商務部今天發(fā)布《關于美國在中美經(jīng)貿合作中獲益情況的研究報告》，報告分析了中美貿易逆差問題的本質和成因，揭示了美國從中美經(jīng)貿合作中獲利巨大的事實。

報告指出：中美建交40年來，兩國抓住經(jīng)濟全球化的歷史機遇，充分發(fā)揮雙方經(jīng)濟互補優(yōu)勢，推動雙邊經(jīng)貿合作實現(xiàn)從無到有、從小到大、從單一到多元的發(fā)展。中美貨物貿易額從1979年的25億美元，增長到2018年的6335億美元，增長252倍，服務貿易額超過1250億美元，雙向直接投資累計近1600億美元。中美經(jīng)貿合作為兩國和兩國人民帶來實實在在的利益，為世界經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定作出貢獻。

美國新一屆政府上臺以來，罔顧中美經(jīng)貿合作互利共贏本質，宣揚美對華貿易“吃虧”論，并以貿易逆差問題為借口，挑起經(jīng)貿摩擦，責任在美方。

報告指出，中美經(jīng)貿合作取得的巨大成就，是兩國順應歷史潮流，積極參與經(jīng)濟全球化，加強互利合作的結果，如果僅是一方受益，一方“吃虧”，不可能走到今天。中美兩國完全可以相互促進、共同發(fā)展，成為互利共贏的合作伙伴。

美對華貿易逆差是市場作用的結果

《關于美國在中美經(jīng)貿合作中獲益情況的研究報告》分析了美對華貿易逆差產生的原因。報告指出，美對華貿易逆差是歷史形成的，是市場作用的結果，受到兩國產業(yè)競爭力、經(jīng)濟結構、國際分工、貿易政策、美元貨幣地位等多種因素影響。

從產業(yè)競爭力看，中方順差主要來自勞動密集型產品。在匯率水平保持不變的情形下，中方在飛機、集成電路、汽車等資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這說明貿易不平衡是雙方發(fā)揮各自產業(yè)競爭優(yōu)勢的結果。例如：2018年，中國自美進口汽車104億美元，對美出口汽車僅18億美元。2017年，美資企業(yè)在華汽車銷量達518萬輛，而中資汽車企業(yè)在美的銷量很少，這就是產業(yè)競爭力造成的。

從經(jīng)濟結構看，美國經(jīng)濟以服務業(yè)為主，低儲蓄、高消費，本國生產無法滿足國內消費需求，需要進口大量消費品。美國只有采取宏觀調控政策，量入為出，實現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿易逆差。

從國際分工看，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等其他東亞經(jīng)濟體對美的貿易順差。美對華貨物貿易逆差占美逆差總額的比重從2001年的20%升至2018年的48%，但同期美對日本、韓國、中國香港和中國臺灣貿易逆差占比則從23%降至8%。

從貿易政策看，美國對華實施嚴格的出口管制是導致貿易逆差的重要原因之一。美方的出口管制措施涉及10大類約3100個物項，多是美具有出口優(yōu)勢的高技術產品。嚴格的出口管制政策造成美企業(yè)喪失貿易機會。中國進口高技術產品中，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。據(jù)美卡內基國際和平基金會分析，如美將對華出口管制程度調整到對法國的水平，美對華貿易逆差可縮減三分之一。

從貨幣供給看，美元作為全球主要結算和儲備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟，還必須滿足國際貿易和世界經(jīng)濟增長需要。美對其他國家的貿易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發(fā)揮國際結算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導致的必然結果。

美方統(tǒng)計的貨物貿易逆差數(shù)據(jù)存在水分

報告指出，美方宣稱對華貿易逆差超過5000億美元，美國“吃虧”了，這一說法不符合事實。

報告分析了美對華貿易逆差的實際情況。按中方統(tǒng)計，2018年中國對美貨物貿易順差3233.3億美元，服務貿易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計，2018年美對華貨物貿易逆差4191.6億美元，服務貿易（跨境模式）順差405.3億美元。

根據(jù)中美兩國商務部開展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計的對華貨物貿易數(shù)據(jù)長期被高估，2015年被高估21%。按這一比例推算，2018年美對華貨物貿易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計的4192億美元為基礎，調減后應為3312億美元?？紤]到中國對美貨物貿易順差近53%來自加工貿易，其中包括中國自第三地進口零部件903億美元，如將這一部分減去，美對華貨物貿易逆差只有2409億美元。

貿易逆差統(tǒng)計還應考慮兩國服務貿易情況，這包括兩部分數(shù)據(jù)：一是服務貿易（跨境模式），2018年美方統(tǒng)計的對華順差為405億美元；二是附屬機構服務銷售（商業(yè)存在模式），美方最新統(tǒng)計為2016年，對華順差468億美元。如按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對華服務貿易順差總額為873億美元。

據(jù)此測算，2018年美對華總體貿易額逆差應調減為約1536億美元，僅為目前美方公布的對華貨物貿易逆差額的37%。

中美貿易順差在中國，利益在雙方

報告指出：中美雙邊貿易中，順差在中國，利益在雙方，美方“吃虧論”站不住腳。

報告指出，美對華出口為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)。中國是美國貨物出口增長最快的市場之一。2009年至2018年10年間，累計增長73.2%，大幅高于美國對世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。中國是美國第三大貨物出口市場，是美國飛機、大豆、汽車、集成電路、棉花等產品的主要出口市場。據(jù)中方統(tǒng)計，中美服務貿易額從有統(tǒng)計開始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長了3.6倍。

2019年5月，美中貿易全國委員會發(fā)布的《2019年各州對華出口報告》指出，2009年至2018年10年間，美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位。

與此同時，美方從中美貿易中獲利豐厚。中國對美貨物貿易順差中，54%來自外資企業(yè)，53%來自加工貿易。中國從加工貿易中只賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

牛津研究院估計，美國自中國進口低價商品在2015年幫助美國降低消費物價水平1%—1.5%。美國運輸、批發(fā)和零售行業(yè)得益于中美貿易，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同樣獲利頗豐。

此外，貿易逆差與經(jīng)濟、就業(yè)不存在必然聯(lián)系。美國商務部經(jīng)濟分析局研究顯示，美國就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿易協(xié)定生效和中國加入世貿組織之前就已出現(xiàn)。美國卡托研究所發(fā)布的報告指出，美國制造業(yè)崗位減少的原因在產業(yè)升級，與中美貿易不平衡沒有直接關聯(lián)。

美國從中美經(jīng)貿合作中獲益巨大

報告指出，美國自華獲得經(jīng)貿利益可分為兩大類：美對華銷售收入和美國自中國獲得的資金流入。

美對華銷售收入，是美國企業(yè)在中國獲得的市場機會，包含兩部分利益。一是美企業(yè)對華貨物和服務出口，這是境外的美國企業(yè)在中國市場獲得的銷售收入。按照中國海關統(tǒng)計，2017年，美對華貨物出口額為1539億美元，服務出口額為871億美元，共計2410億美元。二是在中國投資的美國企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入。根據(jù)中國商務部數(shù)據(jù)，2017年，在華美資企業(yè)實際銷售收入約7000億美元。

兩者合計，2017年，美對華銷售收入總額約為9400億美元。

美國自中國獲得的資金流入，主要包含三部分利益。一是中國對美各類投資。截至2017年底，中國對美累計各類投資達1558億美元。二是中國持有的美國國債。根據(jù)美國財政部公布數(shù)據(jù)，截至2017年底，中國持有的美國國債為1.18萬億美元。三是美國金融機構入股中資金融機構的獲利。根據(jù)中方統(tǒng)計，美國金融機構作為中國金融機構的戰(zhàn)略投資者或者投資人，投資收益約為326億美元。

三者合計，截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達1.37萬億美元。

附全文