美國(guó)想如何改變這一狀況呢？由于美國(guó)國(guó)內(nèi)逆全球化民粹主義思潮盛行，加入全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系（CPTPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA），向亞洲國(guó)家提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，對(duì)于兩黨來說在政治上都是不可接受的。

那么，要想領(lǐng)導(dǎo)亞洲，美國(guó)要更加依賴維護(hù)其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的另一個(gè)傳統(tǒng)，即規(guī)則制定者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。也就是要利用其當(dāng)前在國(guó)際體系中的獨(dú)霸地位，重新洗牌，強(qiáng)行制定新的對(duì)其有利的游戲規(guī)則，并讓亞洲國(guó)家接受這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

如果美國(guó)能夠建立“印太經(jīng)濟(jì)框架”，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是將中國(guó)從亞洲產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中剝離出去，孤立起來，尤其是在具有戰(zhàn)略意義的高科技領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上永遠(yuǎn)保持對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。二是要重新樹立美國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的核心地位，將亞太地區(qū)其他國(guó)家變成永遠(yuǎn)不可能超越美國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸，成為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)殖民地。美國(guó)人認(rèn)為這是將內(nèi)部矛盾外部化，解決其國(guó)內(nèi)分配不均所導(dǎo)致的貧富嚴(yán)重分化和社會(huì)嚴(yán)重分裂的藥方。

對(duì)于美國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)準(zhǔn)入的吸引，同時(shí)也由于其濃厚的排他性的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)色彩，另外很多人對(duì)拜登政府是否能夠連任存在疑慮，因此亞太國(guó)家中對(duì)此真正感興趣的屈指可數(shù)，基本就是那些美國(guó)的亞洲盟國(guó)或者在美國(guó)的政治脅迫之下幻想能在美國(guó)所統(tǒng)治的國(guó)際體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈中享有“二等公民”地位的國(guó)家?，F(xiàn)在，比較明確的是日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國(guó)。日、韓等國(guó)希望通過IPEF固化其在全球產(chǎn)業(yè)鏈上相對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3月24日，比利時(shí)布魯塞爾，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，拜登與岸田文雄會(huì)面。圖自澎湃影像

印度是美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的重要支柱，如果美國(guó)要建立真正的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，缺少印度是說不過去的。據(jù)說印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼上月訪問美國(guó)期間已與美方達(dá)成了諒解，印度要加入其中，因?yàn)檫@將是針對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略舉措”。

從“印太經(jīng)濟(jì)框架”現(xiàn)在所透露出的內(nèi)容來看，印度對(duì)其中一些內(nèi)容確實(shí)很感興趣，特別是第二和第三支柱，因?yàn)橛《葏⑴c美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的目標(biāo)是抗衡“一帶一路”，趁機(jī)推動(dòng)亞洲產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向印度轉(zhuǎn)移，替代中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的位置。印度特別希望美歐日等西方國(guó)家能夠因?yàn)樗跔恐坪投糁浦袊?guó)方面的重要作用而向它提供資金和高科技。為推動(dòng)QUAD，美國(guó)曾經(jīng)利用QUAD和“QUAD+”平臺(tái)對(duì)印度做出許諾。

客觀地講，印度加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”可能需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，目前它甚至連其中一個(gè)完整的支柱都難以加入。當(dāng)年美國(guó)在設(shè)計(jì)TPP的時(shí)候就沒有打算讓印度加入，也不想讓它成為APEC成員。印度2019年也拒絕加入RCEP。

印度人認(rèn)為最符合他們利益的選擇是與美歐日等西方國(guó)家簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，爭(zhēng)取盡量?jī)?yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過促進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，建立以它為中心的南亞-印度洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。如果印度在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，將萬劫不復(fù)地徹底淪為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)附庸。當(dāng)然，鑒于印度在多邊組織中“成事不足敗事有余”的一貫表現(xiàn)，印度的加入將有效遲滯“印太經(jīng)濟(jì)框架”真正成型。

批準(zhǔn)100億美元半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃后，印度曾高調(diào)表示“歡迎英特爾”。

在俄烏沖突的背景下，美國(guó)正在加緊構(gòu)建圍堵和遏制中國(guó)的“印太”戰(zhàn)略體系，“印太經(jīng)濟(jì)框架”歸根到底是服務(wù)于美國(guó)地緣政治利益的。但全球產(chǎn)業(yè)分工及亞洲產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的形成是世界經(jīng)濟(jì)數(shù)十年發(fā)展的結(jié)果，有其自身規(guī)律，是資本逐利性、相對(duì)勞動(dòng)成本、各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策等多種因素綜合作用的結(jié)果。

美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)分工和亞洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成的過程中確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但這一過程不是由美國(guó)的戰(zhàn)略家刻意設(shè)計(jì)的。現(xiàn)在美國(guó)的問題在于誤以為中國(guó)四十多年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展是美國(guó)“善意幫助”的結(jié)果，他們對(duì)此深信不疑，并且認(rèn)為可以通過他們的干預(yù)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

地緣政治沖突和人為干擾當(dāng)然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)逐漸完善，亞洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中心的地位已經(jīng)形成，RCEP已經(jīng)啟動(dòng)。中國(guó)面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵應(yīng)該有信心，只要中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)外政策上不犯大的方向性錯(cuò)誤，只要保持對(duì)外開放，美國(guó)就無法阻止中國(guó)的繼續(xù)崛起。

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