香港普選方案今日（22日）公布。據(jù)香港特區(qū)政府官網(wǎng)消息，香港政務(wù)司司長林鄭月娥今日在香港立法會會議就《行政長官普選辦法公眾咨詢報告及方案》發(fā)表的聲明，宣讀了香港政改方案。根據(jù)方案，全港五百萬合資格選民可從提名委員會提名的二至三名候選人中，以“一人一票”方式選出行政長官人選。港府建議選舉為一輪選舉，候選人只要獲得簡單多數(shù)票支持即可當選，即無需過半數(shù)票支持（觀察者網(wǎng)注：見本文第二頁）。

以下為全文：

22日，林鄭月娥宣讀香港政改方案（香港巴士的報）

主席：

特區(qū)政府今天發(fā)表《行政長官普選辦法公眾咨詢報告及方案》。我希望用以下時間向立法會各位議員簡介《咨詢報告及方案》的內(nèi)容。

公眾咨詢工作

全力推動落實2017年普選行政長官，是本屆特區(qū)政府最重要的施政目標。行政長官已多次表示，全港500萬合資格選民，可以在2017年歷史性第一次以“一人一票”選出下一任行政長官，不僅是香港政制發(fā)展的重大跨越，也是國家的歷史大事。因此，行政長官和特區(qū)政府會以最大的決心和誠意，盡最大的努力完成這任務(wù)，讓廣大市民普選行政長官的愿望可以如期依法實現(xiàn)。

特區(qū)政府于今年1月7日發(fā)表了《行政長官普選辦法咨詢文件》，就2017年行政長官普選辦法展開為期兩個月的公眾咨詢。咨詢期于3月7日結(jié)束。《咨詢文件》嚴格按照《基本法》、《基本法》所規(guī)定特區(qū)政治體制的設(shè)計原則，以及全國人大常委會于去年8月31日通過的《決定》的框架，就行政長官普選的重點議題咨詢公眾。

在咨詢期間，由我領(lǐng)導的政改咨詢專責小組透過不同渠道進行廣泛的公眾咨詢，收集立法會、區(qū)議會、社會不同界別的團體和人士的意見。專責小組除了與不同黨派會面及出席由不同界別團體舉辦的論壇和座談會，交流對政改的意見，我們亦親身到多個地區(qū)直接聽取市民的意見。

在短短的兩個月咨詢期內(nèi)，我們共出席了88場咨詢會及地區(qū)活動，及共收到超過13萬份來自不同團體和人士的書面意見。特區(qū)政府亦留意到在咨詢期內(nèi)，有學術(shù)、民間及傳媒機構(gòu)進行相關(guān)的民意調(diào)查。我代表特區(qū)政府感謝市民和社會各界所提出的寶貴意見。

特區(qū)政府已經(jīng)完成整理及歸納所收集到的意見，詳情載于咨詢報告內(nèi)。我們會將所有收集到的書面意見，以及相關(guān)的民意調(diào)查載列在報告的附錄，并全數(shù)上載至政改網(wǎng)頁（www.2017.gov.hk），供公眾查閱。

社會氣氛和政治環(huán)境

主席，在我介紹《咨詢報告及方案》的主要內(nèi)容前，我想特別指出，自從2013年12月開展第一輪公眾咨詢，直至第二輪咨詢期收集到的意見，以及專責小組成員親身與市民和社會各界直接溝通的體會，有一個客觀事實是非常突出：就是廣大市民一直都十分期盼在2017年能順利落實普選行政長官。而這個社會的普遍期盼，也在社會上由多個不同機構(gòu)進行的民意調(diào)查長期顯示出來。

另一個不容漠視的客觀事實是行政長官普選源于《基本法》的規(guī)定，是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革，關(guān)系到中央與特區(qū)的關(guān)系。因此在制定行政長官普選辦法，必須嚴格按照“一國兩制”的方針，符合《基本法》的有關(guān)規(guī)定，符合香港特別行政區(qū)的憲制和法律地位。而這個憲制上的要求，正好凸顯中央在決定行政長官產(chǎn)生辦法的話語權(quán)。

盡管市民對普選行政長官有共同期盼，而普選方法有《基本法》為依歸，香港社會在過去一年多就政改的討論，仍然是極具爭議。作為一個多元開放的社會，對政制發(fā)展這議題有各種不同意見是可以理解的，但政制要向前發(fā)展，大家就必須求同存異，放下成見，尋求共識。特區(qū)政府的工作，就是要嚴格依法辦事，同時要充分顧及政治現(xiàn)實和實際操作等因素，設(shè)計一套合憲、合法、合情、合理的行政長官普選方案，竭盡所能爭取如期實現(xiàn)2017年“一人一票”的普選目標。這正是專責小組過去十多個月的工作目標。

主席，有部分政黨、立法會議員和個別團體早在第二輪咨詢展開前，已公開表示反對8·31《決定》，要求撤回8·31《決定》，重啟“五步曲”，并抵制是次咨詢?？v使專責小組多次呼吁有關(guān)政黨、議員和團體不要抵制咨詢，可惜我們都沒有得到正面和積極的響應(yīng)。今天，我們實實在在提出了以市民的意愿和香港社會整體及長遠利益為依歸的具體方案，我誠心希望有關(guān)議員不要采取消極的態(tài)度，而是與特區(qū)政府和廣大市民齊心合力，落實一個公平、公開、公正、及具透明度的行政長官普選制度，我相信這是普羅市民對你們的期望。事實上，政制發(fā)展已到了關(guān)鍵時刻，到底是向前走抑或原地踏步，掌握在每一位立法會議員手中。既然《基本法》賦予了在座各位議員憲制權(quán)力審議政府提出的方案，你們就當然需要承擔這憲制責任。這是時代對你們的呼喚，是歷史把這責任放在你們的肩膀上。

行政長官普選辦法方案的原則和因素

主席，以下我重點介紹政府提出的具體方案。首先，讓我講解特區(qū)政府在考慮行政長官普選辦法的各項議題時，充分考慮過的原則和因素：

第一，正如特區(qū)政府一直再三強調(diào)，方案是符合《基本法》和8·31《決定》的有關(guān)規(guī)定，是貫徹落實“一國兩制”方針和符合香港特別行政區(qū)作為直轄于中央人民政府的地方區(qū)域的憲制地位；

第二，方案是符合《基本法》有關(guān)特區(qū)政治體制設(shè)計的四大原則，即兼顧社會各階層利益、有利于資本主義經(jīng)濟的發(fā)展、循序漸進，和適合香港實際情況；

第三，方案在實際操作上是切實可行、具透明度，并有利于確保選舉能公開、公平、公正地進行；

第四，方案能有助響應(yīng)社會各界人士要求如期落實行政長官普選、讓香港政制向前發(fā)展，不要原地踏步的強烈要求；以及

第五，方案在眾多不同的意見中力求平衡，能爭取多數(shù)市民、立法會、行政長官及中央接受，讓普選行政長官的目標得以落實。

可以說，特區(qū)政府所提出的方案，是合憲、合法、合情、合理。我們衷心希望能夠得到廣大市民和立法會各位議員的支持。

提名委員會的構(gòu)成及產(chǎn)生辦法

主席，根據(jù)《基本法》及8·31《決定》的框架，提名委員會人數(shù)維持在1200人，并須按照選舉委員會的四大界別同等比例組成。在這個前提下，如果要修改界別分組的數(shù)目，將無可避免需要調(diào)整個別現(xiàn)存界別分組的委員數(shù)目。特區(qū)政府留意到社會上就應(yīng)否增加或改變界別分組數(shù)目，各界別分組的委員數(shù)目，及擴大個別界別分組的選民基礎(chǔ)，既沒有社會熱烈討論，亦沒有任何明確共識。因此，如果貿(mào)然提出改變，只會引發(fā)更多爭議，無助社會早日凝聚共識。

有見及此，就提名委員會的構(gòu)成及產(chǎn)生辦法，我們建議由1200人組成的提名委員會按照現(xiàn)時選舉委員會四大界別共38個界別分組組成；各界別分組和界別分組的委員數(shù)目維持不變。此外，在本地立法階段，我們亦將建議維持現(xiàn)時選舉委員會38個界別分組的委員產(chǎn)生辦法不變及選民基礎(chǔ)大致不變，只作必須的技術(shù)性修訂。