三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。大力解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，積極穩(wěn)妥推進執(zhí)行改革，完善符合執(zhí)行規(guī)律的體制機制。制定財產(chǎn)保全、財產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行擔(dān)保等37件司法解釋和規(guī)范性文件，完善執(zhí)行工作規(guī)范。發(fā)布規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴(yán)禁”，劃定高壓線，轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)。建成統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺和指揮管理平臺，加強統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。推行“一案一賬號”案款管理模式，確保全程留痕、規(guī)范透明。加強無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理，嚴(yán)格認定標(biāo)準(zhǔn)，定期依職權(quán)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)及時恢復(fù)執(zhí)行。升級中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，全面公開執(zhí)行流程信息，讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。

四是群眾關(guān)心的突出問題得到解決。全面核查清理長期形成的歷史積案，徹底解決案件底數(shù)不清問題。開展集中清理執(zhí)行案款活動，發(fā)放案款960億元。對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，依法加大執(zhí)行力度。每年元旦春節(jié)前后集中開展涉民生案件執(zhí)行行動，累計發(fā)放涉民生案款179億元，增強了人民群眾的獲得感。

五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。各地法院從實際出發(fā)，開展形式多樣的專項行動，形成強大聲勢，彰顯法律權(quán)威。開通全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)，及時反映執(zhí)行工作進展。制作《執(zhí)行利劍》等影視作品，以群眾喜聞樂見的形式講好執(zhí)行故事。加大宣傳報道力度，通過全媒體直播執(zhí)行活動，生動展現(xiàn)攻堅“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效。各級人大代表、政協(xié)委員十分關(guān)心執(zhí)行工作，積極幫助解決困難和問題，有的直接現(xiàn)場見證執(zhí)行，為人民法院執(zhí)行工作提供了有力支持。

三年來，廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線，忘我工作，無私奉獻，不怕犧牲，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡，黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上。通過“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，鍛煉了隊伍，提高了能力，攻克了一道道難題，有效維護了人民群眾合法權(quán)益。

我們深刻體會到，“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的實施，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，關(guān)鍵在于通過深化改革破解難題，關(guān)鍵在于信息化發(fā)展提供的科技支撐。

我們深知，人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)和人民群眾期待相比還有差距。“基本解決執(zhí)行難”雖然實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但在有些方面、有些地區(qū)，執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。下一步，我們將咬定青山不放松，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全解決執(zhí)行難長效機制。我們堅信，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界大力支持下，各級法院不懈努力、久久為功，一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十八屆四中全會提出的“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)。

各位代表，人民法院工作的發(fā)展進步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)委、最高人民檢察院監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨政機關(guān)、社會各界、全國人大代表、全國政協(xié)委員和廣大人民群眾關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

我們清醒認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是一些法官的政治素質(zhì)、司法理念、司法能力與新時代要求和人民群眾司法需求相比還有不小差距。二是司法質(zhì)量、效率和公信力有待進一步提高。三是各地推進司法體制改革存在“溫差”，綜合配套改革措施有待加快落實，智慧法院建設(shè)水平和應(yīng)用能力有待提高。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。五是法院內(nèi)部監(jiān)督、隊伍管理還有薄弱環(huán)節(jié)，存在“燈下黑”問題，司法作風(fēng)不正、違紀(jì)違法情況仍有發(fā)生，監(jiān)督機制有待完善。六是一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負荷工作，有的法院人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，履職保障有待加強。對這些問題和困難，我們將緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。人民法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央政法工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實本次大會決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。準(zhǔn)確把握新時代新要求，緊密聯(lián)系法院工作實際，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。

二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。聚焦黨和國家工作大局履職盡責(zé)，堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，堅定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險，促進社會治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。依法審理涉及金融、脫貧攻堅、環(huán)境資源等案件，服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強涉港澳臺、涉僑案件審判，積極辦理司法協(xié)助互助案件。加強涉外商事海事審判，健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

三是堅持司法為民，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費、婚姻家庭等案件，促進解決民生領(lǐng)域突出問題。加強行政審判，支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保障行政相對人合法權(quán)益。加強國家賠償和司法救助工作。加強涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。進一步健全訴調(diào)對接機制，下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。發(fā)揮裁判示范作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，促進法治和德治有機統(tǒng)一、相得益彰。推動完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機關(guān)推進強制執(zhí)行法立法工作，制定實施執(zhí)行工作五年發(fā)展綱要，健全長效機制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。

四是高舉新時代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機制，加強審判權(quán)運行監(jiān)督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，貫徹分工負責(zé)、互相配合、互相制約原則，充分保障律師依法履職，發(fā)揮庭審決定性作用。推進司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開，促進陽光司法。通過深化改革，解決改革中的“溫差”問題，強化督察問效，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護社會公平正義。

五是加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。提高教育培訓(xùn)針對性和有效性，增強隊伍整體素質(zhì)和司法能力。強化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)法院建設(shè)支持力度。強化履職保障，完善懲戒機制，嚴(yán)格落實違法審判責(zé)任追究制度，激勵法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護人民的作用，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。自覺接受人大監(jiān)督和各方面監(jiān)督。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全法院隊伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實，堅持問題導(dǎo)向，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

各位代表，做好新時代人民法院工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，更好發(fā)揮人民法院審判職能作用，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！