法制日?qǐng)?bào)全媒體記者

我們的問(wèn)題是，對(duì)于農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生執(zhí)行案件，執(zhí)行效果如何？謝謝。

福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 吳偕林

由我來(lái)回答這位記者的提問(wèn)。我們一直講“民生無(wú)小事”，涉民生案件的執(zhí)行，事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí)，也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行，既是人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn)，也是執(zhí)行攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)。最高人民法院歷來(lái)高度重視，多年來(lái)從理念、機(jī)制、方式、保障等方面，全面加強(qiáng)涉民生案件的執(zhí)行工作，并對(duì)全國(guó)法院給予指導(dǎo)、提出要求。

福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林

以我們福建法院為例，這幾年我們始終堅(jiān)持把涉民生案件的執(zhí)行，包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問(wèn)題、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題等等，始終作為我們執(zhí)行工作的重心，放在心上，抓在手上，扛在肩上。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中堅(jiān)持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，把強(qiáng)制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合，把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合，同時(shí)也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合，通過(guò)這四個(gè)方面的結(jié)合，取得多重的效果。應(yīng)該說(shuō)，從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，取得了較好的成效。我跟大家通報(bào)一下有關(guān)情況。

第一，從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。我們專門開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實(shí)行“三優(yōu)先”，即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。比如說(shuō)2018年，我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬(wàn)余件，執(zhí)行到位金額達(dá)到12.67億元，其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達(dá)到3.65億元，惠及1.8萬(wàn)余人。

第二，強(qiáng)化善意執(zhí)行，為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行，往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的，所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)考慮，努力讓民生保障權(quán)益得到最大化。比如說(shuō)，福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過(guò)一個(gè)“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件，通過(guò)善意執(zhí)行，讓一個(gè)“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”。如果按照一般爛尾樓盤來(lái)處置，可能就要簡(jiǎn)單拍賣，那價(jià)值不是最大化，可能是最小化。通過(guò)善意執(zhí)行，讓“爛尾樓”變成了“黃金樓”，盤活了40億的樓盤，而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元，還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果這個(gè)樓盤拍賣，那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無(wú)歸。通過(guò)這樣的善意執(zhí)行，為他們救困解難。

第三，開(kāi)展“暖心”行動(dòng)，并把它作為常態(tài)化的化解工作機(jī)制。我們每年都會(huì)部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役，還有我們?nèi)ツ觊_(kāi)展的“亮劍八閩”百日攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役當(dāng)中，都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專項(xiàng)行動(dòng)中去，來(lái)開(kāi)展集中統(tǒng)一執(zhí)行。比如今年1月9日，我們開(kāi)展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動(dòng)，這一天，全省法院清空了19處房產(chǎn)，司法拘留了73名被執(zhí)行人，同時(shí)也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬(wàn)元，發(fā)放了司法救助款445.88萬(wàn)元。

第四，“三個(gè)一律”，形成執(zhí)行威懾，確保民生案件的執(zhí)行?！叭齻€(gè)一律”，即有財(cái)產(chǎn)線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費(fèi)名單；拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，一律依法嚴(yán)懲。我給大家通報(bào)一下執(zhí)行情況，今年元旦、春節(jié)期間，我們開(kāi)展了一個(gè)“暖冬”執(zhí)行行動(dòng)，這些行動(dòng)當(dāng)中，一共采取了控查措施205人次，司法拘留145人，移送追究刑事責(zé)任5人，限制出入境60人，還對(duì)一些被執(zhí)行人罰款20萬(wàn)元。通過(guò)“三個(gè)一律”的舉措，形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng)，也推動(dòng)營(yíng)造了全民守法、人人守信的社會(huì)氛圍。

第五，加強(qiáng)探索“執(zhí)行+保險(xiǎn)救助”，兜牢基本民生底線。去年開(kāi)始探索建立全省“執(zhí)行+保險(xiǎn)“救助工作機(jī)制，除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外，借助保險(xiǎn)的力量，來(lái)拓寬救助的資金來(lái)源。三年以來(lái)，我們通過(guò)司法執(zhí)行救助，或者說(shuō)加上保險(xiǎn)救助，一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達(dá)到8174.75萬(wàn)元，發(fā)放給4911人。

民生就是民心。民生案件的執(zhí)行，就是要民生優(yōu)先，執(zhí)爭(zhēng)朝夕，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步，我們還要繼續(xù)強(qiáng)化涉民生案件的執(zhí)行，堅(jiān)定守護(hù)好民生保障的法治防線，堅(jiān)持兜牢基本的民生底線，讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋，也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。

廣西廣播電視臺(tái)記者

我注意到，前兩天也就是在“兩會(huì)”期間，廣西玉林中院一名執(zhí)行干警在上班期間突發(fā)疾病，不幸去世。請(qǐng)問(wèn)，法院在保護(hù)干警的人身安全和身心健康方面有什么舉措？謝謝。

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員 劉貴祥

好，我回答一下這個(gè)問(wèn)題。在今天上午最高人民法院工作報(bào)告中提到了，這三年，我們犧牲在執(zhí)行工作崗位的干警是46人，如果再加上剛才您提到玉林的這位同志，應(yīng)該說(shuō)到現(xiàn)在為止?fàn)奚趫?zhí)行工作崗位上的是47人。這幾年，我們一線的廣大執(zhí)行干警確實(shí)是艱苦奮戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，不怕?tīng)奚?，做出了巨大而艱苦的努力。我非常熟悉的黑龍江高院執(zhí)行局局長(zhǎng)，50出頭，連續(xù)加班，在辦公室剛安排部署完外地執(zhí)行的工作之后，說(shuō)躺著歇一會(huì)兒，就沒(méi)有起來(lái)。這些同志的離去，我們是非常悲痛和非常沉痛的。

我們都知道，執(zhí)行案件量非常大，全國(guó)平均是一年一位干警要執(zhí)結(jié)150件案子，像北京、廣東這些發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)人一年要完成1000件左右案件。面臨著這些堆積人山的案件，又面臨著當(dāng)事人期待的目光和期盼，他們不得不加班加點(diǎn)。再加上我們對(duì)案件有一些目標(biāo)要求，這確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。但是，關(guān)心干警、愛(ài)護(hù)干警，也是最高法院和各級(jí)法院一直非常高度重視的。比如說(shuō)，今年有的地方在攻堅(jiān)戰(zhàn)中不休假，有很多地方也是自覺(jué)的不休假，所以最高法院馬上發(fā)通知，要求一定要給這些同志調(diào)休、倒休，不能這樣連續(xù)疲勞作戰(zhàn)，還要注意大家的身心健康。比如，我們特別強(qiáng)調(diào)對(duì)干警定期進(jìn)行體檢，要求活躍我們的文體活動(dòng)形式，減輕干警的心理壓力。當(dāng)然還有一些其他方面的舉措，比如，我們加大了對(duì)一些輔助性工作的外包，加大聘用制雇員的力度，盡可能減輕法官的負(fù)荷，減輕法官的工作壓力。我們目前大力推進(jìn)執(zhí)行信息化、執(zhí)行智能化，實(shí)際上是想通過(guò)提高工作效率、通過(guò)人工智能，用機(jī)器來(lái)代替法官做一些輔助性工作，減輕執(zhí)行法官的壓力。

當(dāng)然，更重要的是，剛才已經(jīng)提到了，我們的執(zhí)行工作經(jīng)過(guò)攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，已經(jīng)進(jìn)入到良性循環(huán)的狀態(tài)，按照正常的工作秩序在運(yùn)行。我相信，我們法官的身心健康問(wèn)題也會(huì)得到進(jìn)一步重視和好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，這47位干警中有幾位是在執(zhí)行過(guò)程中被暴力抗法犧牲的，還有幾位是凌晨到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)去，因?yàn)樵谏絽^(qū)發(fā)生了一些交通事故?？偠灾?，我們會(huì)進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，關(guān)心我們干警的人身安全和身心健康。謝謝。