【文/觀(guān)察者網(wǎng) 楊蓉】

路透社6月3日引述知情印度官員說(shuō)法報(bào)道說(shuō)，印度總理莫迪已計(jì)劃在第三個(gè)任期內(nèi)采取一系列改革措施，如修改勞動(dòng)法、提高制造業(yè)上游產(chǎn)品關(guān)稅等，以“與中國(guó)制造業(yè)一較高下”。不過(guò)，有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，莫迪將印度打造為“全球制造中心”的雄心仍面臨土地供應(yīng)等問(wèn)題制約。

企業(yè)用工調(diào)整受制，莫迪望借大選推改革

印度人民院（議會(huì)下院）第18屆選舉投票階段本月1日正式落下帷幕。分析人士觀(guān)察及出口民調(diào)認(rèn)為，現(xiàn)任總理莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨（印人黨，BJP）所屬聯(lián)盟——全國(guó)民主聯(lián)盟（NDA），預(yù)計(jì)將在此次大選中贏(yíng)得多數(shù)席位，莫迪也將隨之開(kāi)啟第三個(gè)任期，追平印度開(kāi)國(guó)總理尼赫魯?shù)娜纹诩o(jì)錄。

一直以來(lái)，讓印度成為“全球制造中心”是莫迪的關(guān)鍵政策。路透社稱(chēng)，莫迪此次連任競(jìng)選活動(dòng)也部分建立在持續(xù)發(fā)展印度經(jīng)濟(jì)的承諾之上，他將印度宣傳為全球企業(yè)對(duì)華實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)鏈多樣化”的“替代選擇”。

兩名熟悉內(nèi)情的印度政府官員向路透社透露，莫迪已計(jì)劃好，若本周贏(yíng)得第三個(gè)任期，他將采取一系列有利于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策，包括推動(dòng)通過(guò)相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，令企業(yè)更容易進(jìn)行用工調(diào)整。

3月28日，印度古吉拉特邦艾哈邁達(dá)巴德市郊，工人正在組裝一臺(tái)電力變壓器（路透社）

報(bào)道介紹，在印度大部分地區(qū)，員工人數(shù)超過(guò)100人的公司需要獲得邦政府的授權(quán)才能雇傭或解雇員工，而這妨礙了企業(yè)根據(jù)需求調(diào)整業(yè)務(wù)。例如，因銷(xiāo)售低迷，美國(guó)通用汽車(chē)2017年決定關(guān)閉在古吉拉特邦和鄰近的馬哈拉施特拉邦的工廠(chǎng)，此舉遭到工會(huì)反對(duì)，通用汽車(chē)直到今年1月才取得司法批準(zhǔn)，完全退出印度市場(chǎng)。

印度勞工律師阿姆里什·帕特爾（Amrish Patel）表示，為了避免這種困難，企業(yè)最終會(huì)長(zhǎng)期使用合同工。這并不有利于就業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，印人黨控制的議會(huì)此前已通過(guò)立法，將取得該批準(zhǔn)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻提高到300人，但受到了各邦政府的阻撓。

“沒(méi)有哪個(gè)政府愿意讓人覺(jué)得政府允許公司解雇員工。”印度班加羅爾Trilegal律師事務(wù)所合伙人阿圖爾·古普塔（Atul Gupta）說(shuō)，但“這只會(huì)被用來(lái)無(wú)休止地拖延倒閉或解雇”。

另一方面，律師兼工會(huì)領(lǐng)袖桑賈伊·辛格維（Sanjay Singhvi）指出，如果印人黨推動(dòng)的勞動(dòng)法改革得以實(shí)施，近60%受益于現(xiàn)行勞動(dòng)法的工人將失去保護(hù)。印度主要反對(duì)黨則呼吁對(duì)議會(huì)通過(guò)的勞動(dòng)法進(jìn)行審查，印度國(guó)民大會(huì)黨（國(guó)大黨，INC）高級(jí)經(jīng)濟(jì)政策官員普拉文·查克拉瓦蒂（Praveen Chakravarty）認(rèn)為，是否實(shí)施該法應(yīng)該由各邦自己決定。

印度此次大選計(jì)票將于6月4日開(kāi)始，結(jié)果也將于當(dāng)日公布。前述兩名印度政府官員說(shuō)，莫迪希望6月4日當(dāng)天的大勝能為他提供動(dòng)力和政治資本，以擊退反對(duì)聲音，推行勞動(dòng)法改革。

進(jìn)口關(guān)稅高、清關(guān)效率低，推升“印度制造”成本

報(bào)道還說(shuō)，盡管印度是世界上人口最多的國(guó)家，但世界銀行數(shù)據(jù)顯示，目前“印度制造”在全球制造業(yè)的占比只有不到3%，而“中國(guó)制造”則占24%。

印度和中國(guó)制造業(yè)分別在世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占份額（路透社）

根據(jù)路透社對(duì)15名官員、主要投資者代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工會(huì)成員等的訪(fǎng)問(wèn)，阻礙印度成為“全球制造中心”的另一個(gè)原因，則是針對(duì)包括高端制造業(yè)零部件在內(nèi)的高額進(jìn)口關(guān)稅，這推動(dòng)了印度制造成本上升。

為促進(jìn)智能手機(jī)生產(chǎn)，印度政府今年1月將塑料和金屬機(jī)械零件、SIM卡插槽和螺絲等零部件的關(guān)稅從15%下調(diào)至10%。但這被認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以與其他地區(qū)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。印度手機(jī)和電子協(xié)會(huì)表示，越南對(duì)同等產(chǎn)品只征收0%至5%的關(guān)稅。

世界貿(mào)易組織（WTO）2022年的數(shù)據(jù)顯示，印度對(duì)WTO成員國(guó)征收的平均進(jìn)口關(guān)稅為18.1%，而中國(guó)僅為7.5%。前述印度政府官員稱(chēng)，莫迪計(jì)劃進(jìn)一步降低對(duì)本地制造商品的關(guān)鍵上游產(chǎn)品征收的進(jìn)口稅。

對(duì)此，有專(zhuān)家對(duì)路透社指出，中國(guó)制造業(yè)之所以得以發(fā)展，除了關(guān)稅以外，很重要的一點(diǎn)是其海關(guān)流程明顯比印度更快、更簡(jiǎn)便。新加坡管理大學(xué)中國(guó)貿(mào)易和法律專(zhuān)家高樹(shù)超（Henry Gao）說(shuō)，進(jìn)口商品在中國(guó)只需約20個(gè)小時(shí)即可通關(guān)。根據(jù)印度政府2023年的一項(xiàng)研究，印度海關(guān)則需要44到85個(gè)小時(shí)。