【文/觀察者網(wǎng)王世純】五角大樓前幾天指責(zé)中國“破壞美國軍工基礎(chǔ)”的報(bào)告并非空穴來風(fēng)，因?yàn)槊绹膰乐圃鞓I(yè)現(xiàn)在確實(shí)問題重重。10月5日，美國海軍研究協(xié)會（USNI）網(wǎng)站關(guān)注了美國正在衰落的造船業(yè)。USNI表示，幾十年來美國的造船業(yè)已經(jīng)流失了兩萬名工人，且勞工缺口繼續(xù)在增加，美國造船業(yè)已經(jīng)喪失了競爭力，將市場交給了海外“競爭對手”，殘存的造船廠面臨財(cái)務(wù)危機(jī)和設(shè)備老化，這已經(jīng)開始影響美海軍未來的造艦計(jì)劃。

評估與加強(qiáng)美國制造業(yè)及美國國防工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈彈性報(bào)告封面

沒人才，設(shè)備老，沒市場

據(jù)美國海軍研究協(xié)會報(bào)道，5日，五角大樓發(fā)布名為“評估與加強(qiáng)美國制造業(yè)及美國國防工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈彈性”的報(bào)告，著重提到了美國造船業(yè)所面臨的嚴(yán)重問題。美國造船業(yè)正面臨人才流失，市場流失，競爭力不足，財(cái)政危機(jī)，設(shè)備老化等問題，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了美國未來的造艦計(jì)劃。

負(fù)責(zé)翻新航母，回收二手驅(qū)逐艦和核潛艇拋光的亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司 圖源：USNI

自2000年以來，整個(gè)美國造船業(yè)已經(jīng)損失了20000多名美國工人。當(dāng)美國的造船公司倒閉時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)便轉(zhuǎn)移到了海外，造成了美國海軍不得不依賴外國，甚至是“競爭對手國家”的局面。

這歸功于“全球化”。在過去20年里，全球市場的變化對美國制造船舶零部件的公司造成了最嚴(yán)重的沖擊。被外國競爭者擠走了美國制造商和供應(yīng)商，這讓美國造船業(yè)喪失了競爭力。這導(dǎo)致美國海軍被迫依賴一些壟斷的海外供應(yīng)商，有些情況下，這些供應(yīng)商可能是唯一的供貨源。

幸存下來的美國造船公司境況也是“得過且過”，報(bào)告稱，這些（美國造船）公司難以生存，缺乏再投資所需的資源。美國只有一家公司能夠提供潛艇使用的軸，而這家公司設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，如果不經(jīng)過更新，未來幾年將無法繼續(xù)應(yīng)付市場，并會導(dǎo)致多個(gè)海軍項(xiàng)目中斷。

和龐大的美國海軍不同，缺乏民用訂單導(dǎo)致美國目前僅有一架船廠能建造航母，其余的則可以建造驅(qū)逐艦 圖為巴斯鋼鐵船廠在舾裝DDG-1000 圖源：巴斯鋼鐵

比起得過且過的公司，造船業(yè)的人才流失問題和人才培養(yǎng)問題更加嚴(yán)重。報(bào)告表示，造船工人的總數(shù)也在減少，造船業(yè)的崗位數(shù)量預(yù)測也會繼續(xù)減少。這造成了一種嚴(yán)重的負(fù)反饋，因?yàn)殡S著工作崗位的減少，學(xué)習(xí)船舶裝配、焊接和鑄造的工人數(shù)量在可預(yù)見的未來也會隨之越少。報(bào)告以前文中提到的潛艇公司為例子：由于只有這一家公司存在，全美技校已停止對學(xué)生培訓(xùn)如何操作該公司使用的老式設(shè)備。

造船業(yè)熟練工人的消失只是美國的制造業(yè)衰落中的一個(gè)縮影，總體而言，美國的制造業(yè)就業(yè)崗位一直在穩(wěn)步消失。1980年1月1日，美國大約有1930萬制造業(yè)工人；但到了2018年1月1日，美國只剩下1280萬制造業(yè)工人，該數(shù)據(jù)來源于美國勞工統(tǒng)計(jì)局。

高級技工，美國新血得不到老師傅的“傳幫帶”，這讓美國技工的能力和競爭力進(jìn)一步下降 圖源：華盛頓郵報(bào)

也沒機(jī)床

沒有新血只是美國病重纏身的制造業(yè)問題的一部分，美國國防造船工業(yè)也飽受本國機(jī)床產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的困擾。報(bào)告表示，機(jī)床對創(chuàng)造現(xiàn)代國防和非國防產(chǎn)品至關(guān)重要，它影響著整個(gè)供應(yīng)鏈和多個(gè)行業(yè)。但如今，美國的機(jī)床產(chǎn)值僅為46億美元，遠(yuǎn)低于中國機(jī)床產(chǎn)業(yè)247億美元的產(chǎn)值。報(bào)告表示，缺乏市場使得本國的機(jī)床制造商們無法向“競爭對手國家”一樣將資源用于再投資，這使得美國整體的機(jī)床制造業(yè)“落后于國際對手”，讓整條供應(yīng)鏈。

報(bào)告在總結(jié)中這樣寫道：

造船業(yè)反映了美國制造業(yè)的衰退，以及預(yù)算削減對我國防工業(yè)基礎(chǔ)的影響。

亡羊補(bǔ)牢

五角大樓的報(bào)告中也提出了問題的解決手段：多投錢。報(bào)告表示，要扭轉(zhuǎn)美國造船業(yè)下滑的趨勢，需要穩(wěn)定的財(cái)政支出。通過減少對外采購，將機(jī)會轉(zhuǎn)移給美國的中小公司，才能讓美國企業(yè)加大競爭力，對于維護(hù)一個(gè)健康的造船業(yè)基礎(chǔ)很有必要。

報(bào)告表示，增加參與海軍造船業(yè)的公司數(shù)量，對于維持一個(gè)健康的國防工業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。只有一個(gè)健康的國防工業(yè)基礎(chǔ)，才可以滿足海軍未來355艘軍艦的需求，并支持海軍的長期造船計(jì)劃。355艦計(jì)劃是特朗普時(shí)代國會通過的一個(gè)長期的海軍擴(kuò)軍計(jì)劃，國會希望通過“大建”的方式維系美國的造船業(yè)，而美國海軍則一直以該計(jì)劃會拖延海軍未來戰(zhàn)斗力生成為理由反對該計(jì)劃。

報(bào)告得到了美國造船行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，負(fù)責(zé)美國海軍航母維護(hù)，翻新與拋光的亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司(Huntington Ingalls Industries)發(fā)言人在接受USNI記者采訪時(shí)表示，盡管他們還沒有讀完長達(dá)146頁的報(bào)告，但是他們確實(shí)看到了政府對于造船業(yè)健康狀況的一些擔(dān)憂。

當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，USNI在報(bào)道的末尾援引了幾十年前的一些報(bào)告來表達(dá)自己的態(tài)度：1985年，美國國防部認(rèn)為為了維持制造業(yè)基礎(chǔ)而增加的軍費(fèi)會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂。1993年，美國政府問責(zé)局對于美國國防部讓軍工企業(yè)自生自滅的做法持悲觀態(tài)度。國防部當(dāng)時(shí)認(rèn)為，市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策可以引導(dǎo)美國國防工業(yè)轉(zhuǎn)型，因此后冷戰(zhàn)時(shí)代的軍費(fèi)縮減不是問題。

順帶一提，此前美國造船業(yè)的主力一直是受過教育的黑人技工 圖源：亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司

USNI對此評論道：今天國防工業(yè)面臨的問題并不新鮮。