【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間3月19日，歐盟委員會發(fā)布了“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”，旨在增強(qiáng)行業(yè)競爭力，應(yīng)對高昂能源價格以及美國鋼鐵關(guān)稅的潛在影響，同時助力其實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

歐盟委員會的公報(bào)顯示，該計(jì)劃聚焦六大核心領(lǐng)域：確保清潔且可負(fù)擔(dān)的能源供應(yīng)，防范碳泄漏，強(qiáng)化和保護(hù)歐洲工業(yè)能力，推動金屬資源循環(huán)利用，保障高質(zhì)量工業(yè)就業(yè)，通過主導(dǎo)市場和公共支持降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（POLITICO EU）當(dāng)?shù)貢r間3月20日報(bào)道稱，拯救并實(shí)現(xiàn)歐洲鋼鐵廠的綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為歐盟防務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。歐盟需要制造更多坦克，而這些坦克完全可以是綠色環(huán)保的?；谶@份計(jì)劃，布魯塞爾方面希望拯救金屬制造業(yè)的同時，也能促進(jìn)國防工業(yè)的發(fā)展，并最終保障歐洲的安全。

值得注意的是，為了強(qiáng)調(diào)鋼鐵對于歐洲的重要性，歐盟在公布這一計(jì)劃時，不忘提及過去的歷史——?dú)W盟正是由最初的歐洲煤鋼共同體而來的，那是歐洲一體化進(jìn)程的開端。

位于比利時根特的一家鋼鐵廠 路透社

“一輛主戰(zhàn)坦克包含50至60噸高質(zhì)量鋼鐵，一套自行式火炮系統(tǒng)多達(dá)100噸，一架戰(zhàn)斗機(jī)則包含3噸鋁。”歐盟委員會在其計(jì)劃中寫道：“這些材料穩(wěn)定且有韌性的供應(yīng)鏈，對于加強(qiáng)歐洲國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)、確保歐盟的戰(zhàn)備狀態(tài)和內(nèi)部安全至關(guān)重要。”

這份19頁的文件，還特別強(qiáng)調(diào)了鋼鐵在歐洲一體化進(jìn)程中的核心地位，歐盟合作的初步嘗試，最早可追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后成立的歐洲煤鋼共同體。

“選擇很明確，歐洲必須拯救自己的鋼鐵業(yè)，我們對此負(fù)有歷史責(zé)任，歐洲是從鋼鐵起步的?！睔W盟委員會執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)（Stephane Sejourne）在當(dāng)?shù)貢r間3月19日的新聞發(fā)布會上說道。他指的是，1951年簽署決定成立歐洲煤鋼共同體的《巴黎條約》，最終演變?yōu)榱藲W盟的誕生。

POLITICO EU認(rèn)為，曾經(jīng)的歐洲煤鋼共同體，是作為一個和平項(xiàng)目建立的，旨在綁定法國和德國這兩個歐洲大國的利益。而如今，歐盟推出的新計(jì)劃，則正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)“制造威懾力”的藍(lán)圖，以求在美國不再對歐洲防務(wù)作出承諾時，對抗“擴(kuò)張主義”的俄羅斯。

3月19日當(dāng)天，除了公布“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”，歐盟委員會還公布了《歐洲防務(wù)白皮書》和《歐洲重新武裝計(jì)劃》文件。

報(bào)道認(rèn)為，這絕非巧合，由于美國總統(tǒng)特朗普重新執(zhí)政伊始就給歐盟帶來了猛烈沖擊，這意味著歐洲面臨所有問題的緊張程度都已升級到了最高等級。

特別是鋼鋁業(yè)，3月12日，美國對所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅舉措正式生效。歐盟當(dāng)天宣布，決定對價值260億歐元的美國商品征收反制關(guān)稅。

報(bào)道稱，“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”首先向重工業(yè)發(fā)出了一個信號，表明歐盟委員會認(rèn)識到了存在的問題，但該計(jì)劃也點(diǎn)明，這些行業(yè)面臨著幾乎不可避免的衰退前景。從長遠(yuǎn)來看，布魯塞爾方面希望，通過專注于生產(chǎn)低碳鋼鐵，并利用更便宜的本地可再生能源、氫氣和本地回收的廢鋼，使該行業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢。

在強(qiáng)化和保護(hù)歐洲工業(yè)能力方面，歐盟委員會提議自2025年4月1日起收緊現(xiàn)行的鋼鐵保障措施。據(jù)了解，現(xiàn)行保障措施采用鋼鐵進(jìn)口配額機(jī)制，超出配額部分需繳納25%關(guān)稅。

鑒于現(xiàn)行鋼鐵保障措施將于2026年6月到期，歐盟委員會計(jì)劃于2025年第三季度提出立法提案，制定新的貿(mào)易措施以取代現(xiàn)行保障機(jī)制，為歐盟鋼鐵行業(yè)提供更有力的保護(hù)。

POLITICO EU稱，歐盟還承諾將把碳稅擴(kuò)展到也涵蓋由鋼鐵和鋁制成的特定產(chǎn)品，而不僅僅是基礎(chǔ)金屬，這將堵上行業(yè)團(tuán)體所稱的“公司逃稅漏洞”。

對此，業(yè)界的初步反應(yīng)是積極的。與此同時，環(huán)保團(tuán)體也對歐盟重點(diǎn)幫助重工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型表示歡迎。歐洲氣候變化獨(dú)立智庫E3G的清潔經(jīng)濟(jì)副主管約翰娜·萊恩（Johanna Lehne）表示：“這是個好消息，加速鋼鐵行業(yè)的脫碳進(jìn)程，是為該行業(yè)在歐洲確保長期未來的最佳途徑。”

她補(bǔ)充道：“我們需要看到更加協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策來推動快速轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大第一代近零排放試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模，通過領(lǐng)先市場增加需求，并為該行業(yè)確保低成本、充足的可再生電力供應(yīng)。”

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