觀察者網(wǎng)：岳曉勇特使也提到了反恐問題，具體的表述是：“要關(guān)注阿富汗境內(nèi)涉恐動向，推動國際社會群策群力，構(gòu)建反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性反恐，絕不能讓阿富汗再度成為恐怖主義的滋生地、庇護(hù)所和擴(kuò)散源?！鞭饤夒p重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性反恐，具體指的是什么？

劉宗義：摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性反恐，首先還是針對美國、印度這些國家來說的。他們認(rèn)為自己支持的代理勢力不是恐怖主義。比如，美國在東突這個問題上就有過搖擺。

另外，在這個問題上，我們也應(yīng)該認(rèn)識到盡管阿富汗塔利班不斷強(qiáng)調(diào)禁止恐怖主義勢力利用阿富汗領(lǐng)土對周邊國家形成安全威脅，特別是對我們中國不斷做出保證，但要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，仍然需要時間。目前，基地組織仍在阿富汗境內(nèi)，東突、東伊運(yùn)也沒有被移交給中國。還有其他的一些勢力，比如說烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動組織也在阿富汗有所存留。

這些問題上，阿塔政府可能也希望推進(jìn)反恐的工作，但是目前沒有完全做到。一個原因可能是他們內(nèi)部存在一些博弈，比如說他們與這些恐怖主義組織之間有同民族的情誼，有相互通婚的關(guān)系，還有在過去幾十年反蘇反美的戰(zhàn)斗中形成的戰(zhàn)友情誼。根據(jù)伊斯蘭教和普什圖人的傳統(tǒng)，對外來投靠尋求庇護(hù)的人，特別是同族、同樣信仰的人，他們是不能拒絕的。

這些客觀因素，可能也是所有周邊國家一直不斷強(qiáng)調(diào)反恐的一個大背景。包括印度也非常關(guān)心這個問題。對于地區(qū)國家而言，在恐怖主義問題上，大家應(yīng)該有統(tǒng)一的立場，而不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。特別是周邊國家都不能在這個地方搞代理人戰(zhàn)爭。

阿富汗過去之所以這么多年動亂，很重要的一個原因就是阿富汗國內(nèi)的各個民族和一些教派與周邊國家有著千絲萬縷的聯(lián)系，這些外部的勢力都想通過支持他們對阿富汗境內(nèi)的這些同自己有親緣關(guān)系、宗教關(guān)系的力量來實(shí)現(xiàn)自己的地緣政治利益，所以這就導(dǎo)致了戰(zhàn)爭不斷的局面。

比如說什葉派，他們和伊朗有聯(lián)系，普什圖人主要是和巴基斯坦有關(guān)系，烏茲別克人和烏茲別克斯坦有聯(lián)系，塔利克人和塔吉克斯坦相關(guān)聯(lián)。基本上每個民族背后都有海外支持者，這也是代理人戰(zhàn)爭能夠打起來的一個主要原因。

照目前來看，塔利班對阿富汗統(tǒng)治還是比較穩(wěn)固的，如果周邊國家希望看到阿富汗穩(wěn)定的話，可能除了塔利班，其他的政治勢力很難做到。所以說在這個問題上，周邊國家確實(shí)應(yīng)該為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定形成共識，都應(yīng)該放棄代理人戰(zhàn)爭這種手段。

喀布爾街頭的阿富汗塔利班成員（新華網(wǎng)資料圖）

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在美國有一些人指責(zé)巴基斯坦，認(rèn)為是巴基斯坦支持塔利班，最終造成了美國在阿富汗的失敗。您怎么看這種觀點(diǎn)？在阿富汗問題上，巴基斯坦未來會扮演怎樣的角色？

劉宗義：阿富汗塔利班能夠奪權(quán)，同巴基斯坦一些力量的情報(bào)、物質(zhì)支持有一定的關(guān)系。但是阿塔能如此快速奪權(quán)，核心原因還是在于前加尼政府過于腐敗無能，喪失民心。而塔利班經(jīng)過20年的這種韜光養(yǎng)晦，確實(shí)在部落地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)站住腳了。

為什么會這樣？一個關(guān)鍵原因在于其采取的一些政策是適合阿富汗國情的，它的治理模式受到了廣大農(nóng)村地區(qū)那些老百姓的認(rèn)同，而且與老百姓的觀念、生活方式形成了磨合，并相互形塑彼此。塔利班能獲勝，巴基斯坦的支持并不是最關(guān)鍵的因素，最關(guān)鍵因素還是在阿富汗內(nèi)部。

當(dāng)然塔利班奪權(quán)之后，巴基斯坦面臨著這么幾個問題：

第一個是難民的涌入。因?yàn)榘突固惯^去就接納了大批的阿富汗難民，現(xiàn)在阿塔重新奪權(quán)之后，又有一批難民跑到巴基斯坦，這對巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)和社會治理上形成了很大的沖擊。

再一個是阿塔的勝利鼓舞了巴塔，所以巴塔的領(lǐng)導(dǎo)人宣布在巴基斯坦的西北部也要開展這樣的斗爭，然后建立一個伊斯蘭國家。所以我們看到巴基斯坦西北部局勢比較嚴(yán)峻，恐怖主義襲擊的數(shù)量明顯上升，對巴基斯坦形成了很大的壓力，巴基斯坦希望能夠解決這個問題。

還有就是巴基斯坦為了防止難民的涌入，沿著杜蘭線修建護(hù)欄，結(jié)果引發(fā)巴基斯坦軍隊(duì)和阿塔軍隊(duì)之間的小規(guī)模摩擦。這都是巴基斯坦不希望看到的。

所以現(xiàn)在巴基斯坦總理伊姆蘭·汗也在呼吁國際社會認(rèn)識到阿富汗面臨的人道主義危機(jī)的嚴(yán)重性，希望國際社會伸出援手。

觀察者網(wǎng)：2月初，拜登政府重申了“印太戰(zhàn)略”，宣稱將在“印太地區(qū)”投入更多的外交與安全資源。核心工作包括支持印度的持續(xù)崛起和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位、啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”、兌現(xiàn)“四方安全對話”承諾等。而印度的“持續(xù)崛起”勢必也會關(guān)涉到巴基斯坦和阿富汗。根據(jù)美國目前的表態(tài)，您判斷巴基斯坦、阿富汗未來會面臨怎樣的安全形勢？

劉宗義：在最近的一次學(xué)術(shù)研討中，美國的學(xué)者特別提到這個問題，他說他不希望看到阿富汗重新成為大國競爭的博弈場，也不希望代理人戰(zhàn)爭重新在這里爆發(fā)。然后我特別問他，美國的“印太戰(zhàn)略”說得很明確，就是要塑造中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境。因?yàn)槊绹姓J(rèn)無法從內(nèi)部改變中國，那么它現(xiàn)在要做的就是塑造中國的周邊環(huán)境。那么這是不是包括阿富汗？

這位學(xué)者明確說他從來不認(rèn)為美國的“印太戰(zhàn)略”和歐亞戰(zhàn)略、阿富汗戰(zhàn)略是連在一起的。但是從我自己的角度來看，我覺得美國的“印太戰(zhàn)略”是一個全球戰(zhàn)略，事實(shí)上也關(guān)聯(lián)著阿富汗戰(zhàn)略。因?yàn)楝F(xiàn)在“印太地區(qū)”，特別是太平洋西岸地區(qū)，是世界政治和經(jīng)濟(jì)的重心，所以“印太戰(zhàn)略”實(shí)際上是一個全球戰(zhàn)略。而美國之所以撤出阿富汗，從中東和阿富汗地區(qū)收縮，為的是把精力和資源轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)對付中國。

而且現(xiàn)在解決阿富汗問題的一個關(guān)鍵在于印巴兩國能不能達(dá)成一致。由于美國推行它的“印太戰(zhàn)略”，并且千方百計(jì)要提升印度的戰(zhàn)略地位，巴基斯坦方面是比較焦慮的。他們最擔(dān)心的是，由于美國執(zhí)行“印太戰(zhàn)略”，支持印度，實(shí)際上會使得印度在本地區(qū)追求地緣政治擴(kuò)張，這會使得阿富汗的局勢更加混亂。

在這次阿塔重新奪回政權(quán)的過程當(dāng)中，印度是一個失敗者，但是它畢竟在阿富汗經(jīng)營了20多年，投入了30多億美元，它不僅是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且在當(dāng)?shù)氐拿裆?xiàng)目和人文交流方面投入很多，在“收買人心”方面做了大量的工作。

目前，印度還比較有信心的，認(rèn)為只要讓他們重新介入阿富汗事務(wù)，他們就能繼續(xù)保持在阿富汗的民心不流失。現(xiàn)在印度對阿富汗進(jìn)行比較大規(guī)模的人道主義援助，也是希望能夠保持在阿富汗老百姓心目當(dāng)中的形象。

觀察者網(wǎng)：您提到了印度的問題。在俄烏局勢仍然膠著、阿富汗問題亟待解決的時間點(diǎn)上，王毅外長訪問印度的行程在外界看來似乎“很突然”。外界也在推測這是否是中印關(guān)系破冰的第一步。對此，您的分析是？

劉宗義：王毅國務(wù)委員兼外長對印度的訪問表明了中國希望緩和中印關(guān)系、加強(qiáng)中印合作、積極主動的大國姿態(tài)和大國胸懷。

2020年4月至今的邊境對峙是印度方面挑起的，企圖利用中國面臨美國戰(zhàn)略壓力和新冠疫情的時機(jī)在邊境地區(qū)挑釁，逼迫中國接受印方條件，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。在過去兩年中，印度的對華政策是失敗的，在邊境地區(qū)沒有得到任何好處，推行經(jīng)濟(jì)“去中國化”的結(jié)果反而是兩國貿(mào)易額超過1000億美元，印度對華政策陷入一個死結(jié)，現(xiàn)在也是需要打破的時候。去年下半年以來，印度對外戰(zhàn)略回調(diào)是比較明顯的。不僅要重新平衡美俄關(guān)系，而且對中國也做出一些緩和的姿態(tài)。

去年印度是金磚國家峰會主席國，為辦好金磚國家峰會，需要中國予以配合。中國著眼于金磚國家組織和發(fā)展中國家共同利益，在金磚國家問題上與各成員國一向積極合作。中國也一向?qū)⒂《瓤醋靼l(fā)展合作伙伴，這種立場沒有改變。

今年中國是金磚國家峰會主席國，中國在事關(guān)金磚國家組織發(fā)展和發(fā)展中國家共同利益的一些問題上需要和印度磋商，金磚國家組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大和發(fā)展中國家的共同利益要求印度拿出積極的合作姿態(tài)。

中印兩國在俄烏沖突問題上立場比較接近，都希望俄烏沖突能夠通過和平談判方式最終解決。在俄烏沖突問題上，中印都受到美西方要求選邊站隊(duì)的巨大壓力。印度受到的壓力可能會越來越大，美國希望印度徹底成為它的小伙伴，為其沖鋒陷陣、火中取栗。

前幾天，習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)拜登舉行了視頻通話，就雙邊關(guān)系及俄烏局勢進(jìn)行了深入探討。在當(dāng)前俄烏沖突造成全球政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生劇烈變動、地緣政治形勢錯綜復(fù)雜的背景下，印度擔(dān)心俄烏沖突造成美國將其戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲，從而使得美國“印太”戰(zhàn)略失去動力——使印度企圖借助美國“印太”戰(zhàn)略，在遏制中國的過程中推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組、實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)騰飛和大國崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想落空。

因此一方面它積極與日本、澳大利亞等國協(xié)調(diào)，在“印太”地區(qū)拉住美國，另一方面也希望在一定程度上緩和與中國的關(guān)系，以免陷入戰(zhàn)略被動，陷入獨(dú)自與中國對抗的境地。現(xiàn)在，印度國內(nèi)北方邦等地的選舉已經(jīng)結(jié)束，莫迪政府暫時不需要再利用民族主義情緒，因此從其國內(nèi)政治環(huán)境來說，印度政府改善對華關(guān)系不存在嚴(yán)重制約。當(dāng)然，印度希望借中國舉辦金磚國家峰會向中國提要求、列條件的外交做派沒有任何長進(jìn)。

再者，中印兩國在很多國際問題上，特別是近期俄烏沖突引起的能源及大宗商品價格穩(wěn)定、能源綠色轉(zhuǎn)型等問題上確實(shí)可以合作。從過去兩年與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的痛苦掙扎來看，印度要實(shí)現(xiàn)疫情之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，現(xiàn)在還離不開中國。

但是從長遠(yuǎn)來看，印度希望在“印太”地區(qū)制衡中國，并在此過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國崛起的戰(zhàn)略沒有根本變化。王毅國務(wù)委員兼外長在和印度國家安全顧問多瓦爾的會談中提到的一些承諾，如中國不追求“單極亞洲”，尊重印度在南亞地區(qū)傳統(tǒng)地位，希望開展“中印+”合作等，從印度所固有的冷戰(zhàn)思維和“勢力范圍”視角來看，印度人不相信，也不會遵守。