觀察者網(wǎng)：2月初，岳曉勇特使的發(fā)言闡釋了中國(guó)在阿富汗問(wèn)題上的基本立場(chǎng)、國(guó)際社會(huì)對(duì)阿富汗的五點(diǎn)共識(shí)、未來(lái)國(guó)際合作的三個(gè)方向，以及下一步中國(guó)對(duì)阿政策舉措，等等內(nèi)容。這篇發(fā)言中，您覺(jué)得有哪些特別值得我們關(guān)注的內(nèi)容？

劉宗義：五點(diǎn)共識(shí)的說(shuō)法是我們第一次系統(tǒng)闡釋，很值得關(guān)注。五點(diǎn)共識(shí)的主要內(nèi)容是：期待阿富汗建立廣泛包容的政治架構(gòu)；實(shí)行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策；尊重少數(shù)族群和婦女兒童的合法權(quán)益；堅(jiān)決打擊一切恐怖主義；同世界各國(guó)和平友好相處，同鄰國(guó)睦鄰友好。

原來(lái)也經(jīng)常聽(tīng)我們外交部的官員或者是發(fā)言人，還有一些其他國(guó)家的學(xué)者、官員講到對(duì)阿富汗未來(lái)的一些期待。他們的很多表述也涉及到這五點(diǎn)，但如此具體系統(tǒng)的闡述，這是第一次聽(tīng)到。

觀察者網(wǎng)：所以，是不是可以這樣說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)明確了自己在阿富汗問(wèn)題上的角色以及未來(lái)的阿富汗政策？

劉宗義：是的，其實(shí)我們?cè)诎⒏缓箚?wèn)題上的角色一直是比較明確的。因?yàn)榘⒏缓故俏覀兊泥弴?guó)，阿富汗的穩(wěn)定也涉及到我們國(guó)家西部地區(qū)的安全穩(wěn)定。雖然說(shuō)過(guò)去幾十年來(lái)阿富汗一直處于戰(zhàn)亂中，但對(duì)我國(guó)整體的安全穩(wěn)定沒(méi)有造成直接的影響，因?yàn)槲覀冎袊?guó)和阿富汗之間只有一條瓦罕走廊相連，而這個(gè)地方人跡罕至，很難通過(guò)。

但是阿富汗的恐怖主義和毒品問(wèn)題，會(huì)通過(guò)中亞或者是巴基斯坦等地區(qū)對(duì)我國(guó)造成影響。特別是這種恐怖主義，因?yàn)檫^(guò)去阿富汗多年動(dòng)亂，東伊運(yùn)等恐怖主義組織在阿富汗有過(guò)藏匿、訓(xùn)練。這方面對(duì)我們的國(guó)家安全確實(shí)構(gòu)成了比較嚴(yán)重的威脅。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于王毅外長(zhǎng)近期出訪巴基斯坦、阿富汗、印度的行程，許多外媒也在揣測(cè)：“中國(guó)為什么突然轉(zhuǎn)向‘中間地帶’？”“這是否是俄烏戰(zhàn)局迫使中國(guó)做出的決定？”“是否因?yàn)槎頌鯖_突影響到了‘一帶一路’，所以中國(guó)需要提前布局阿富汗？”對(duì)此，您的看法是？

劉宗義：我認(rèn)為這些說(shuō)法是外媒的臆測(cè)。王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)對(duì)阿富汗的訪問(wèn)確實(shí)顯得非常突然，特別是在俄烏沖突正在激烈進(jìn)行的背景下。去年美國(guó)軍隊(duì)從阿富汗倉(cāng)皇撤出，阿富汗塔利班奪得政權(quán)，外媒就臆測(cè)中國(guó)要填補(bǔ)該地區(qū)的權(quán)力真空，這是西方的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)思維在作怪，“以小人之心度君子之腹”，他們不能理解中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)所要發(fā)揮的作用和為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定所要承擔(dān)的責(zé)任。

王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)之所以訪問(wèn)喀布爾主要有兩方面原因：一是阿富汗當(dāng)前面臨嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，如果任其發(fā)展將對(duì)周邊國(guó)家和整個(gè)地區(qū)造成嚴(yán)重影響，需要周邊國(guó)家合作應(yīng)對(duì)；二是中國(guó)將要主辦阿富汗周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議，這是去年10月底在伊朗德黑蘭主辦的第二次阿富汗周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議上確定的。在去年的阿富汗周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議上，由于阿富汗塔利班剛剛奪權(quán)不久，沒(méi)有獲得邀請(qǐng)，沒(méi)有參會(huì)?，F(xiàn)在，阿富汗政治大局基本確定，阿富汗塔利班政權(quán)得到阿富汗多數(shù)人的支持，國(guó)際社會(huì)如果要討論阿富汗問(wèn)題，繞開(kāi)阿富汗塔利班不是一種客觀現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。由于阿富汗人道主義危機(jī)的嚴(yán)重性，聯(lián)合國(guó)3月17日通過(guò)一項(xiàng)決案，與塔利班執(zhí)政下的阿富汗建立了正式聯(lián)系。

在這種背景下，王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)對(duì)喀布爾進(jìn)行訪問(wèn)，與阿富汗臨時(shí)政府就第三次周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行磋商，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)阿富汗人民的尊重，體現(xiàn)了中國(guó)真正希望客觀公正解決阿富汗問(wèn)題、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的良苦用心。阿富汗臨時(shí)政府代表參與第三次周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議也有利于阿富汗和平進(jìn)程和地區(qū)穩(wěn)定。

美國(guó)20年前打著“反恐”旗號(hào)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，去年又“不負(fù)責(zé)任地逃離”，將一副爛攤子留給周邊國(guó)家。美國(guó)和西方國(guó)家在阿富汗問(wèn)題上，特別是目前的人道主義危機(jī)問(wèn)題上負(fù)有首要責(zé)任，希望本次會(huì)議與會(huì)各方能夠充分聽(tīng)取阿富汗塔利班的合理訴求和阿富汗鄰國(guó)的共同關(guān)切，成為國(guó)際社會(huì)解決阿富汗問(wèn)題、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的平臺(tái)。

觀察者網(wǎng)：國(guó)際社會(huì)的五點(diǎn)共識(shí)如果能落實(shí)，對(duì)緩解阿富汗目前的困境無(wú)疑能起到積極的作用。但這些共識(shí)能否在當(dāng)下國(guó)際博弈的背景下付諸實(shí)踐還難說(shuō)，尤其是還要考慮來(lái)自美國(guó)的影響。

劉宗義：確實(shí)，特別是此前拜登政府解凍了阿富汗中央銀行在美國(guó)的部分資產(chǎn)，從中解凍了70億美元，將35億美元用于賠償“9·11”受害者的損失。然后剩下的35億美元，他說(shuō)要成立一個(gè)信托，通過(guò)人道主義組織，用于對(duì)阿富汗人民的人道救助。

其實(shí)我們很清楚這種信托組織的運(yùn)作方式——為了維系運(yùn)作，他們需要雇傭一批工作人員，實(shí)際上大部分錢都會(huì)被用于發(fā)放美國(guó)國(guó)內(nèi)這些人員的工資福利，最終能落到阿富汗人民頭上的恐怕很少。

而這會(huì)造成一個(gè)什么樣的狀況呢？要知道阿富汗塔利班政府沒(méi)有拿到前政府的這些存款，現(xiàn)在阿富汗已經(jīng)形成嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國(guó)的這種做法只會(huì)使阿富汗現(xiàn)在面臨的這種金融危機(jī)更加嚴(yán)重，所以有學(xué)者就說(shuō)，美國(guó)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)了金融戰(zhàn)爭(zhēng)。

阿富汗塔利班政府在經(jīng)濟(jì)管理方面實(shí)際上沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有人才。阿富汗很多銀行業(yè)的從業(yè)人員在阿富汗塔利班奪取政權(quán)之后都跑了，跑到中東，跑到土耳其或者其他國(guó)家。而現(xiàn)在因?yàn)槊绹?guó)的這類措施，阿富汗前政府的資產(chǎn)都拿不回來(lái)了，所以金融秩序恐怕也會(huì)更加混亂。

觀察者網(wǎng)：對(duì)阿富汗而言，這70億美元是一筆救命錢。所以，國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注美國(guó)此舉會(huì)不會(huì)導(dǎo)致阿富汗面臨更嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。同時(shí)，各界也在擔(dān)憂，目前這種形勢(shì)下，恐怖主義是否會(huì)在阿富汗再度回潮。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，您的看法是？

劉宗義：現(xiàn)在阿富汗的人道主義危機(jī)已經(jīng)非常嚴(yán)重，如果塔利班政府無(wú)力來(lái)控制這種局面的話，就會(huì)出現(xiàn)一種螺旋形下降的態(tài)勢(shì)。不僅是塔利班內(nèi)部可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)訌，而且一些反對(duì)勢(shì)力也會(huì)趁勢(shì)抬頭。

今年阿富汗面臨旱災(zāi)引發(fā)的糧食短缺危機(jī)，人道主義援助也處于停滯狀態(tài)。過(guò)去20多年阿富汗的財(cái)政主要是靠著國(guó)際援助，現(xiàn)在國(guó)際援助斷絕了，又沒(méi)有糧食，形勢(shì)確實(shí)不容樂(lè)觀。

2002年1月12日，殘疾人在喀布爾國(guó)際紅十字會(huì)開(kāi)辦的康復(fù)中心內(nèi)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。圖自新華社。

塔利班現(xiàn)在對(duì)阿富汗國(guó)土的控制還是比較牢固的，因?yàn)樗芏嗟胤缴系膶?shí)力派、軍閥結(jié)成了聯(lián)盟，或者是通過(guò)協(xié)商達(dá)成了一致，在地方上進(jìn)行了一個(gè)分權(quán)統(tǒng)治。但盡管如此，仍然有一些反對(duì)勢(shì)力，比如像極端組織“伊斯蘭國(guó)呼羅珊分支”，就是目前在阿富汗境內(nèi)針對(duì)塔利班政府的主要力量。

如果阿富汗的人道主義危機(jī)更加嚴(yán)重的話，他們會(huì)獲得更多的活動(dòng)空間。甚至可能會(huì)爭(zhēng)取到一些受人道主義危機(jī)影響非常嚴(yán)重的老百姓的加入，或者是塔利班內(nèi)部一些分支的加入，這會(huì)使恐怖主義形勢(shì)更加嚴(yán)峻，同時(shí)也有可能會(huì)引起代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)榘⒏缓巩?dāng)?shù)匾恍┥贁?shù)民族反抗勢(shì)力，實(shí)際上背后都是有代理人的，而目前代理人并沒(méi)有明確出手。