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無錫橋面?zhèn)确鹿收{(diào)查報告公布:建議處理17人
最后更新: 2020-01-28 17:41:11
(四)建議給予黨紀處分和行政處罰的人員(1人)
徐新峰,中共黨員,長宏國際總經(jīng)理,兼任二號碼頭總經(jīng)理,全面負責長宏國際及下屬二號碼頭的生產(chǎn)經(jīng)營管理,是公司安全生產(chǎn)第一責任人。履行安全生產(chǎn)法定職責問題突出,安全生產(chǎn)法治意識薄弱,未組織開展對公司員工關(guān)于裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓,也從未在公司內(nèi)部督促執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定,督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位,對本起事故負有主要領(lǐng)導責任。建議由紀檢監(jiān)察部門給予其黨紀處分,并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項的規(guī)定,由應急管理部門對其處以上一年年收入40%罰款的行政處罰。
(五)建議給予行政處罰的單位(2家)
1.成功公司
成功公司未執(zhí)行有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定,安全管理嚴重缺失,制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè),未對從業(yè)人員開展安全教育培訓;超成本價惡性參與運輸市場競爭,放任唆使員工超量裝載,導致公司運輸車輛長期超載運輸,對本起事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項的規(guī)定,由應急管理部門依法給予其相應的行政處罰。
2.長宏國際
長宏國際及其下屬四號碼頭置道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧,長期惟客戶需求開展貨物裝載作業(yè);安全管理存在嚴重漏洞,雖然制定了公司貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程,但形同虛設(shè),既未對從業(yè)人員進行裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育,也從未在公司內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定,導致違法裝載作業(yè)的行為長期存在,對本起事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項的規(guī)定,由應急管理部門依法給予其相應的行政處罰。
(六)其他建議
1.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建議由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷成功公司的《道路運輸經(jīng)營許可證》,暫扣長宏國際四號碼頭的《港口經(jīng)營許可證》。
2.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建議由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷焦玉東、王曉華的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
3.責成江陰市、惠山區(qū)人民政府向無錫市人民政府作出深刻書面檢查。
4.建議無錫市人民政府主要負責同志對江陰市、惠山區(qū)人民政府主要負責同志進行約談。
七、事故主要教訓
一是企業(yè)主體責任嚴重缺失。無論是涉事的運輸公司,還是貨物裝載碼頭,均無視國家關(guān)于道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定,內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè),員工安全教育培訓嚴重缺失。成功公司長期通過低價競爭,靠超載超限賺取利潤;長宏國際四號碼頭長期聽憑客戶裝載要求,置國家明令禁止超載車輛駛離碼頭的規(guī)定于不顧,使成功公司的嚴重超載行為長期存在,最后導致事故的發(fā)生。
二是“治超”工作責任尚未層層壓實。全市“治超”工作在市治超領(lǐng)導小組的組織下,雖進行了系統(tǒng)部署,但基層不落實的問題比較明顯。特別是對工作部署之后的推進落實情況檢查督促不力,反映出工作責任還沒有層層級級壓緊壓實,導致“治超”工作成效并不明顯。
三是聯(lián)合“治超”尚未形成真正的合力。雖然根據(jù)上級規(guī)定,成立了各級“治超”工作領(lǐng)導小組,明確了相應的職責分工,但聯(lián)合“治超”的定期會商機制還不暢、流動聯(lián)合執(zhí)法、“治超”信息的互聯(lián)互通還明顯不足,尚未形成真正的工作合力,因此也削弱了“治超”工作的成效。
四是“治超”工作的源頭管理亟待加強。從本次事故的調(diào)查中看到,全市對“兩客一危”車輛和相關(guān)單位的管理相對嚴格,但對與道路運輸安全密切相關(guān)的普通貨物道路運輸企業(yè),包括貨運港口、碼頭等此類重點單位和場所的安全管理缺乏應有的重視,沒有實現(xiàn)“治超”工作全鏈條式管理,未能從源頭上及時發(fā)現(xiàn)并有效消除上述嚴重超載的違法行為。
五是“治超”工作尚缺乏有力的路面管控手段。一方面,全市現(xiàn)有的路面聯(lián)合治超點數(shù)量及其執(zhí)勤執(zhí)法力量有限,客觀上無法保證路面執(zhí)勤管控的全覆蓋;另一方面,我市在治理超限超載過程中信息化智能化手段不足,沒有推行非現(xiàn)場執(zhí)法;再加上我市的路網(wǎng)發(fā)達,境內(nèi)高架公(道)路橋梁較多,此類路段無法進行路面執(zhí)法,致使因路面管控手段單一,而影響到整體“治超”工作的效能。
以上事故教訓,值得全市各地各有關(guān)部門深刻反思、舉一反三,并積極加以改進,堅決防范和遏止同類事故的發(fā)生。
八、事故防范和整改措施
針對事故暴露出的問題,為切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管責任,有效防范類似事故再次發(fā)生,特提出以下建議:
- 責任編輯: 李天宇 
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