（觀察者網(wǎng)訊）“這原本應(yīng)是一場與舊情人重聚的恩愛約會，但卻落得一地雞毛。”

7月17日至18日，歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）舉行8年來首次峰會。美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版（Politico EU）認(rèn)為，這場象征關(guān)系復(fù)蘇的峰會已演變成一場“指責(zé)游戲”。歐盟和拉美爭論數(shù)周后，峰會公報從16頁縮減到9頁，有關(guān)俄烏沖突的表述也從“最強(qiáng)烈譴責(zé)”變?yōu)椤吧畋黻P(guān)切”。盡管如此，公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意，尼加拉瓜外交部表示并“沒有簽署、批準(zhǔn)或附隨”這份公報。

不僅如此，歐盟和拉美在貿(mào)易談判、對華關(guān)系等議題上也分歧難彌。

歐盟希望推進(jìn)的南方共同市場自貿(mào)協(xié)議談判仍停滯不前。路透社和Politico EU稱，在拉美資源對于歐洲越來越重要之際，歐盟試圖“從中國那里奪回拉美”。但美聯(lián)社指出，當(dāng)歐盟試圖通過加強(qiáng)與拉美經(jīng)濟(jì)合作以牽制中國時，拉美國家則要求西方為其施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治負(fù)責(zé)。

Politico EU與美聯(lián)社報道截圖

就俄烏沖突表述爭論不休，尼加拉瓜最后也沒簽

當(dāng)?shù)貢r間17日，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國家元首和政府首腦在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峰會。

據(jù)路透社報道，歐洲理事會表示，這次峰會是進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟-拉共體伙伴關(guān)系、討論共同努力實現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，以及共同承諾維護(hù)“基于規(guī)則的國際秩序”的機(jī)會。歐盟委員會主席馮德萊恩稱，希望雙方能共同應(yīng)對疫情后經(jīng)濟(jì)問題、俄烏沖突影響以及“國際上愈發(fā)自信的中國”的“三重挑戰(zhàn)”。

路透社：歐盟拉攏拉美，抗衡中俄

“然而，俄烏沖突的陰影始終籠罩在這場為期兩天的峰會上。”美聯(lián)社描述稱。

Politico EU報道稱，在爭論數(shù)周后，歐盟和拉美國家仍對公報措辭意見不一，一度導(dǎo)致峰會結(jié)束時間推遲了幾個小時。有知情的歐盟外交官稱，“對公報內(nèi)容的爭論幾乎占據(jù)了整個峰會”。最后，峰會公報于當(dāng)?shù)貢r間18日對外公布。

值得注意的是，公報最終版本從最初的16頁縮減至9頁，有關(guān)俄烏沖突的表述也從“以最強(qiáng)烈的措辭”譴責(zé)俄羅斯，到僅僅“深表關(guān)切”。盡管如此，公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意。據(jù)拉美媒體“南方電視臺”19日報道，尼加拉瓜外交部表示，該國并“沒有簽署、批準(zhǔn)或附隨”這份公報。

峰會公報截圖

面對如此局面，歐盟官員只好為自己找補(bǔ)。有官員稱，雖沒有點名俄羅斯，但公報將俄烏沖突稱作“針對烏克蘭”（against Ukraine）的沖突，而非“在烏克蘭”（in Ukraine）的沖突，已經(jīng)是一項“外交勝利”。法國總統(tǒng)馬克龍說“尊重內(nèi)部程序”。歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾則說，“沒有人愿意教訓(xùn)任何人”、“相互尊重”……

隨后，Politico EU還在報道中著墨了不少所謂拉美內(nèi)部矛盾：智利和墨西哥等國更傾向于西方，但古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國對俄羅斯更為親近。

但Politico EU承認(rèn)，歐盟與拉美國家對于俄烏沖突的爭論，暴露了雙方不可調(diào)和的分歧。

峰會現(xiàn)場，圖自歐洲理事會網(wǎng)站

巴西總統(tǒng)盧拉與歐盟委員會主席馮德萊恩，圖自Politico EU

拉美國家：談合作前，歐盟應(yīng)先糾錯

其實，歐盟和拉美國家間的尖銳分歧，不只有俄烏沖突。

在峰會舉行前，歐盟方面對峰會進(jìn)展寄予厚望。其中一個重點在于，歐盟希望推動已談判了20年的歐盟與南美的南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)議。

Politico EU指出，達(dá)成這一自貿(mào)協(xié)議對歐盟來說越來越重要。因為拉美地區(qū)資源豐富，歐盟需要資源為實現(xiàn)其氣候目標(biāo)所需的風(fēng)力渦輪機(jī)和電動汽車提供動力。按數(shù)量計算，巴西是歐盟最大的戰(zhàn)略原材料出口國，而橫跨智利、阿根廷和玻利維亞的“鋰三角”擁有全球約一半的鋰儲量。

此外，歐盟還在峰會上強(qiáng)調(diào)“全球門戶”倡議，稱將在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩表示，這一基金的450億歐元將用于拉共體國家，將聚焦拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。路透社等外媒認(rèn)為，“全球門戶”的成立初衷之一是與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，同時也將服務(wù)歐盟的對華貿(mào)易“去風(fēng)險化”議程。

然而，除了在最終公報中粗略提及南方共同市場自貿(mào)協(xié)議之外，歐盟與巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭的貿(mào)易談判依舊處于被擱置狀態(tài)，幾乎沒有取得明顯進(jìn)展。

歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人和外交官最后承認(rèn)，歐盟與拉美分歧難彌、地區(qū)關(guān)系緊張，其中有著深刻的歷史根源。美聯(lián)社也稱，當(dāng)歐盟試圖通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以遏制中國在拉美影響力之際，拉美國家更愿意控訴西方在該區(qū)域內(nèi)施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治。

Politico EU表示，拉美和歐盟對于貿(mào)易協(xié)議中的“平等地位”的定義，有著不同的解讀。而歐盟對于拉美金屬礦產(chǎn)等資源的新胃口，喚起了拉美國家長達(dá)數(shù)百年的黑暗記憶：當(dāng)時，歐洲國家以“上帝、榮耀和黃金”的名義，剝奪拉美財富，以推動本國經(jīng)濟(jì)繁榮。

圣文森特和格林納丁斯總理，圖自Politico EU

圣文森特和格林納丁斯總理與歐洲理事會主席米歇爾，圖自歐洲理事會網(wǎng)站

對于此次峰會，不少拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人擁有一個共識，即“解決糾正過去不公后，再談未來合作”。

其中，加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·岡薩維斯18日公開呼吁，歐洲國家應(yīng)就殖民和奴役的經(jīng)濟(jì)賠償問題與該區(qū)域國家進(jìn)行談判。歐盟與拉共體18日首次就馬爾維納斯群島主權(quán)問題發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)對話和尊重主權(quán)的重要性，主張在國際法基礎(chǔ)上通過對話解決爭端。這份聲明被阿根廷政府稱為一次“外交勝利”。

當(dāng)?shù)貢r間7月17日，即將離任的荷蘭首相馬克·呂特坦言，歐盟必須承認(rèn)自己過去犯下的錯誤。他說，歐洲過去的態(tài)度“有點傲慢”，當(dāng)拉美國家過去遇到難題時，歐洲“沒有接電話”，現(xiàn)在“我們遭到了反噬”。

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