蘭共和國，相關(guān)檢查就會取消。

有關(guān)計(jì)劃引起歐盟不滿。歐盟委員會同月開展法律行動，指控英國政府未有履行議定書，敦促其重返談判，但表明不會再就議定書內(nèi)容重新談判，而是就執(zhí)行方法協(xié)商。英國國會就議定書修改計(jì)劃展開立法程序之際，英政府與歐盟去年10月重啟技術(shù)談判。

英國地圖

蘇納克稱，已促使歐盟做出“重大讓步”。副首相兼司法大臣多米尼克·拉布說：“自2016年以來沒有哪位首相能談成這么好的交易?！迸c蘇納克面談過的一名前內(nèi)閣官員對歐盟讓步幅度感到驚訝，稱蘇納克“拿到比前任都好的協(xié)議”。

關(guān)于雙方新達(dá)成的協(xié)議，《泰晤士報(bào)》先前披露，其基本依照英方設(shè)想，即設(shè)立“紅色”和“綠色”通道系統(tǒng)：英國其他地區(qū)運(yùn)往北愛地區(qū)銷售的貨物經(jīng)特許不接受例行檢查，但英國經(jīng)北愛出口至愛爾蘭的貨物須在北愛港口辦理正常海關(guān)手續(xù)。英國將與歐盟共享運(yùn)輸信息，并就可疑活動展開調(diào)查。

就輸入北愛地區(qū)的肉類、活體動物等產(chǎn)品，雙方同意單獨(dú)商定一份長期協(xié)議，英方同意就此類產(chǎn)品保持歐盟動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。《金融時(shí)報(bào)》27日援引熟悉協(xié)議人士稱，英歐還達(dá)成了一些安排，使寵物能夠在大不列顛島和北愛地區(qū)之間自由旅行，而不需要護(hù)照和植入芯片。

歐盟還首次就歐洲法院對北愛地區(qū)的司法管轄權(quán)做出讓步，同意僅在北愛地方法院將案件移交歐洲法院的情況下受理案件。歐洲法院將充任歐盟單一市場規(guī)則的“終極仲裁人”，但英方贏得保證，相關(guān)案件不會直接移交歐方審理。先前歐盟堅(jiān)持要求對北愛地區(qū)擁有直接司法管轄權(quán)。

“可能只是開始”

不過，外媒普遍認(rèn)為蘇納克仍有可能在北愛協(xié)議上面臨與民主統(tǒng)一黨（DUP）以及他自己所在保守黨內(nèi)的“疑歐派”同僚的挑戰(zhàn)，因?yàn)楦鶕?jù)新協(xié)議，如果歐盟出臺新法與英國法律相抵觸，北愛地區(qū)必須遵從歐盟新法。此外，北愛地區(qū)還需履行歐盟單一市場小部分法例。

就在上周，《泰晤士報(bào)》報(bào)道稱，英國內(nèi)政大臣布雷弗曼和另一名內(nèi)閣官員以辭職相威脅，稱議定書是英國政府在與歐盟談判時(shí)所能用到的“最大工具”之一，而蘇納克卻打算將其徹底放棄。曾為新協(xié)議設(shè)定7個(gè)條件的北愛民主統(tǒng)一黨則要求先拿到新協(xié)議完整文件，再決定是否予以支持。

另一方面，副首相拉布26日上午稱，唐寧街10號相信該協(xié)議將在保守黨議員中獲得足夠的支持，以贏得議會的任何投票。英國《獨(dú)立報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》等也認(rèn)為，蘇納克牽頭的協(xié)議很可能在下議院投票中獲得通過，因?yàn)樽畲蠓磳h工黨此前已表態(tài)支持。不過，蘇納克本人并不希望依靠反對黨選票獲勝。

英國天空新聞評價(jià)稱，試圖解決北愛問題是蘇納克執(zhí)政四月以來的“最大賭博”。路透社也指出，如果蘇納克能夠贏得對該協(xié)議的支持，他將能夠越過其議程上最具爭議的問題，加強(qiáng)他對保守黨的控制。但如果失敗，他或面臨黨內(nèi)“疑歐派”的叛亂，帶回2016年公投“脫歐”以來的深刻意識形態(tài)分歧。

路透社還分析，英歐即便宣布達(dá)成新協(xié)議，“可能只是開始”。蘇納克希望獲得其前任約翰遜和特拉斯未能得到的成功，但此舉可能會“淹沒”他在國內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)。英國定于明年舉行議會選舉，而保守黨目前民意支持率不佳。

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