【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】如何打壓中國造船業(yè)實力，又成了美政府近來絞盡腦汁的問題，于是一項對中國制造船只進港征收最高150萬美元的“毒計”浮出水面。

不過，香港英文媒體《南華早報》2月27日發(fā)文指出，美國此番在造船業(yè)領(lǐng)域針對中國的挑釁可能會適得其反，因為中國占據(jù)全球一半以上的造船市場份額，找到替代中國的方案極為困難，美國的亞洲盟友日本和韓國可能壓根無法填補由此造成的生產(chǎn)缺口。另外，港口收費計劃在執(zhí)行層面也面臨數(shù)據(jù)獲取等問題，分析人士對此持謹慎態(tài)度。

“特朗普對中國的新一輪打壓才剛剛開始?！泵绹都~約時報》注意到，包括此番船舶收費提案在內(nèi)，特朗普正在對中國采取更廣泛的經(jīng)濟限制措施，可能會加速美國與中國這個關(guān)鍵貿(mào)易伙伴分道揚鑣。也有業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普的部分限制令可能會面臨法律挑戰(zhàn)，不會對中國造成太大影響。

2025年1月16日，江蘇蘇州，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家造船企業(yè)生產(chǎn)船臺，多艘船舶同時開工建造中。 視覺中國

美國貿(mào)易代表辦公室早前公布了一項全面的港口收費提案，旨在削弱規(guī)模全球居首的中國造船業(yè)，日本和韓國造船業(yè)被認為可能從中獲益。

根據(jù)這項提案，美方計劃對包括中國遠洋海運集團（COSCO）等在內(nèi)的中國海運運營商、和經(jīng)營中國制造船舶的非中國海運運營商實施費用征收與限制措施。

提案擬對進入美國港口的中國制造船只單次最高收取150萬美元的所謂“服務(wù)費”；同時鼓勵增加美國貨物在美國船舶上的運輸量，使用美國建造船舶進行運輸?shù)倪\營商最高可獲得100萬美元的費用減免。

分析人士稱，收費政策所造成的影響程度，取決于最終的實施時間和范圍。

“與在美國建造造船廠相比，將船只訂單外包給韓國和日本更可行?！迸拇W(wǎng)（新加坡）航運交易有限公司總經(jīng)理韓寧說，特朗普承諾增加液化天然氣出口，韓國有望從中受益，因為韓國在建造液化天然氣運輸船方面表現(xiàn)出色。

去年，韓國韓華集團以1億美元收購了為美國海軍艦艇提供服務(wù)的費城造船廠，但這家造船廠連年虧損且面臨資本減值問題，引發(fā)對其財務(wù)狀況的擔(dān)憂。韓國媒體認為，由于成本上升、供應(yīng)鏈不穩(wěn)以及勞動力短缺，要讓美國船廠設(shè)施符合韓國標(biāo)準(zhǔn)頗具挑戰(zhàn)。韓華集團和現(xiàn)代集團雖與美國海軍簽署了船舶維護協(xié)議，有資格競標(biāo)軍方訂單，但工會反對從東南亞引進工人應(yīng)對勞動力短缺問題，可能進一步影響造船廠的競爭力。

韓寧認為，包括印度在內(nèi)的其他國家，也可能在美國尋求新的造船合作伙伴時贏得一些合同。

2月1日，印度公布了一項升級其造船和修船行業(yè)的計劃，包括設(shè)立一個2500億盧比（約合 208.3億元人民幣）的海事發(fā)展基金，并將造船和拆船所需進口原材料的稅收豁免延長10年。

與此同時，與世界前兩大造船國中國與韓國相比，日本在市場份額上存在顯著差距。根據(jù)海事咨詢公司克拉克森的數(shù)據(jù)，去年，日本僅獲得了5%的訂單，而中國為70%，韓國為17%。

一些日本公司與中國保持著長期合作關(guān)系。例如，日本常石集團于2003年在浙江建立了一家造船廠。去年，中國造船企業(yè)揚子江船業(yè)收購了該工廠34%的股份。

目前尚不清楚美國針對中國制造船舶的收費提案是否會影響到這些合資企業(yè)的產(chǎn)品。

澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)亞洲研究教授詹姆斯·秦表示，就目前的情況來看，這項港口收費計劃將很難實施。

“你從哪里獲取數(shù)據(jù)呢？”他反問，“這就是那種你可以看到效果如何的事情之一。細節(jié)決定成敗。人們會采取觀望態(tài)度?！?

“毫無疑問，未來全球航運公司將更傾向于選擇韓國和日本的船只以規(guī)避風(fēng)險?！苯?jīng)濟學(xué)人智庫的資深經(jīng)濟學(xué)家徐天辰表示，“但短期內(nèi)找到替代方案很難，因為中國在全球船舶生產(chǎn)市場占有一半以上的份額?！?

“一艘集裝箱船的建造需要一年多的時間。誰知道那時候會發(fā)生什么呢？”他說。

韓國巨濟島，探訪大宇造船海洋工程有限公司。 視覺中國

目前，這項擬議措施在國際航運業(yè)掀起軒然大波。業(yè)內(nèi)人士紛紛警告稱，此舉將擾亂全球航運，最終反噬美國自身貿(mào)易，給美國貿(mào)易帶來損害。

“這提案看得我都無語了。”有海事咨詢公司的首席執(zhí)行官直言，“如果美國想大幅增加美國進口商的成本，讓美國出口失去競爭力，那么這項提案大概率會‘如其所愿’?！?

《華爾街日報》早前指出，這項計劃給服務(wù)于全球最大市場的海運供應(yīng)鏈帶來“巨震”。

根據(jù)航運咨詢公司Linerlytica的數(shù)據(jù)，?？棵绹劭诘募b箱船中約有17%是中國制造的。2024年中國的造船完工量占全球總量的55.7%，也就是說全球交付的船舶中有一半以上都是由中國船廠建造的。

勞埃德船級社的報告嚴(yán)厲警告稱，這份針對中國海事、造船領(lǐng)域的提案“極具攻擊性”，是迄今為止特朗普政府對船舶運營商最大的經(jīng)濟威脅。若提案獲美國總統(tǒng)批準(zhǔn)，將對美國所有航運領(lǐng)域的進出口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

2月23日，關(guān)于美國對我海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布擬議限制措施，我商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)表示，中方敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，停止錯誤做法。中方將密切關(guān)注美方動向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

這已不是美方第一次對中國造船業(yè)實力感到焦慮。

為抗衡中國在全球造船業(yè)占據(jù)的主導(dǎo)地位，去年12月，一些美國兩黨議員向美國國會提出一項立法——“美國船舶法案”（Ships for America Act），以振興美國造船業(yè)。

這項擬議中的立法，旨在通過所謂“多管齊下”的方法消除中美的這一差距。具體來看，比如要求在未來15年內(nèi)，中國輸美貨物中必須有至少10%由懸掛美國國旗、美國建造或注冊、美國船員操作的船只運輸；還打算針對中國擁有或注冊的船舶征稅……

法案的起草人之一、美國海軍老兵馬克·凱利在法案隨附的一份新聞稿中抱怨稱：“我們一直是一個海洋國家，但事實是我們已經(jīng)輸給了中國?！?

值得注意的是，包括此番針對中國造船業(yè)的提案在內(nèi)，特朗普再次入主白宮后的多項對華打壓政策陸續(xù)浮出水面——對華加稅、限制中國投資關(guān)鍵領(lǐng)域、威脅撤銷永久正常貿(mào)易關(guān)系……